【正文】 行溝通，爭(zhēng)取通過(guò)良好溝通最終達(dá)成事件完全徹底平息。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播得到有效控制，網(wǎng)上和社會(huì)負(fù)面影響得到基本消除，經(jīng)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后，終止處置措施。第二十二條 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反映情況屬實(shí)的負(fù)面輿情，尤其是一些社會(huì)關(guān)注反映強(qiáng)烈的涉及干部違法違紀(jì)等問(wèn)題，要迅速執(zhí)行工作問(wèn)責(zé)，懲戒不作為或有問(wèn)題的干部，果斷處理相關(guān)責(zé)任人，迅速平息公眾輿論和關(guān)注焦點(diǎn)，避免再次造成公眾輿論熱點(diǎn)、形成輿論矛盾焦點(diǎn)。第二十三條 輿情事件處置工作結(jié)束后，事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要高度重視輿情危機(jī)事件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)輿情事件的處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要及時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)工作中的不足，推動(dòng)稅務(wù)管理和納稅服務(wù)等各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展。并形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)區(qū)局。區(qū)局將形成定期和不定期的內(nèi)部通報(bào)，以督促改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題。第四章 監(jiān)督保障第二十四條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要從經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)備等方面為網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作提供有力保障，創(chuàng)造良好的工作條件，保障網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作需要。第二十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員、宣傳員的工作積極性，對(duì)及時(shí)報(bào)告輿情信息、有效化解輿情危機(jī)的干部職工和單位予以嘉獎(jiǎng)表彰。第二十六條 行政問(wèn)責(zé)：（一）對(duì)監(jiān)測(cè)工作不到位而導(dǎo)致負(fù)面信息在網(wǎng)絡(luò)蔓延的單位和個(gè)人，在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。（二）在處置過(guò)程中，積極性低、責(zé)任心不強(qiáng)、處置措施不力，而導(dǎo)致事件進(jìn)一步惡化的當(dāng)事單位，對(duì)該單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，對(duì)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)，責(zé)令整改。（三）對(duì)已引起網(wǎng)絡(luò)熱議，但當(dāng)事單位仍沒(méi)有及時(shí)上報(bào)和開(kāi)展處置的單位，在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第五章 附則第二十七條 本辦法由自治區(qū)地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依照本辦法，制定本地涉稅輿情管理具體制度。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第五篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)【將本文告訴/MSN上的好友】作者：李彬彬文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：96910更新時(shí)間：20101123近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟需引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，予以及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理。一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀（一）網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)性強(qiáng)、敏感度高、影響力廣網(wǎng)絡(luò)輿論最引人矚目之處在于能迅速聚集人氣，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，甚至芝麻綠豆的小事推到輿論的風(fēng)口浪尖，如近期湖南長(zhǎng)沙發(fā)生的“”國(guó)稅爆炸案，筆者試著“百度一下”，有網(wǎng)頁(yè)347000篇?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是個(gè)極度開(kāi)放的平臺(tái)，能最大地起到輿論監(jiān)督的同時(shí)，也不乏有人借網(wǎng)炒作、造假；有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒；自然也有人利用網(wǎng)絡(luò)“攻擊”稅收?qǐng)?zhí)法等等。筆者試著打開(kāi)一些“”國(guó)稅爆炸案論壇網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上涉及國(guó)稅的輿論，大多屬于負(fù)面輿論，其中的帖文多半缺乏事實(shí)根據(jù)，有的抓住一點(diǎn)夸大其詞；有的道聽(tīng)途說(shuō)添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。雖然犯罪嫌疑人劉贅衡被抓，警方也公布了作案動(dòng)機(jī)，讓謠言和不實(shí)的言論不攻自破，但還是有一些網(wǎng)民不太相信事實(shí)的真相。