【正文】 善處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，確保耕地紅線。 (三 )依法維護被征地農(nóng)民的權(quán)益對國土資源管理工作提出新要求 今年，隨著中央和省拉動內(nèi)需投資力度的加大，短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制定預(yù)案，加大力度，制定多的安置補償措施，落實社會保障措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障，要切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定， 為全面提高服務(wù)保障能力創(chuàng)造良好條件。 (四 )工作對保護國土資源提出了新要求 我們要全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一配號，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加強對礦產(chǎn)資源綜合勘察和綜合利用的指導(dǎo)監(jiān)督。保護合法礦業(yè)權(quán)益，打擊非法采礦行為，樹立正確的政績觀，遏制非法盜采國家資源的行為，營造良好的工作環(huán)境。 (五 )合理地規(guī)劃和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟對國土資源管理工作提出了新要求 我們要加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面推進第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，嚴格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，進一步推進全縣國土資源有形市場建設(shè)，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù) ，形成土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。 (六 )關(guān)注民生，推進 “ 和諧礦區(qū) ” 建設(shè)。加強地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，認真落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，對轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù) 100 人以上或者預(yù)估經(jīng)濟損失 500 萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，必須做好防災(zāi)方案。全面推進 “ 和諧礦區(qū) ” 建設(shè)，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。 總之，今年的國土資源管理工作的任務(wù)十分艱巨，同時也要牢牢把握做好 工作的難得機遇和有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要清醒認識到當前形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識國土資源保障和促進科學發(fā)展的緊迫感和危機感，把國土資源管理工作的困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，要堅定信心，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機遇。增強機遇意識，化挑戰(zhàn)為機遇，變被動為主動。 三、扎實做好 20**年國土資源管理工作 (一 )精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要，普遍存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題。今年 3 月份前要完成王家寨、龍場兩個鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我縣 XX 區(qū)建設(shè)和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規(guī)劃保障，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )總規(guī)修編工作也必須在今年內(nèi)全面完成。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是國土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留 好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。 (二 )認真貫徹耕地保護和用地制度，切實履行耕地保護的政府主體職責 基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，結(jié)合第二次土地調(diào)查，搞好耕地保護工作，堅守 18 億畝耕地紅線。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，確保全縣基本農(nóng) 田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是加強農(nóng)村宅基地管理，認真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在管理職能，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。 (三 )強化建設(shè)項目用地報批工作，促進依法用地。 按照今年地區(qū)建設(shè)項目用地報批工作的要求， 3 月底前必須完成 20**年中央擴大內(nèi)需項目用地報件的上報工作 。 4月底前必須完成省以上重點項目用地報件的上報工作 。5月份前上報全年用地計劃 。10月份前完成全年用地報批工作 。今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標不再分到各縣市區(qū)，先報先批，用地指標用完為止。建設(shè)用地報批工作是各類建設(shè)項目能否順利進行的關(guān)鍵，事關(guān)地方經(jīng)濟的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按地區(qū)要求按時保質(zhì)保量完成好建設(shè)項目用地報批工作。 (四 )積極開展小規(guī)模土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，保障建設(shè)項目的用地需求 土地整理復(fù)墾開發(fā)不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎實做好鬃嶺鎮(zhèn)東風醫(yī)院等 8 個土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的申報和實施工作。今年 5 月份以前，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要完成 2 個 30 畝以下土 地整理復(fù)墾開發(fā)項目的申報，并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項目的實施。 (五 )加大資源保護力度，嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī) 由于供需矛盾的存在，國土資源違法行為時有發(fā)生，特別是隨著中央投資拉動內(nèi)需力度的加大，土地供應(yīng)的矛盾相應(yīng)的加劇，打擊非法采礦工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，違法用地和非法采礦等違法行為可能會出現(xiàn)反彈。因此，我們要有一手抓服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓防止違法行為反彈的思想準備和工作準備。構(gòu)建 “ 政府主導(dǎo)、部門配合、多方參與 ” 的綜合防控體系，進一步推進國土資源動態(tài)巡查工作，多形式解決村組信息員報酬，調(diào)動其參與巡查 工作的積極性和主動性，采取措施，逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要完善耕地和資源保護責任制度，按照主題明確、經(jīng)濟激勵、監(jiān)督制約的思路，建立地方政府為責任主體、部門聯(lián)動監(jiān)管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責任機制，變國土資源 “ 一家管、大家用 ” 為 “ 大家管、大家用 ” 。要嚴格貫徹執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴格實行違法用地問責。切實加大打擊非法采礦行為的工作力度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制，特別是打擊非法采煤窩點要履行政府主導(dǎo)職責，加強轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作，建立長效機制，采取有效措施，防止非法采 礦反彈，避免安全事故發(fā)生。 (六 )加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，積極申報防治項目，認真編制年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，要逐點落實監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警信號、撤離路線、應(yīng)急搶險等防災(zāi)措施，防災(zāi)責任要落實到具體的災(zāi)害隱患點的村、村民組，簽訂，明確具體責任人，避免地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事故。 (七 )解放思想，創(chuàng)新機制 國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，要正確處理好保障發(fā)展和保護資源關(guān)系，增強解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實有效地解決不同程度存在的國土資源管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接不夠好、跟進不夠快、服務(wù)不主動的問題，進一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規(guī)范管理的有效途徑，大膽創(chuàng)新，完善相關(guān)政策措施。 (八 )轉(zhuǎn)變作風，提高效率 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風。要將服務(wù)擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長作為當前國 土資源工作的重中之重。對符合條件的，要千方百計抓緊辦，對條件不完善的，要抓緊督促、指導(dǎo)和催辦，對不符合條件的，要爭取創(chuàng)造條件，做到既不違背國家政策、又切合實際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規(guī)定的，要嚴格把關(guān)，嚴肅查處。 (九 )提高素質(zhì)，廉潔從政。 國土資源部門的同志要有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業(yè)敏感性，要深處深入實踐，謀全局、抓大事、促落實，主動作為、依法行政。加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權(quán)，決不能麻木，遲鈍，要通過國土資源隊伍建設(shè)， 展現(xiàn)黨和政府的良好形象。進一步強化服務(wù)意識，把 “ 主動服務(wù)、超前服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 的全過程服務(wù)貫穿到為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中去。 同志們， 20**年國土資源管理工作任重而道遠，全縣國土資源部門干部職工要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻 ! 看過在國土資源管理工作會議上的講話的人還看了：