【正文】 我區(qū)清凈無疫。下面，我講三點意見。一、提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責(zé)任感高致病性禽流感是一種人畜共患的一類傳染病，感染后死亡率很高，一旦發(fā)生，不僅會給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，也嚴重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，危及人民群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定。目前高致病性禽流感疫情形勢十分嚴峻，世界各國政府和有關(guān)國際組織高度關(guān)注。從我國疫情看，10月份以來，已有內(nèi)蒙古、安徽、湖南、遼寧4個省區(qū)發(fā)生家禽疫情。目前，內(nèi)蒙古、安徽、湖南的疫情控制情況較好，遼寧黑山縣的疫情形勢嚴峻，撲滅難度大，防控任務(wù)艱巨，已涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有擴散之勢。湖南已出現(xiàn)3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔離觀察，不排除人感染禽流感。農(nóng)業(yè)部部長杜青林11月8日指出，當(dāng)前局部疫情確實有擴散蔓延的可能，形勢不容樂觀。從全市和我區(qū)形勢看，潛在風(fēng)險較大。一是候鳥遷徙、多種畜禽帶毒。目前正值候鳥遷徙季節(jié)，全國三大候鳥遷徙路線中有兩條經(jīng)過轄區(qū)。二是我區(qū)禽苗、禽蛋主要來自外省，疫病傳入風(fēng)險大。三是毗鄰的湖南省龍山縣已發(fā)生疫情，對全市尤其是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、群眾身體健康以及社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的和現(xiàn)實的嚴重威脅。目前，我區(qū)雖未發(fā)生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以輕心。由于我區(qū)較長時間保持禽流感等動物重大疫病清凈無疫，一些同志因此放松了思想警惕，對防控禽流感工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性認識不足，對發(fā)生禽流感疫情的風(fēng)險性、可能造成的社會影響、政治影響認識不足，有的還存在僥幸麻痹思想。面對嚴峻的形勢，各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦，百倍警惕，充分準備，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。二、突出重點，狠抓高致病性禽流感防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)按照國務(wù)院和市里的部署，我區(qū)高致病性禽流感防控工作，要努力實現(xiàn)四個目標。一是不出現(xiàn)大面積疫情暴發(fā)，不出現(xiàn)人間感染，不出現(xiàn)大型養(yǎng)殖場和動物園禽類發(fā)??；二是一旦疫病發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)、處置和迅速撲滅，確保疫情不擴散；三是力保清凈無疫，確保食品安全、人民健康和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不受大的影響；四是確保消費市場穩(wěn)定，避免談禽色變，防止引起社會不必要的恐慌。圍繞這些目標，各地各部門必須嚴格按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，突出重點，狠抓關(guān)鍵，確保措施到位。（一）強化預(yù)防措施，確保免疫密度搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情發(fā)生的有效保證。要堅持“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，切實抓好強制免疫工作。免疫的重點是種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和水禽，特別是江河流域、大型水庫周圍等候鳥棲息地和與疫區(qū)省接壤的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，全面落實免疫任務(wù)，對種禽場、水禽場和200只以上的規(guī)模養(yǎng)禽場，免疫密度必須達100％。同時，對信鴿也要進行禽流感免疫注射。（二）強化流通監(jiān)管，加強內(nèi)防外堵龍駒、分水檢查站要立即進入緊急狀態(tài)，必須做到全員上崗，堅持24小時值班，對進入?yún)^(qū)境內(nèi)的家禽及其產(chǎn)品嚴格檢查，堅決把來自疫區(qū)的家禽及其產(chǎn)品堵在區(qū)外。有關(guān)部門要立即組織人員，在機場、火車站、港口、汽車站等地嚴格檢查，全面禁止從禽流感疫區(qū)購進禽鳥及其產(chǎn)品，構(gòu)筑“陸海空”立體防疫屏障。按照市里的安排，從12月1日開始，對上市禽類及禽類產(chǎn)品實行檢疫標識管理，活禽檢疫合格后，必須戴上腳環(huán)標記，白條禽實行翅標標記，凡是沒有標記的，一律不準入市交易。（三）強化消毒管理，嚴防交叉感染消毒是殺滅禽流感病毒，切斷疫病傳播途徑的重要手段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門要加強對屠宰加工場所、禽類交易市場、與外省疫區(qū)的邊境接壤地、場鎮(zhèn)集市、交通沿線、種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、候鳥棲息地、動物園禽鳥飼養(yǎng)地的預(yù)防性消毒工作，定時開展消毒。