【正文】 用，開工建設(shè)綜合服務(wù)2號(hào)樓，新引進(jìn)入駐企業(yè)10家、投資10億元以上。楊家河二級(jí)水電站首臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電，5萬噸電解鋁產(chǎn)能置換項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，萬邦管樁、顧地塑膠等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四是著力開發(fā)文化旅游，努力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐。建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和70個(gè)農(nóng)家書屋。完成城隍廟維修改造工程和臥龍寺等10處景點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)建AA級(jí)景區(qū)2處，建成“農(nóng)家樂”示范戶10家以上，開發(fā)精品旅游線路3條。五是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力在改善城鄉(xiāng)面貌上取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓好“一園、兩渠、三門、四條道路”建設(shè)，完成城建工作量7億元以上。“一園”即規(guī)劃建設(shè)東湖公園；“兩渠”即規(guī)劃建設(shè)電廠渠和紅星渠景觀工程，并完成電廠渠金林佳苑至眾友藥廠段、紅星渠校場(chǎng)西路段建設(shè)任務(wù)；“三門”即完成南大門、東大門和北大門改擴(kuò)建任務(wù)；“四條道路”即完成北外環(huán)路、文峰北路、南大門道路、內(nèi)環(huán)南路西段4條道路建設(shè)及綠化亮化。在此基礎(chǔ)上，編制完成太石新城總體規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)城中商貿(mào)中心。同時(shí)，完成城區(qū)1398戶的房屋征收與補(bǔ)償任務(wù)，新建收購(gòu)廉租房612套、經(jīng)濟(jì)適用房288套、公租房72套、限價(jià)房80套。六是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進(jìn)步。實(shí)施好15個(gè)校舍安全工程項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)特殊教育學(xué)校，確保高考本科上線人數(shù)達(dá)到1500人以上。推廣實(shí)用技術(shù)10－15項(xiàng)。爭(zhēng)取縣醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、中醫(yī)院門診樓危房改造和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)辦公樓立項(xiàng)建設(shè)。七是竭力改善民計(jì)民生，努力在構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新成效。爭(zhēng)取扶貧資金2000萬元以上，實(shí)施好東峪溝省級(jí)整流域推進(jìn)連片開發(fā)和7個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1200萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，安置大中專畢業(yè)生800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。八是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上樹立新形象。繼續(xù)抓好縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系；不斷加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行崗位設(shè)置管理，深化收入分配制度改革；進(jìn)一步完善部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，認(rèn)真開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。國(guó)土部門要緊緊圍繞今年全縣的重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。為此，要“盯緊一個(gè)目標(biāo)”、“堅(jiān)持三個(gè)原則”、“抓好五個(gè)重點(diǎn)”、“強(qiáng)化四項(xiàng)措施”。盯緊一個(gè)目標(biāo)：就是緊緊盯住國(guó)家和省市確定的“三個(gè)明顯提高，一個(gè)顯著改善”的目標(biāo)。即：確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，開展整理復(fù)墾開發(fā)工作，保持耕地占補(bǔ)平衡，土地管理水平明顯提高；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，能源資源保障能力逐步增強(qiáng)，節(jié)約集約利用水平明顯提高；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急保障體系進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力和水平明顯提高；執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)初步建成，國(guó)土資源利用和管理秩序顯著改善。確定這樣一個(gè)目標(biāo)，既是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是國(guó)土資源系統(tǒng)必須履行的重大責(zé)任，既有很大難度，也有諸多有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，就一定能夠圓滿完成。堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣工作會(huì)議提出，同比增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到44億元，%；，%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，保障土地、資源等要素需求至關(guān)重要。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，特別是完成縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)作為一切工作的中心，切實(shí)提高服務(wù)水平，積極主動(dòng)地做好保障需求工作。二是堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)事業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著保障民生，必須加快發(fā)展。國(guó)土資源系統(tǒng)一定要清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé)，正確處理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，特別要及時(shí)跟蹤宏觀調(diào)控政策變化，按照有保有壓原則，切實(shí)保證社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求。三是堅(jiān)持保障改善民生。國(guó)土資源工作既關(guān)系和諧社會(huì)建設(shè)，又關(guān)系人民群眾的切身利益。國(guó)土資源系統(tǒng)一定要把建設(shè)和諧社會(huì)特別是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目用地，積極為改善人民生活創(chuàng)造有利條件。抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是切實(shí)提高土地管理水平。一要建立完善差別化供地政策，按照“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”原則，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，有保有壓，區(qū)分鼓勵(lì)、限制、禁止類產(chǎn)業(yè)，科學(xué)安排建設(shè)用地計(jì)劃，確保在建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。二要切實(shí)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控，科學(xué)制定用地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目用地不低于國(guó)家規(guī)定的控制目標(biāo)，確保各類保障性住房用地供應(yīng)，同時(shí)要加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地查處力度。三要認(rèn)真組織開展臨洮開發(fā)區(qū)等園區(qū)用地情況調(diào)查，大力推進(jìn)閑置土地清理整治，全面強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。四要健全完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，積極開展耕地保護(hù)補(bǔ)償、增減掛鉤等試點(diǎn)，探索建立“政府主導(dǎo)，國(guó)土搭臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)，聚合資金、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破、耕地面積不減少、耕地質(zhì)量有提高。二是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。在完成整頓規(guī)范工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)堅(jiān)定不移地強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理工作。