【正文】 行溝通，爭取通過良好溝通最終達成事件完全徹底平息。網(wǎng)絡輿情的傳播得到有效控制，網(wǎng)上和社會負面影響得到基本消除，經(jīng)輿情領導小組辦公室主任批準后，終止處置措施。第二十二條 對于網(wǎng)絡反映情況屬實的負面輿情，尤其是一些社會關注反映強烈的涉及干部違法違紀等問題，要迅速執(zhí)行工作問責，懲戒不作為或有問題的干部，果斷處理相關責任人，迅速平息公眾輿論和關注焦點，避免再次造成公眾輿論熱點、形成輿論矛盾焦點。第二十三條 輿情事件處置工作結束后，事發(fā)地地稅機關要高度重視輿情危機事件中暴露出來的問題，對整個輿情事件的處置情況、經(jīng)驗教訓要及時總結，進一步改進工作中的不足，推動稅務管理和納稅服務等各項工作持續(xù)發(fā)展。并形成書面總結報告，及時上報區(qū)局。區(qū)局將形成定期和不定期的內部通報，以督促改進工作中存在的問題。第四章 監(jiān)督保障第二十四條 各級地稅機關要從經(jīng)費、硬件設備等方面為網(wǎng)絡輿情管理工作提供有力保障，創(chuàng)造良好的工作條件，保障網(wǎng)絡輿情管理工作需要。第二十五條 各級地稅機關要建立健全考評機制，充分調動網(wǎng)絡聯(lián)絡員、宣傳員的工作積極性，對及時報告輿情信息、有效化解輿情危機的干部職工和單位予以嘉獎表彰。第二十六條 行政問責：（一）對監(jiān)測工作不到位而導致負面信息在網(wǎng)絡蔓延的單位和個人，在系統(tǒng)內通報批評。（二）在處置過程中，積極性低、責任心不強、處置措施不力，而導致事件進一步惡化的當事單位，對該單位的負責領導進行誡免談話，對輿情工作領導小組辦公室主要領導及有關經(jīng)辦人員進行批評，責令整改。（三）對已引起網(wǎng)絡熱議，但當事單位仍沒有及時上報和開展處置的單位，在全系統(tǒng)內通報批評。造成惡劣影響或者嚴重后果的，按有關規(guī)定進行問責。第五章 附則第二十七條 本辦法由自治區(qū)地方稅務局網(wǎng)絡輿情領導小組辦公室負責解釋。全區(qū)各級地稅機關依照本辦法，制定本地涉稅輿情管理具體制度。執(zhí)行中遇到的問題，及時報告。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。第五篇：當前網(wǎng)絡涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機應對當前網(wǎng)絡涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機應對【將本文告訴/MSN上的好友】作者：李彬彬文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：96910更新時間：20101123近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些負面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點。與此同時，網(wǎng)絡涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來許多新情況新問題，亟需引起各級稅務機關領導的高度重視，予以及時應對和妥善處理。一、當前網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀（一）網(wǎng)絡輿論突發(fā)性強、敏感度高、影響力廣網(wǎng)絡輿論最引人矚目之處在于能迅速聚集人氣，把一些熱點、難點問題，甚至芝麻綠豆的小事推到輿論的風口浪尖，如近期湖南長沙發(fā)生的“”國稅爆炸案，筆者試著“百度一下”，有網(wǎng)頁347000篇?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是個極度開放的平臺，能最大地起到輿論監(jiān)督的同時，也不乏有人借網(wǎng)炒作、造假；有人通過網(wǎng)絡發(fā)泄情緒；自然也有人利用網(wǎng)絡“攻擊”稅收執(zhí)法等等。筆者試著打開一些“”國稅爆炸案論壇網(wǎng)頁，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上涉及國稅的輿論，大多屬于負面輿論，其中的帖文多半缺乏事實根據(jù)，有的抓住一點夸大其詞；有的道聽途說添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。