【正文】 用，開工建設綜合服務2號樓，新引進入駐企業(yè)10家、投資10億元以上。楊家河二級水電站首臺機組建成發(fā)電，5萬噸電解鋁產(chǎn)能置換項目完成建設任務，萬邦管樁、顧地塑膠等5個項目建成投產(chǎn)。四是著力開發(fā)文化旅游，努力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐。建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和70個農(nóng)家書屋。完成城隍廟維修改造工程和臥龍寺等10處景點景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)建AA級景區(qū)2處，建成“農(nóng)家樂”示范戶10家以上，開發(fā)精品旅游線路3條。五是切實加強基礎建設，努力在改善城鄉(xiāng)面貌上取得新進展。重點抓好“一園、兩渠、三門、四條道路”建設，完成城建工作量7億元以上?！耙粓@”即規(guī)劃建設東湖公園；“兩渠”即規(guī)劃建設電廠渠和紅星渠景觀工程，并完成電廠渠金林佳苑至眾友藥廠段、紅星渠校場西路段建設任務；“三門”即完成南大門、東大門和北大門改擴建任務；“四條道路”即完成北外環(huán)路、文峰北路、南大門道路、內(nèi)環(huán)南路西段4條道路建設及綠化亮化。在此基礎上，編制完成太石新城總體規(guī)劃和縣城控制性詳細規(guī)劃，爭取年內(nèi)啟動城中商貿(mào)中心。同時，完成城區(qū)1398戶的房屋征收與補償任務，新建收購廉租房612套、經(jīng)濟適用房288套、公租房72套、限價房80套。六是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力在推進協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進步。實施好15個校舍安全工程項目，啟動建設特殊教育學校，確保高考本科上線人數(shù)達到1500人以上。推廣實用技術10－15項。爭取縣醫(yī)院業(yè)務綜合樓、中醫(yī)院門診樓危房改造和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務辦公樓立項建設。七是竭力改善民計民生，努力在構建和諧社會上取得新成效。爭取扶貧資金2000萬元以上，實施好東峪溝省級整流域推進連片開發(fā)和7個整村推進項目。爭取就業(yè)專項補助資金1200萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，安置大中專畢業(yè)生800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。八是切實轉(zhuǎn)變職能，努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上樹立新形象。繼續(xù)抓好縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實理順職責關系；不斷加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行崗位設置管理，深化收入分配制度改革；進一步完善部門預算和國庫集中支付制度，認真開展村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作。國土部門要緊緊圍繞今年全縣的重點工作，開拓創(chuàng)新，務實苦干，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。為此，要“盯緊一個目標”、“堅持三個原則”、“抓好五個重點”、“強化四項措施”。盯緊一個目標：就是緊緊盯住國家和省市確定的“三個明顯提高，一個顯著改善”的目標。即：確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，開展整理復墾開發(fā)工作，保持耕地占補平衡，土地管理水平明顯提高；強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，能源資源保障能力逐步增強，節(jié)約集約利用水平明顯提高；地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、防治和應急保障體系進一步完善，防災減災能力和水平明顯提高；執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制不斷健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權市場初步建成，國土資源利用和管理秩序顯著改善。確定這樣一個目標，既是推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是國土資源系統(tǒng)必須履行的重大責任，既有很大難度，也有諸多有利條件。只要我們堅定信心，真抓實干，就一定能夠圓滿完成。堅持三個原則：一是堅持服務經(jīng)濟發(fā)展。全縣工作會議提出，同比增長11%；固定資產(chǎn)投資達到44億元，%；，%。要實現(xiàn)這些目標，保障土地、資源等要素需求至關重要。全縣國土資源系統(tǒng)要把服務全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，特別是完成縣政府確定的目標任務作為一切工作的中心，切實提高服務水平，積極主動地做好保障需求工作。二是堅持推進社會進步。社會事業(yè)，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著保障民生，必須加快發(fā)展。國土資源系統(tǒng)一定要清醒認識肩負的歷史使命和重要職責，正確處理推進經(jīng)濟發(fā)展和推進社會進步的關系，特別要及時跟蹤宏觀調(diào)控政策變化，按照有保有壓原則，切實保證社會事業(yè)發(fā)展需求。三是堅持保障改善民生。國土資源工作既關系和諧社會建設，又關系人民群眾的切身利益。國土資源系統(tǒng)一定要把建設和諧社會特別是維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生項目用地，積極為改善人民生活創(chuàng)造有利條件。抓好五個重點：一是切實提高土地管理水平。一要建立完善差別化供地政策，按照“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構、節(jié)約集約、高效利用”原則，因地制宜，區(qū)別對待，有保有壓，區(qū)分鼓勵、限制、禁止類產(chǎn)業(yè)，科學安排建設用地計劃，確保在建項目、重點項目和民生項目用地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展用地需求。二要切實加強和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控，科學制定用地供應計劃，嚴格實施動態(tài)監(jiān)控，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生項目用地不低于國家規(guī)定的控制目標，確保各類保障性住房用地供應，同時要加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地查處力度。三要認真組織開展臨洮開發(fā)區(qū)等園區(qū)用地情況調(diào)查，大力推進閑置土地清理整治，全面強化土地執(zhí)法監(jiān)察，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。四要健全完善耕地保護目標責任制度，積極開展耕地保護補償、增減掛鉤等試點，探索建立“政府主導，國土搭臺，部門聯(lián)動，聚合資金、整體推進”的工作機制，確保城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不突破、耕地面積不減少、耕地質(zhì)量有提高。二是全面加強礦產(chǎn)資源管理。