【正文】 的承諾。三是職工持股會(huì)名下仍處于積累的存款。四是未來分紅利益。這種方式既有利于國有資本從市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的行業(yè)退出，又解決了職工單純依靠自身積累無法大量購買股權(quán)的難處。由此可見，員工持股計(jì)劃的融資方式創(chuàng)新涉及產(chǎn)權(quán)制度的重大變革，涉及到個(gè)人金融資產(chǎn)從債權(quán)向股權(quán)的轉(zhuǎn)換，涉及到國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整。員工持股計(jì)劃的實(shí)施必須有金融機(jī)構(gòu)介入，并且要有創(chuàng)新的金融服務(wù)品種提供相應(yīng)的金融、信用服務(wù)，否則，員工持股計(jì)劃這一新的融資方式創(chuàng)新不可能成功。(2)提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，改善其自身融資條件。一要強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高中小企業(yè)內(nèi)部資金的使用效率。目前中小企業(yè)資金緊張的原因主要在于企業(yè)，其關(guān)鍵又在于產(chǎn)品的市場(chǎng)效益低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有沒有市場(chǎng)是決定一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。因此，中小企業(yè)走出資金困難的根本出路在于生產(chǎn)出有市場(chǎng)產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，把有限的資金用活用好，用出效益，這樣才既有內(nèi)源資金的支撐，又有外源資金的支持。二要增強(qiáng)中小企業(yè)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。現(xiàn)行中小企業(yè)的組織模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須加以改革。中小企業(yè)的弱、小特點(diǎn)，決定了其必須走專業(yè)化協(xié)作之路。目前中小企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)建立合適的組織模式，或與大企業(yè)聯(lián)合，同其形成協(xié)作配套關(guān)系，或在中小企業(yè)之間開展聯(lián)合，組成中小企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán)，只有這樣才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要積極幫助中小企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度。政府應(yīng)采取鼓勵(lì)措施，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，幫助其建立會(huì)計(jì)帳簿，完善會(huì)計(jì)制度。四要盡快提高中小企業(yè)的信用等級(jí)。中小企業(yè)除自身強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善會(huì)計(jì)制度，提高企業(yè)效益外，改革國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)不容忽視的問題。目前在我國國有商業(yè)銀行的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)營規(guī)模一項(xiàng)占有較高比例，這使經(jīng)營規(guī)模較小的中小企業(yè)在信用評(píng)級(jí)中處于不利地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)比盲目擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的綜合性企業(yè)集團(tuán)更能適應(yīng)市場(chǎng)的變化和產(chǎn)生穩(wěn)定的效益。因此，國有商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)擺脫舊觀念的影響和束縛，變重視企業(yè)規(guī)模為重視企業(yè)經(jīng)營效益，縮減企業(yè)信用評(píng)級(jí)中“經(jīng)營實(shí)力”項(xiàng)目所占的比重，以提高效益好的中小企業(yè)的信用等級(jí)。完善中小企業(yè)間接融資體系。一要設(shè)立專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行。根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，建立專門的金融機(jī)構(gòu)，或在金融機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的融資服務(wù)部門，是世界上許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家所普遍采用的金融支持手段。小金融機(jī)構(gòu)是為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道，發(fā)展適合中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，加快非公有制金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可削弱國有商業(yè)銀行的壟斷地位，有利于銀行間的公平競(jìng)爭。而對(duì)現(xiàn)有的非國有金融機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)經(jīng)營等方面的問題，應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)其發(fā)展，而不是簡單地取締、關(guān)閉或兼并。目前應(yīng)結(jié)合金融體制的改革，加快對(duì)現(xiàn)有非公有制金融機(jī)構(gòu)的改造，使其能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展提供融資服務(wù)。同時(shí)，允許企業(yè)進(jìn)入金融部門，創(chuàng)建民營銀行。這些專門為中小企業(yè)服務(wù)的銀行可以與中小企業(yè)建立緊密的長期的聯(lián)系和信任關(guān)系，除提供貸款外，它們還可在市場(chǎng)信息、企業(yè)管理等多方面為中小企業(yè)提供服務(wù)，銀行與中小企業(yè)關(guān)系密切了，信任關(guān)系建立了，貸款也就容易了。二要加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。