【正文】 ，保障重點支出；加快財政改革，加強財政監(jiān)督管理，推進建立公共財政框架；堅持財政收支平衡，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并考慮各項改革和政策調(diào)整因素對收入的影響，比上年（調(diào)整后收入，下同），增長12％。，％；區(qū)、，％。根據(jù)現(xiàn)行財政體制，全市財政一般預(yù)算收入加上中央、省稅收返還和專項補助，減除上繳中央、省各項財政收入，，區(qū)、縣級市153億元。遵循“量入為出、收支平衡”的原則，比上年（調(diào)整后支出計劃，下同）％，％；區(qū)、縣級市支出計劃153億元，％。（二）市本級一般預(yù)算草案（1）財政收入增幅與國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅相適應(yīng)。（2）“量入為出、收支平衡”，按可支配財力安排支出計劃。（3）按照公共財政要求，加大支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，集中力量保重點、辦大事，有所為、有所不為。（4）足額安排市級機關(guān)事業(yè)單位職工工資和津貼。（5）根據(jù)我國加入世貿(mào)組織承諾，調(diào)整扶持企業(yè)政策。，％。，％；，％；，％。主要收入項目擬作如下安排：（1），％。（2），％。（3），％。（4），％。（5），％。其中，，％；，％。（由于所得稅分享改革，中央要集中財力，省與市分擔(dān)比例要相應(yīng)調(diào)整，2002年市本級財政一般預(yù)算收入計劃已考慮由此影響收入的因素）按現(xiàn)行財政體制計算，加上中央、減除上繳中央、市對區(qū)、。按照“量入為出、收支平衡”的原則，，％。主要支出項目擬作如下安排：（1）增加社會保障投入，完善社會保障體系。、分別比上年（調(diào)整后計劃，下同）、％、％％。、“星光計劃”、。（2）增加科技投入，推動科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。（含科技風(fēng)險投資資金1億元），%；，增長12％。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（3）增加教育投入，促進教育事業(yè)發(fā)展。，增長10％；，％；“麻雀學(xué)?！备脑旒笆痉缎愿咧薪ㄔO(shè)專項資金6億元（、）。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（4）增加農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。，增長12％；，％；，增長12％。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（5）增加衛(wèi)生投入，支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。，增長12％，確保醫(yī)療改革所需資金的落實。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（6）增加政法投入，確保社會穩(wěn)定。，％（）；。按可比口徑計算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（7）保證國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。，增長18％。（8）全力支持“到2010年一大變”工作。，％；安排市區(qū)污水處理項目專項資金2億元。（9）提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入。，％；，％。（10）加大援助西部和本省老區(qū)力度，扶持地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。％，；。（11）支持農(nóng)村稅費改革，用于補助區(qū)、縣級市（按實際情況使用）。（12），加上壓減年初預(yù)算3％。（13），增長25％。（三）市本級基金預(yù)算草案按照財政部《2002年政府預(yù)算收支科目》規(guī)定，納入2002年市本級基金預(yù)算編制范圍的項目包括：養(yǎng)路費、散裝水泥專項資金、墻體材料專項基金、文化事業(yè)建設(shè)費、新菜地開發(fā)基金、育林基金、地方水利建設(shè)基金、政府住房基金和城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加。按上述范圍，，％（，增大了去年基金預(yù)算收入實績；今年起調(diào)低堤防費征收標(biāo)準(zhǔn)，取消墻體材料基金收費，減少了今年基金預(yù)算收入的計劃安排）；，％，收支平衡。（四）市本級部門預(yù)算草案根據(jù)財政部、省財政廳實施部門預(yù)算的原則和方法，2002年市本級全部機關(guān)事業(yè)單位按綜合財政、零基預(yù)算和支出定額標(biāo)準(zhǔn)試編部門預(yù)算。其中，市科技局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、勞動社保局、水利局、人口計生局、僑聯(lián)、婦聯(lián)、財貿(mào)干部學(xué)院、政協(xié)10個單位作為向市人大上報部門預(yù)算的試點單位。三、深化改革，加強管理，努力完成財政工作任務(wù)（一）努力增收節(jié)支，確保全年預(yù)算任務(wù)完成一是依法組織收入。維護稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為；做好所得稅收入分享改革工作，加強企業(yè)所得稅、個人所得稅的征管，確保所得稅收入比上年有所增長；按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展農(nóng)村稅費改革試點，規(guī)范農(nóng)村稅費管理，減輕農(nóng)民負擔(dān)；繼續(xù)完善“收支兩條線”管理，對部門預(yù)算外收入實行收支脫鉤和收繳分離，全部納入部門預(yù)算管理，特別是公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)罰部門的預(yù)算外收費收入要全部上繳地方國庫，完善對罰沒收入和行政事業(yè)性收費的征管體制。二是合理安排支出。確保教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會保障等重點領(lǐng)域支出，保證政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)，安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國企改革、防范化解金融風(fēng)險所需資金，繼續(xù)壓減對一般競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域的支出，強化預(yù)算約束。（二）按照積極財政政策部署，進一步擴大有效需求要將財政政策的實施與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民生活及可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，加強國債項目管理，使擴大內(nèi)需更加有所作為。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合運用財政政策，推動企業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。