國(guó)土資源部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，下決心、花精力維護(hù)好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，凈化勘查開發(fā)環(huán)境。要按照省政府制定出臺(tái)的《甘肅省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》要求，本著“優(yōu)化組合、規(guī)模開發(fā)、規(guī)范有序，提高效益”的原則，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，從根本上改變礦山企業(yè)“多、小、散”的狀況，著力解決礦山布局不合理的問題，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦區(qū)，只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。三是有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害影響。要必須下大力氣搞好地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命安全。要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，切實(shí)做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，努力從源頭上防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。要以暴洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，堅(jiān)持把損失降到最低程度。四是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要針對(duì)我縣土地、礦產(chǎn)等資源配置中存在的問題，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定改進(jìn)措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、礦業(yè)權(quán)等報(bào)批制度改革，努力提高報(bào)批效率，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和科學(xué)性。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、征地、用地等制度改革，確保農(nóng)村土地政策長(zhǎng)期穩(wěn)定。要繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，逐步擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，規(guī)范完善土地招拍掛制度，積極推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)，向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。要切實(shí)改進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范協(xié)議出讓，加快有形市場(chǎng)建設(shè)，逐步將礦業(yè)權(quán)有償使用納入制度化、規(guī)范化軌道。五是嚴(yán)格維護(hù)資源管理秩序。要統(tǒng)籌調(diào)查成果與信息化建設(shè)應(yīng)用，科學(xué)編制各類規(guī)劃，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要扎實(shí)做好2010土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)強(qiáng)化違法違規(guī)預(yù)警監(jiān)控措施，盡快充實(shí)基層監(jiān)督檢查力量，嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件，狠抓整改方案落實(shí)，努力把各種土地、資源違法違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保我縣不被約談、不被問責(zé)。強(qiáng)化四項(xiàng)措施：一是深入解放思想。國(guó)內(nèi)外實(shí)施證明，資源型國(guó)家和地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須循著思想大解放推進(jìn)對(duì)外大開放、對(duì)外大開放推進(jìn)資源大開發(fā)、資源大開發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這樣一條路子前行。近幾年，我縣國(guó)土資源系統(tǒng)在解放思想、推進(jìn)改革方面取得明顯成效，但與推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，也還有一定差距。下一步，要立足加快資源開發(fā)利用、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，努力以思想大解放，促進(jìn)資源大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在管理理念上，要牢固樹立新型資源觀，逐步從單純的資源管理轉(zhuǎn)向資源、資本、資產(chǎn)管理，從單純的數(shù)量管理轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管理。在資源開發(fā)上，要積極主動(dòng)地把國(guó)內(nèi)外大企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”；借助他的力量，把地上地下資源“挖出來”；通過重組整合特別是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)鏈條“拉起來”。在管理職能上，要逐步實(shí)現(xiàn)由微觀到宏觀、由重審批到重監(jiān)管、由項(xiàng)目安排到制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。在管理方式上，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和科技手段，切實(shí)提高土地資源監(jiān)管服務(wù)水平。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理?？h國(guó)土資源部門要將市、縣確定的目標(biāo)任務(wù)，盡快細(xì)化分解，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)圓滿完成任務(wù)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作成績(jī)突出的實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)完不成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行工作問責(zé)。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊緊圍繞工作目標(biāo)，積極探索建立“結(jié)構(gòu)合理、配置和諧、程序嚴(yán)密、制約有效“的工作運(yùn)行機(jī)制，通過制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、機(jī)制保障，不斷提高土地資源保障能力。要建立完善重大違法違規(guī)問題行政首長(zhǎng)問責(zé)制度，全面落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)維護(hù)正常的管理秩序。要充分依靠現(xiàn)代科技手段、土地遙感檢測(cè)體系和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，不斷提高國(guó)土資源管理的科技含量。要認(rèn)真梳理總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度規(guī)范，健全完善保障和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高國(guó)土資源的管理水平。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)土資源部門要深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，切實(shí)搞好“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)。要全面加強(qiáng)政治、理論、業(yè)務(wù)和文化等培訓(xùn)教育，著力提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)、開拓進(jìn)取的工作作風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善懲治和預(yù)防體系，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開和陽光行政，確保國(guó)土資源系統(tǒng)不出大的問題。要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善選人用人機(jī)制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀干部，選撥充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同志們，今年是“十二五”開局之年，也是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的國(guó)土資源工作使命光榮，責(zé)任重大。大家要以更好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的政策措施，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。