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性很強(qiáng)，一般無(wú)法預(yù)計(jì)其發(fā)生時(shí)間，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)之一。而且當(dāng)前大多基層稅務(wù)部門(mén)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息員，很多涉稅輿論帖子都是在8小時(shí)工作時(shí)間之外發(fā)到論壇上去的，這給輿情監(jiān)管工作帶來(lái)很大困難。（二）輿情處理不當(dāng)易造成局面被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的輿論傳播效果具有鮮明的兩面性，對(duì)涉稅輿情處理不當(dāng)，極易造成工作上的被動(dòng)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情案件的頻發(fā)，給稅務(wù)部門(mén)的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。貴州“甕安”事件、上海閘北襲警事件等，都有著類(lèi)似的傳播軌跡：首先在某一論壇或網(wǎng)絡(luò)貼吧上出現(xiàn)事件的描述，隨之被大量網(wǎng)友跟帖并轉(zhuǎn)載，接著傳統(tǒng)媒體開(kāi)始關(guān)注并予以報(bào)道，最后相關(guān)部門(mén)出面解決。在這里我們可以有這樣一個(gè)推測(cè)，在事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)是并不知情的，縱然存在知情的情況，也肯定沒(méi)有引起足夠的重視。而相關(guān)部門(mén)真正地介入事件，并向公眾公開(kāi)解釋?zhuān)偸窃陔娨?、?bào)紙、廣播等傳動(dòng)媒體大肆宣傳報(bào)道之后。幾乎所有的例子都說(shuō)明，這一“后發(fā)制人”的作戰(zhàn)方針可謂是一敗涂地，敗的不單單是工作上的被動(dòng)，而是把所有的輿論矛頭全部引向了自己。（三）輿情處理上存在“四怕”一怕麻煩。一些國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)涉稅輿情苗頭，往往麻痹大意，疏于引導(dǎo)，認(rèn)為多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到輿情危機(jī)形成后才倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，而喪失了工作的主動(dòng)權(quán)。貴州“甕安”事件暴露出的問(wèn)題，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，教訓(xùn)深刻，值得反思和總結(jié)。二怕曝光。表現(xiàn)在對(duì)涉稅信息公開(kāi)應(yīng)答時(shí)，發(fā)布的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”。殊不知這樣做反而加劇公眾的猜疑心理，造成視聽(tīng)混淆，助長(zhǎng)謠言泛濫，使原本清楚簡(jiǎn)單的事件變得模糊復(fù)雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺(tái)。如云南晉寧“躲貓貓”事件，當(dāng)時(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下要求公開(kāi)真相的呼聲非常強(qiáng)烈，而公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因懼怕曝光，幾次發(fā)布的信息資料或前后不一、或?qū)σ恍?shí)質(zhì)性問(wèn)題避而不談，沒(méi)能向社會(huì)坦誠(chéng)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生被欺騙感覺(jué)，從而引起社會(huì)輿論的口誅筆伐。三怕媒體。一直以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過(guò)于謹(jǐn)慎，應(yīng)對(duì)媒體時(shí)不積極主動(dòng)，對(duì)記者敬而遠(yuǎn)之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務(wù)關(guān)系對(duì)立。這種狀況在基層更加突出。由于定位上的偏頗，致使在一些敏感事件上，限制、躲避或拒絕媒體采訪現(xiàn)象普遍存在。而在事實(shí)上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務(wù)機(jī)關(guān)求證信息的真實(shí)性，獲取信息并在第一時(shí)間報(bào)道出去這是最客觀、最無(wú)可非議的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要公正、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地應(yīng)答，就能做到正確引導(dǎo)輿情，滿足群眾知情欲望。而稅務(wù)機(jī)關(guān)如果對(duì)媒體“怕、拒、躲”，結(jié)果只能導(dǎo)致媒體無(wú)法求證、偏聽(tīng)偏信他人一面之詞、報(bào)道不全面、不客觀。四怕問(wèn)責(zé)。輿情危機(jī)形成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上面的問(wèn)責(zé)壓力。一些領(lǐng)導(dǎo)處置起來(lái)怕這怕那，縮手縮腳，有的不冷靜、不沉著，不能針對(duì)輿情特點(diǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)策略。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來(lái)瓢，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。加之有的不反思自身過(guò)錯(cuò)，反而無(wú)端指責(zé)媒體，導(dǎo)致輿論對(duì)抗升級(jí)，輿情危機(jī)加劇。二、涉稅危機(jī)應(yīng)對(duì)建議（一）強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)”一是強(qiáng)化引導(dǎo)化解意識(shí)。