信用保證是解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押難的有效方式，在許多國家，都建立了基金，通常由政府給以財(cái)務(wù)支持，以彌補(bǔ)借款者違約的損失。另一種是互助擔(dān)保體系，即由中小企業(yè)聯(lián)合起來共同為其成員擔(dān)保。近年來，我國的一些地方也建立了中小企業(yè)擔(dān)保基金，有些是由政府出資辦的，有些是由政府參與出資辦的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，擔(dān)保資金達(dá)980多億，可為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款近473億元，在一定程度上緩解了中小企業(yè)間接融資難的問題。三要合理調(diào)整銀行貸款利率結(jié)構(gòu)，降低中小企業(yè)融資成本。首先，在央行的宏觀調(diào)控下，應(yīng)允許國有商業(yè)銀行根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)制定不同的貸款利率，確定合理的利率區(qū)間，從而真正發(fā)揮利率調(diào)節(jié)作用。其次，制定扶持中小型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠利率政策，適當(dāng)降低貸款利率。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，允許中小企業(yè)以低于市場(chǎng)利率的利率向國有商業(yè)銀行和金融公司借款，以降低中小企業(yè)融資成本。拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。一是建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。根據(jù)國外發(fā)展高科技中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，中小企業(yè)的發(fā)展主要依靠風(fēng)險(xiǎn)投資。所謂風(fēng)險(xiǎn)投資，是指主要以權(quán)益資本(或特別債權(quán))的形式，把資金投向極具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以期企業(yè)成長到相對(duì)成熟后退出，取得高額資本回報(bào)的一種資金運(yùn)作形式。風(fēng)險(xiǎn)投資的功能在于將社會(huì)閑散資金聚集起來，形成一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資。許多國家都通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金來促進(jìn)中小企業(yè)自主發(fā)展，當(dāng)今許多著名企業(yè)如微軟、英特爾、康柏等都是風(fēng)險(xiǎn)投資基金“催生”的結(jié)果。建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，有助于加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。我國從1985起就陸續(xù)成立了一些風(fēng)險(xiǎn)投資基金，如北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司等。但這些公司大多數(shù)屬于政府或準(zhǔn)政府投資機(jī)構(gòu)，與西方發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)相比，仍存在許多問題，因此，在探索建立和健全我國的風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)制時(shí)，應(yīng)注意引進(jìn)國外的風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。二是鼓勵(lì)中小企業(yè)間開展金融互助合作。許多國家政府通過規(guī)定協(xié)會(huì)的組織職能，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行自助和自律活動(dòng)。這些由政府規(guī)范職能的中小企業(yè)協(xié)會(huì)幫助實(shí)施政府的中小企業(yè)扶持政策，有行業(yè)的、地區(qū)的，也有半官半民的，在自助、自律方面發(fā)揮了較大作用。建議成立中小企業(yè)金融互助協(xié)會(huì)，實(shí)行會(huì)員制，企業(yè)交納一定會(huì)費(fèi)，可申請(qǐng)得到數(shù)倍于入會(huì)費(fèi)的貸款，按地區(qū)形成小企業(yè)內(nèi)部的資金市場(chǎng)。但在運(yùn)作上必須接受央行的監(jiān)管，以防擾亂金融秩序。三是大膽嘗試股權(quán)融資。歐美許多國家都在主板市場(chǎng)之外設(shè)立了第二板市場(chǎng)，其上市條件較主板市場(chǎng)低，設(shè)立的目的是為了解決中小企業(yè)，尤其是高科技企業(yè)的融資問題。目前我國的中小企業(yè)，尤其是高新技術(shù)的中小企業(yè)，多是風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模小的企業(yè)，難以進(jìn)入國內(nèi)的股票市場(chǎng)，需要設(shè)立第二板市場(chǎng)來解決上市難的問題。在國內(nèi)第二板市場(chǎng)設(shè)立之前，我國的中小企業(yè)可借助國外的第二板市場(chǎng)為自身的發(fā)展融資。另外，還可考慮設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易柜臺(tái)，提供中小企業(yè)直接融資和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)所。同時(shí)，還可引導(dǎo)并規(guī)范中小企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓、利用外資等方式進(jìn)行改組改造，增加中小企業(yè)的自有資本，提高其融資能力。四是逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券的條件。目前我國企業(yè)發(fā)行債券的條件對(duì)中小企業(yè)來說較為苛刻，政府管制也比較嚴(yán)厲。政府要開啟中小企業(yè)債券融資渠道，需逐步放寬中小企業(yè)發(fā)行債券的條件，尤其是對(duì)于發(fā)行企業(yè)規(guī)模的限制。綜上所述，解決中小企業(yè)融資難問題，需要融資方式的創(chuàng)新，這不僅企業(yè)內(nèi)部融資方式創(chuàng)新，而且需要不斷完善中小企業(yè)金融支持的法律、法規(guī)建設(shè)及金融服務(wù)品種的創(chuàng)新，發(fā)展各種類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善證券市場(chǎng)各類投資基金等，以籌措更多的資金，促進(jìn)我國中小企業(yè)更好的發(fā)展。