雖然犯罪嫌疑人劉贅衡被抓，警方也公布了作案動機，讓謠言和不實的言論不攻自破，但還是有一些網(wǎng)民不太相信事實的真相。由于涉稅網(wǎng)絡輿情的突發(fā)性很強，一般無法預計其發(fā)生時間，這也是網(wǎng)絡輿情工作的難點之一。而且當前大多基層稅務部門都設有專門的網(wǎng)絡信息員，很多涉稅輿論帖子都是在8小時工作時間之外發(fā)到論壇上去的，這給輿情監(jiān)管工作帶來很大困難。（二）輿情處理不當易造成局面被動網(wǎng)絡的輿論傳播效果具有鮮明的兩面性，對涉稅輿情處理不當，極易造成工作上的被動。近年來，網(wǎng)絡輿情案件的頻發(fā)，給稅務部門的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。貴州“甕安”事件、上海閘北襲警事件等，都有著類似的傳播軌跡：首先在某一論壇或網(wǎng)絡貼吧上出現(xiàn)事件的描述，隨之被大量網(wǎng)友跟帖并轉載，接著傳統(tǒng)媒體開始關注并予以報道，最后相關部門出面解決。在這里我們可以有這樣一個推測，在事件借助網(wǎng)絡傳播的時候，相關部門是并不知情的，縱然存在知情的情況，也肯定沒有引起足夠的重視。而相關部門真正地介入事件，并向公眾公開解釋，總是在電視、報紙、廣播等傳動媒體大肆宣傳報道之后。幾乎所有的例子都說明，這一“后發(fā)制人”的作戰(zhàn)方針可謂是一敗涂地，敗的不單單是工作上的被動，而是把所有的輿論矛頭全部引向了自己。（三）輿情處理上存在“四怕”一怕麻煩。一些國稅機關，特別是基層國稅機關對涉稅輿情苗頭，往往麻痹大意，疏于引導，認為多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到輿情危機形成后才倉促應戰(zhàn)，才發(fā)現(xiàn)錯過了最佳時機，而喪失了工作的主動權。貴州“甕安”事件暴露出的問題，充分說明了這一點，教訓深刻，值得反思和總結。二怕曝光。表現(xiàn)在對涉稅信息公開應答時，發(fā)布的內容不真實或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”。殊不知這樣做反而加劇公眾的猜疑心理，造成視聽混淆，助長謠言泛濫，使原本清楚簡單的事件變得模糊復雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺。如云南晉寧“躲貓貓”事件，當時網(wǎng)上網(wǎng)下要求公開真相的呼聲非常強烈，而公安機關領導因懼怕曝光，幾次發(fā)布的信息資料或前后不一、或對一些實質性問題避而不談，沒能向社會坦誠自己應承擔的責任，導致群眾產(chǎn)生被欺騙感覺，從而引起社會輿論的口誅筆伐。三怕媒體。一直以來，基層稅務機關在處理與媒體的關系上過于謹慎，應對媒體時不積極主動，對記者敬而遠之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務關系對立。這種狀況在基層更加突出。由于定位上的偏頗，致使在一些敏感事件上，限制、躲避或拒絕媒體采訪現(xiàn)象普遍存在。而在事實上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務機關求證信息的真實性，獲取信息并在第一時間報道出去這是最客觀、最無可非議的，稅務機關只要公正、客觀、準確、實事求是地應答，就能做到正確引導輿情，滿足群眾知情欲望。而稅務機關如果對媒體“怕、拒、躲”，結果只能導致媒體無法求證、偏聽偏信他人一面之詞、報道不全面、不客觀。四怕問責。輿情危機形成后，稅務機關既要面對巨大的輿論壓力，又要面對上面的問責壓力。一些領導處置起來怕這怕那，縮手縮腳，有的不冷靜、不沉著，不能針對輿情特點，制定有效應對策略。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來瓢，導致輿論指責批評越發(fā)激烈。加之有的不反思自身過錯，反而無端指責媒體，導致輿論對抗升級，輿情危機加劇。二、涉稅危機應對建議（一）強化“三種認識”一是強化引導化解意識。通過及時掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時間進行引導，遏制負面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機化解在萌芽狀態(tài)。