在完成整頓規(guī)范工作任務的基礎上，今年要繼續(xù)堅定不移地強化礦產(chǎn)資源管理工作。國土資源部門要切實負起責任，下決心、花精力維護好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，凈化勘查開發(fā)環(huán)境。要按照省政府制定出臺的《甘肅省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》要求，本著“優(yōu)化組合、規(guī)模開發(fā)、規(guī)范有序，提高效益”的原則，繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合工作，積極引導礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，從根本上改變礦山企業(yè)“多、小、散”的狀況，著力解決礦山布局不合理的問題，真正實現(xiàn)一個礦區(qū)，只設一個開發(fā)主體，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局，促進縣域經(jīng)濟再上新臺階。三是有效預防地質(zhì)災害影響。要必須下大力氣搞好地質(zhì)災害防治，切實保護人民群眾生命安全。要將地質(zhì)災害防治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并在項目建設過程中，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度，切實做到地質(zhì)災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，努力從源頭上防止地質(zhì)災害發(fā)生。要以暴洪泥石流災害易發(fā)區(qū)為重點，全面開展地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設，進一步加大地質(zhì)災害防治力度，堅持把損失降到最低程度。四是深入推進重點領域改革。要針對我縣土地、礦產(chǎn)等資源配置中存在的問題，積極借鑒外地經(jīng)驗，抓緊研究制定改進措施，深入推進重點項目用地、礦業(yè)權等報批制度改革，努力提高報批效率，切實增強針對性和科學性。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體土地產(chǎn)權、征地、用地等制度改革，確保農(nóng)村土地政策長期穩(wěn)定。要繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，逐步擴大國有土地有償使用范圍，規(guī)范完善土地招拍掛制度，積極推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由“價高者得”的單一目標，向完善市場、保障民生等多目標管理轉(zhuǎn)變。要切實改進礦業(yè)權出讓制度改革，進一步完善管理辦法，規(guī)范協(xié)議出讓，加快有形市場建設，逐步將礦業(yè)權有償使用納入制度化、規(guī)范化軌道。五是嚴格維護資源管理秩序。要統(tǒng)籌調(diào)查成果與信息化建設應用，科學編制各類規(guī)劃，努力夯實工作基礎。要扎實做好2010土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)強化違法違規(guī)預警監(jiān)控措施，盡快充實基層監(jiān)督檢查力量，嚴厲查處重大違法違規(guī)案件，狠抓整改方案落實，努力把各種土地、資源違法違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保我縣不被約談、不被問責。強化四項措施：一是深入解放思想。國內(nèi)外實施證明，資源型國家和地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，必須循著思想大解放推進對外大開放、對外大開放推進資源大開發(fā)、資源大開發(fā)推動經(jīng)濟大發(fā)展這樣一條路子前行。近幾年，我縣國土資源系統(tǒng)在解放思想、推進改革方面取得明顯成效，但與推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，也還有一定差距。下一步，要立足加快資源開發(fā)利用、推進全縣經(jīng)濟發(fā)展，進一步解放思想，努力以思想大解放，促進資源大開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展。在管理理念上，要牢固樹立新型資源觀，逐步從單純的資源管理轉(zhuǎn)向資源、資本、資產(chǎn)管理，從單純的數(shù)量管理轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管理。在資源開發(fā)上，要積極主動地把國內(nèi)外大企業(yè)“請進來”；借助他的力量，把地上地下資源“挖出來”；通過重組整合特別是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把產(chǎn)業(yè)鏈條“拉起來”。在管理職能上，要逐步實現(xiàn)由微觀到宏觀、由重審批到重監(jiān)管、由項目安排到制度設計轉(zhuǎn)變。在管理方式上，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和科技手段，切實提高土地資源監(jiān)管服務水平。二是強化目標管理?？h國土資源部門要將市、縣確定的目標任務，盡快細化分解，年終兌現(xiàn)獎懲，對圓滿完成任務的進行表彰獎勵，工作成績突出的實行重獎；對完不成任務的通報批評，嚴格實行工作問責。三是創(chuàng)新體制機制。要緊緊圍繞工作目標，積極探索建立“結(jié)構合理、配置和諧、程序嚴密、制約有效“的工作運行機制，通過制度規(guī)范、政策引導、機制保障，不斷提高土地資源保障能力。要建立完善重大違法違規(guī)問題行政首長問責制度，全面落實國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查制度，切實維護正常的管理秩序。要充分依靠現(xiàn)代科技手段、土地遙感檢測體系和地質(zhì)災害預警預報體系，不斷提高國土資源管理的科技含量。要認真梳理總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，把成功的做法和經(jīng)驗提煉上升為制度規(guī)范，健全完善保障和促進社會發(fā)展長效機制，切實提高國土資源的管理水平。四是加強隊伍建設。國土資源部門要深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”，切實搞好“兩整治一改革”專項活動。要全面加強政治、理論、業(yè)務和文化等培訓教育，著力提高干部職工的政治業(yè)務素質(zhì)，大力倡導求真務實、勤奮敬業(yè)、開拓進取的工作作風。要切實加強廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立完善懲治和預防體系，大力推進政務信息公開和陽光行政，確保國土資源系統(tǒng)不出大的問題。要高度重視領導班子建設，完善選人用人機制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀干部，選撥充實到領導崗位上來，切實提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同志們，今年是“十二五”開局之年，也是推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵一年，做好今年的國土資源工作使命光榮，責任重大。大家要以更好的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，更加有力的政策措施，圓滿完成各項目標任務，努力為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。