通過(guò)及時(shí)掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過(guò)深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時(shí)間進(jìn)行引導(dǎo)，遏制負(fù)面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化合作共贏意識(shí)。要本著“互利互惠、合作雙贏”原則，與媒體建立信息會(huì)商、協(xié)調(diào)、反饋，新聞聯(lián)席、新聞例會(huì)、主題新聞策劃等制度，加強(qiáng)相互間的溝通交流和協(xié)作，主動(dòng)引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來(lái)。三是強(qiáng)化化“?！睘椤皺C(jī)”意識(shí)。涉稅輿情在給國(guó)稅形象建設(shè)帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此，要善于化“危”為“機(jī)”。對(duì)情況屬實(shí)、嚴(yán)重影響國(guó)稅形象的負(fù)面輿情，要及時(shí)向新聞媒體表明嚴(yán)肅查處、絕不護(hù)短的決心，爭(zhēng)取各界理解，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起國(guó)稅執(zhí)法為民、勇于負(fù)責(zé)的良好形象。（二）堅(jiān)持三個(gè)原則一是必須堅(jiān)持以人為本原則，做到立場(chǎng)鮮明，特別是在應(yīng)對(duì)公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權(quán)、關(guān)心受害者利益、坦誠(chéng)面對(duì)問(wèn)題以及積極承擔(dān)責(zé)任等。二是必須堅(jiān)持公正公開(kāi)原則，做到快速反應(yīng)。在處理涉稅輿情中要堅(jiān)持“謠言止于公開(kāi)”，迅速核查，快速反應(yīng)，及時(shí)與公眾形成對(duì)話，把公眾的注意力集中到正面信息報(bào)道之上。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到分寸得當(dāng)。在媒體及公眾面前，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關(guān)偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說(shuō)。（三）建立完善三個(gè)機(jī)制一要建立完善涉稅輿情收集研判機(jī)制。做好網(wǎng)上巡查，對(duì)通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實(shí)時(shí)監(jiān)控。尤其是要對(duì)本地網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，排查一批人氣高、訴求多的重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應(yīng)迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)稅工作和隊(duì)伍建設(shè)容易引起媒體關(guān)注的問(wèn)題作好評(píng)估，提出建議，防止引發(fā)炒作。二要建立完善快速反應(yīng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的快速反應(yīng)機(jī)制和隊(duì)伍。一旦發(fā)生重大涉稅輿情，即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置。組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專(zhuān)干兼職輿情處置人員。三要建立完善黨政有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要與地方黨委政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。遇到重大涉稅輿情，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告。主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，聽(tīng)取媒體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持。（四）做好三個(gè)宣傳一是開(kāi)拓“網(wǎng)絡(luò)”宣傳。當(dāng)前，省市（州）局及部分縣局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己外網(wǎng)，能為納稅人提供方便、快捷、高效的國(guó)稅服務(wù)。但更要做到政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)更新外網(wǎng)信息；及時(shí)發(fā)布稅收政策，努力營(yíng)造積極健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。二是加強(qiáng)“傳媒”宣傳。如在近期開(kāi)展的街道市場(chǎng)個(gè)體工商戶(hù)稅收秩序清理工作中，北湖區(qū)局先后在郴州電視臺(tái)黃金時(shí)段《天天播報(bào)》和《郴州日?qǐng)?bào)》向區(qū)內(nèi)納稅人打出清理整頓公告；向各市場(chǎng)納稅人發(fā)放宣傳資料200份，張貼清理整頓公告100份，并與區(qū)委宣傳部在各級(jí)媒體發(fā)表相關(guān)信息10余篇，強(qiáng)化清理整頓的社會(huì)面宣傳，濃厚市場(chǎng)清理整頓的宣傳氛圍，積極引導(dǎo)輿情正確對(duì)待清理整頓工作。（三）引導(dǎo)負(fù)面信息轉(zhuǎn)向正面宣傳。一是在條件成熟的情況下，指定專(zhuān)人擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)人，根據(jù)輿情類(lèi)別，會(huì)同內(nèi)部有關(guān)單位采取相應(yīng)處置措施，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、正面引導(dǎo)、澄清事實(shí)等工作。二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，宣傳國(guó)稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡。（作者單位系湖南省北湖區(qū)國(guó)稅局）