二是強化合作共贏意識。要本著“互利互惠、合作雙贏”原則，與媒體建立信息會商、協(xié)調、反饋，新聞聯(lián)席、新聞例會、主題新聞策劃等制度，加強相互間的溝通交流和協(xié)作，主動引導媒體直接參與到涉稅輿情引導中來。三是強化化“危”為“機”意識。涉稅輿情在給國稅形象建設帶來危機的同時，也帶來了難得的機遇。因此，要善于化“?！睘椤皺C”。對情況屬實、嚴重影響國稅形象的負面輿情，要及時向新聞媒體表明嚴肅查處、絕不護短的決心，爭取各界理解，以實際行動樹立起國稅執(zhí)法為民、勇于負責的良好形象。（二）堅持三個原則一是必須堅持以人為本原則，做到立場鮮明，特別是在應對公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權、關心受害者利益、坦誠面對問題以及積極承擔責任等。二是必須堅持公正公開原則，做到快速反應。在處理涉稅輿情中要堅持“謠言止于公開”，迅速核查，快速反應，及時與公眾形成對話，把公眾的注意力集中到正面信息報道之上。三是必須堅持實事求是原則，做到分寸得當。在媒體及公眾面前，既要堅持實事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說。（三）建立完善三個機制一要建立完善涉稅輿情收集研判機制。做好網(wǎng)上巡查，對通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實時監(jiān)控。尤其是要對本地網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)民進行認真細致的摸底調查，排查一批人氣高、訴求多的重點網(wǎng)站和論壇。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應迅速上報并跟蹤了解，及早應對。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。對一定時期內國稅工作和隊伍建設容易引起媒體關注的問題作好評估，提出建議，防止引發(fā)炒作。二要建立完善快速反應機制。建立網(wǎng)絡輿情處置的快速反應機制和隊伍。一旦發(fā)生重大涉稅輿情，即啟動響應預案開展處置。組建輿情監(jiān)控處置工作領導小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專干兼職輿情處置人員。三要建立完善黨政有關部門聯(lián)動機制。要與地方黨委政府有關部門聯(lián)動，采取召開聯(lián)席會議的形式，加強溝通聯(lián)系。遇到重大涉稅輿情，應及時向黨委、政府及上級國稅機關請示、報告。主動與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，聽取媒體負責人的意見和建議，爭取獲得媒體的理解與支持。（四）做好三個宣傳一是開拓“網(wǎng)絡”宣傳。當前，省市（州）局及部分縣局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己外網(wǎng)，能為納稅人提供方便、快捷、高效的國稅服務。但更要做到政務公開，及時更新外網(wǎng)信息；及時發(fā)布稅收政策，努力營造積極健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。二是加強“傳媒”宣傳。如在近期開展的街道市場個體工商戶稅收秩序清理工作中，北湖區(qū)局先后在郴州電視臺黃金時段《天天播報》和《郴州日報》向區(qū)內納稅人打出清理整頓公告；向各市場納稅人發(fā)放宣傳資料200份，張貼清理整頓公告100份，并與區(qū)委宣傳部在各級媒體發(fā)表相關信息10余篇，強化清理整頓的社會面宣傳，濃厚市場清理整頓的宣傳氛圍，積極引導輿情正確對待清理整頓工作。（三）引導負面信息轉向正面宣傳。一是在條件成熟的情況下，指定專人擔任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導人，根據(jù)輿情類別，會同內部有關單位采取相應處置措施，及時做好網(wǎng)絡答復、正面引導、澄清事實等工作。二是加強對外宣傳報道，宣傳國稅系統(tǒng)的正面形象、先進人物和典型事跡。（作者單位系湖南省北湖區(qū)國稅局）