認真實行鼓勵擴大出口政策，支持優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。保障機關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放，確保新增調(diào)資政策落實到位。（三）以建立公共財政為目標(biāo)，推進財政體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進部門預(yù)算改革，全面開展預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)常性支出定額體系，并對專項資金安排逐步實行財政評審、優(yōu)選制度。不斷推進政府采購工作，完善政府采購預(yù)算編制，規(guī)范工作程序，擴大采購規(guī)模，政府集中采購項目從上年41項增加到55項。繼續(xù)推進國庫集中支付制度改革，起動國庫支付中心，構(gòu)建國庫“單一賬戶”體系，逐步實行公用經(jīng)費、專項經(jīng)費及政府采購項目由國庫集中支付。穩(wěn)步實施綜合財政預(yù)算管理，逐步對預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。（四）支持國有企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)管理水平繼續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和外經(jīng)貿(mào)等國有資產(chǎn)重組和授權(quán)經(jīng)營工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。深化糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)變國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營機制。探索公共財政體制下國有資本與財務(wù)統(tǒng)一管理的辦法，加強對股份制企業(yè)國有股權(quán)的管理。實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團公司董事長年薪制，建立健全委派財務(wù)總監(jiān)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。（五）加大社會保障投入，完善社會保障制度一是按照積極探索和穩(wěn)健操作的原則，規(guī)范社會保障基金收支管理，做到應(yīng)收盡收、支出合理，提高基金的自我平衡能力。二是繼續(xù)加大社會保障投入，優(yōu)先安排“兩個確保”資金，足額安排城鎮(zhèn)居民最低生活保障、殘疾人重殘補助、特困人員醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等社會救濟資金，合理安排再就業(yè)、“星光計劃”等重點項目資金，適當(dāng)增加艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治?？睿ＷC公共衛(wèi)生經(jīng)費。三是探索建立健全社會保險風(fēng)險防范機制，逐步增加社會保險金積累。四是加大對勞動力市場建設(shè)和再就業(yè)的投入，保障退休人員社會化管理所需資金。五是推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度和醫(yī)療衛(wèi)生、藥品流通體制改革，加快完善各項配套政策。(六)繼續(xù)整頓財經(jīng)秩序，強化全社會的財政監(jiān)管建立健全財政預(yù)算、國庫、國有資產(chǎn)管理及財務(wù)會計制度，強化內(nèi)部管理制度及監(jiān)督制約機制。加強對稅收、非稅收入的征管質(zhì)量及國債、社保基金等資金的監(jiān)督檢查。大力宣傳和實施《會計法》，加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偽造、變造會計憑證、賬簿和編制虛假會計信息的行為，提高會計信息和財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)，促進其規(guī)范發(fā)展。深化“收支兩條線”改革，嚴肅查處違規(guī)行為，加強財政專戶管理，實質(zhì)性推進綜合預(yù)算，繼續(xù)做好清理行政事業(yè)單位銀行賬戶工作。完善財政投資評審工作，加強對土地開發(fā)成本和工程概算、預(yù)算的評審，提高投資效益。進一步抓好財政周轉(zhuǎn)金、專項資金清理回收工作，最大限度減少財政資金流失。(七)重視干部隊伍建設(shè)，主動應(yīng)對入世挑戰(zhàn)一是抓緊學(xué)習(xí)和盡快掌握與世貿(mào)組織相關(guān)的規(guī)則，對我市現(xiàn)行財稅規(guī)章制度和政策進行全面清理，進一步改革財政審批制度，規(guī)范辦事程序，推進依法行政。二是認真學(xué)習(xí)法律、科技以及市場經(jīng)濟知識，掌握新的財政業(yè)務(wù)技能，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作與財政各項改革結(jié)合起來，推進廉政建設(shè)關(guān)口前移，增強財政隊伍拒腐防變能力，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。四是切實改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，克服形式主義，不斷提高行政效率。各位代表，新一年的財政工作和改革任務(wù)繁重。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江總書記“三個代表”思想的要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，抓住機遇，開拓進取，真抓實干，勤奮工作，全面完成財政各項任務(wù)，為廣州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市作出更大的貢獻。第四篇：廣州市財政投資信息化項目管理辦法廣州市財政投資信息化項目管理辦法為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）和《關(guān)于印發(fā)廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法的通知》（粵府辦〔2005〕11號）有關(guān)規(guī)定的精神，做好廣州市財政投資信息化項目申報和管理，進一步規(guī)范、明確和加強財政投資信息化項目的全過程管理，提高信息工程項目建設(shè)的水平，結(jié)合我市實際，制定本辦法。一、項目管理范圍及原則（一）凡由市財政投資建設(shè)的，投資額在20萬元以上的信息化項目，均適用本辦法。（二）本辦法所稱信息化項目，是指以計算機、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)等新建、擴建或改建的工程項目。（三）廣州市財政投資信息化項目必須符合廣州市信息化發(fā)展規(guī)劃，并遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。二、廣州市財政局是本市財政資金的管理部門，負責(zé)信息化項目的預(yù)算、結(jié)算審查和竣工財務(wù)決算審查；廣州市信息化辦公室（以下簡稱市信息辦）是全市信息化建設(shè)的主管部門，負責(zé)市財政投資信息化項目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、項目概算審查、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和驗收評價。