【正文】 理為手段，以有效、管用為目標(biāo)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險防控制度，進(jìn)一步完善與規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預(yù)防腐敗，為忠實(shí)履行規(guī)建住保監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保證。三、總體目標(biāo)迅速初步形成覆蓋局機(jī)關(guān)及中心組的廉政風(fēng)險防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，增強(qiáng)全局干部職工廉潔自律意識，為促進(jìn)建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明的規(guī)建住保干部隊伍奠定基礎(chǔ)。四、主要任務(wù)圍繞規(guī)范規(guī)建住保權(quán)力運(yùn)行，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程中可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，在梳理權(quán)力清單、評估風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等制度，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等切實(shí)可行措施，逐步建立規(guī)建住保機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制。（一）查找“四類風(fēng)險”，評估風(fēng)險等級。根據(jù)各辦、股室職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。廉政風(fēng)險防范管理涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、內(nèi)容管理風(fēng)險、職能職責(zé)風(fēng)險。思想道德風(fēng)險。主要是指黨員干部在思想道德方面存在的潛在風(fēng)險，如：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實(shí)際，形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、軟弱渙散。內(nèi)部管理風(fēng)險。主要是指部門或單位在人、財、物等內(nèi)部管理權(quán)方面存在的潛在風(fēng)險，如：在干部人事、財務(wù)收支等方面，制度不健全或貫徹執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管，違規(guī)操作；在干部任用上違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；財務(wù)開支不透明、不公開；公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)；豪華裝修辦公室；超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車等。方位職責(zé)風(fēng)險。主要是指在履行職權(quán)過程中存在的潛在風(fēng)險，如：在行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政裁決權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等過程中不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對象的宴請，過節(jié)收受禮品、禮金、有價證券，借婚喪事宜收受管理對象的財務(wù)等。（二）切實(shí)構(gòu)筑“三道防線”，狠抓行業(yè)內(nèi)廉政風(fēng)險防控核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對照法律法規(guī)和局機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對各辦、股室和崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應(yīng)實(shí)際情況的職權(quán)，要制定規(guī)范制度，防止權(quán)力盲目擴(kuò)張。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。合理配置權(quán)力，加強(qiáng)有效制衡。對風(fēng)險較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和規(guī)建住保工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。規(guī)范規(guī)建住保執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制。推行“陽光工作”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。公開“權(quán)力清單”。通過適當(dāng)途徑和載體，公開規(guī)建住保權(quán)力、權(quán)力依據(jù)、項(xiàng)目計劃、辦理流程和監(jiān)督舉報方法等。逐步向社會公開全部結(jié)果，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界、新聞輿論監(jiān)督。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，落實(shí)防控責(zé)任。結(jié)合述職述廉、個人重大事項(xiàng)報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、回訪、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風(fēng)險信息，進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運(yùn)用教育提醒、廉政談話等方式，分級進(jìn)行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制。五、方法步驟（一）宣傳發(fā)動（2012年3月前）。制定局廉政風(fēng)險點(diǎn)排查和防范管理工作實(shí)施方案，召開工作動員會，安排部署廉政風(fēng)險防范工作。（二）查找風(fēng)險點(diǎn)（2012年6月前）。重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，緊密結(jié)合規(guī)建住保機(jī)關(guān)的行政、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點(diǎn)。（三）制定和實(shí)施防控措施階段（20112年10月前）。在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險發(fā)生的幾率和危害程度，確定一、二、三級風(fēng)險等級。對照查找到的風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定本單位和個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力。（四）總結(jié)階段（2012年12月前）。充分利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，建立廉政風(fēng)險信息庫，并根據(jù)動態(tài)變化及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為做好經(jīng)常性廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。針對建立的防控措施和制度，相關(guān)崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險點(diǎn)排查和防范管理工作的順利實(shí)施，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組長任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作。（二）落實(shí)責(zé)任。廉政風(fēng)險防控是今年反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)” 的要求，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，帶頭排查廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，按計劃、分步驟抓好廉政風(fēng)險防控工作。每位規(guī)建住保干部職工都要積極參與，認(rèn)真對待。（三）注重實(shí)效。結(jié)合規(guī)建住保工作實(shí)際，突出有效、管用，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險，制定風(fēng)險防控措施，把廉政風(fēng)險防控融入到行政管理和業(yè)務(wù)工作全過程，充分發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，服務(wù)保證規(guī)建住保工作科學(xué)發(fā)展。主題詞：廉政風(fēng)險防控 實(shí)施方案 通知抄送：縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦?？h文查中心。喜德縣城鄉(xiāng)規(guī)建住保局辦公室 2012年3月23日印（共印10份）