三、廣州市財政投資信息化項目管理程序（一）編制項目建設(shè)方案和項目概算各項目單位要圍繞業(yè)務(wù)需求，依據(jù)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）、《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（國信辦〔2003〕2號）、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南?總則》（國標(biāo)委高新〔2002〕42號），順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，遵循實用性、安全性、可靠性、先進性、可擴充性、易維護性和開放性等原則，編制項目建設(shè)方案。具體編制要求和格式另行發(fā)文。（二）項目審核各項目單位編制項目建設(shè)方案，一式三份報送市信息辦審核。市信息辦在收到項目單位遞交的項目建設(shè)方案后13個工作日內(nèi)，提出初審意見或修改完善意見；項目建設(shè)方案初審?fù)ㄟ^或項目單位的修改稿再審?fù)ㄟ^后10個工作日內(nèi)，市信息辦組織專家就項目的必要性、可行性及項目概算的合理性進行評審；項目建設(shè)方案通過專家評審后，市信息辦形成書面審核意見送市財政局，并抄送項目單位。具體審核流程見附件。（三）財政審批各項目單位根據(jù)市信息辦審核意見，將審核通過的項目納入財政項目庫，并向市財政局申請預(yù)算。市財政局根據(jù)市信息辦審核意見結(jié)合財政資金情況安排項目經(jīng)費。（四）政府采購財政投資信息化項目根據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定進行政府采購。項目單位根據(jù)市信息辦的項目建設(shè)方案審核意見和市財政局審批的項目經(jīng)費，辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。（五）監(jiān)理根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號），使用財政資金建設(shè)的信息化項目必須實行監(jiān)理。項目單位必須根據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理項目進行采購，并選定具有國家規(guī)定資質(zhì)的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理。（六）驗收和績效評價項目完成以后，項目單位應(yīng)向市信息辦提出驗收申請。市信息辦會同市財政局等相關(guān)部門對完工項目進行驗收（具體驗收辦法由市信息辦另行制定），并建立項目資金績效評價制度。市信息辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對市財政投資信息化項目開展績效評價，評價結(jié)果送市財政局備案。（七）項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算項目由市信息辦會同市財政局組織綜合驗收，并建立財政投資信息化項目的結(jié)算和竣工財務(wù)決算制度（具體結(jié)算和竣工決算辦法由市信息辦會同市財政局另行制定）。四、本辦法由市信息辦、市財政局負責(zé)解釋。五、本辦法自發(fā)文之日起實施。附件：廣州市財政投資信息化項目管理流程（略）發(fā)布部門：廣州市其他機構(gòu)10月13日(地方法規(guī))發(fā)布日期：2005年10月13日實施日期：2005年第五篇：財政報告實習(xí)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力基礎(chǔ)，在鞏固基層政權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善財務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連接國家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務(wù)越來越艱巨。農(nóng)村稅費改革特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在體制管理和職能定位等方面都發(fā)生了較大變化。為了全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的主要問題，通過召開座談會、個別訪談等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障等問題進行了重點調(diào)查，并進行了分析與思考，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的政策建議。走過的路1983年―2002年農(nóng)村稅費改革前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。1983年10月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行政社分開，建立鄉(xiāng)政府的通知》中指出：“隨著鄉(xiāng)政府的建立，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)一級財政和相應(yīng)的預(yù)、決算制度，明確收入來源和開支范圍?！?986年，又在《關(guān)于加強基層政權(quán)建設(shè)工作的通知》中，要求各地盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政建立起來。1983年底，財政部對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政試點工作進行了布置，要求各地在1984年選擇1－2個縣進行建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政試點。按照財政部的要求，多數(shù)地區(qū)在原公社財政的基礎(chǔ)上，相繼建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。1985年4月，財政部發(fā)布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法》，1991年12月財政部再次發(fā)布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)、收支范圍、管理體制等進一步作出規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從試點到全面鋪開，步入發(fā)展鞏固時期。這一時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是基本完整的一級財政，特別是1994年《預(yù)算法》的頒布實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)和支出范圍擴大，保障能力增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相對獨立的編制財政預(yù)決算，管理預(yù)算內(nèi)、外資金，財政管理職能顯著增強。主要履行七項職能，一是負責(zé)