對農(nóng)村畜禽圈舍，在今冬全面開展一次有效消毒，防止疫病發(fā)生和傳播。對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼養(yǎng)大戶圈舍、孵抱房周圍必須堅持每周一次消毒。對禽類及其產(chǎn)品交易市場、籠具、屠宰點、屠宰工具，必須堅持每天消毒，家禽運載工具必須堅持做到裝前卸后立即消毒。（四）強化疫情監(jiān)測，及時預(yù)警預(yù)報目前，區(qū)里設(shè)立了9個疫情監(jiān)測點。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局等部門、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)做好對家禽、野生禽類的監(jiān)測工作。要根據(jù)候鳥遷徙路線、特點和分布情況，加強對北來南往候鳥、動物園禽鳥、鳥類市場和觀賞鳥類的密切監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取預(yù)防性措施，并及時報告。有關(guān)部門要加強對宰禽點、禽類加工點、農(nóng)貿(mào)市場、超市以及餐館的禽類及其制品的監(jiān)督檢查，加強種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、候鳥棲息地水禽、與疫區(qū)省接壤地區(qū)家禽的疫病監(jiān)測。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門要嚴格實行日報告、零報告制度，安排專人于每日上午10點前報區(qū)防治高致病性禽流感指揮部辦公室。（五）強化應(yīng)急處理，全面撲滅疫情根據(jù)《市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，我區(qū)要進一步調(diào)整、充實和完善應(yīng)急預(yù)案，建立起機構(gòu)完整、制度完善、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急機制。認真做好疫苗、消毒劑、防護服等各種應(yīng)急物資及消毒和無害化處理設(shè)施設(shè)備的儲備，加強基層隊伍培訓(xùn)，建立應(yīng)急預(yù)備隊，開展應(yīng)急演練，提高疫情處置能力。一旦發(fā)生疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，嚴密封鎖，堅決、果斷、徹底撲殺。凡染疫病禽及疫點周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類，全部實行強制撲殺；疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)所有家禽，按規(guī)定的標準進行強制免疫；疫區(qū)周圍10公里范圍內(nèi)的活禽市場，要強制關(guān)閉。對撲殺的禽類要全面進行無害化處理，對周邊環(huán)境要作全面徹底消毒。（六）強化人間監(jiān)測，嚴防人類感染認真貫徹衛(wèi)生部11月7日召開的防控人感染高致病性禽流感電視電話會議精神，有效防范禽流感向人間傳播。一是提高預(yù)警能力。加強監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早報告，及時采取控制措施。要加強對飼養(yǎng)場、養(yǎng)禽戶、養(yǎng)殖小區(qū)等高危地區(qū)，與飼養(yǎng)、加工、屠宰等有密切接觸的高危人群，以及發(fā)熱病人的監(jiān)控。二是提高快速反應(yīng)能力。各地各部門一旦獲得禽流感疫情信息，要立即與農(nóng)業(yè)部門同時到達現(xiàn)場、同時開展調(diào)查、同時進行疫情處理，落實各項控制措施，防止疫情蔓延。三是提高醫(yī)學(xué)救治能力。醫(yī)療機構(gòu)要切實履行傳染病預(yù)防控制的職能，接診疑似傳染病人后，要及時轉(zhuǎn)診到感染疾病科，進行會診和排查。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，組織專家隊伍及時開展有效治療。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要經(jīng)常深入到農(nóng)村和醫(yī)療機構(gòu)進行檢查指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要依法監(jiān)督預(yù)防控制工作開展情況。各地各部門要大力開展健康教育，提高群眾自我防范意識和能力。（七）強化統(tǒng)籌兼顧，堅持做到“兩手抓”冬春既是禽流感的高發(fā)期，又是牲畜口蹄疫發(fā)生的高峰期。各地各部門在抓好禽流感防控工作的同時，要切實抓好口蹄疫等其他動物重大疫病的防控，一手抓疫病防控，一手抓畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于國內(nèi)部分省區(qū)發(fā)生禽流感疫情，我區(qū)禽類生產(chǎn)所需禽苗、種蛋和消費所需禽類產(chǎn)品調(diào)入量將有所下降，有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、幫助養(yǎng)殖場（戶）擴大生產(chǎn)規(guī)模，做好區(qū)內(nèi)產(chǎn)需協(xié)調(diào)銜接工作，保證區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品暢通無阻，滿足生產(chǎn)和消費需要。有關(guān)部門要大力扶持養(yǎng)殖企業(yè)尤其是種禽業(yè)的發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高自給水平，逐步減少禽苗、種蛋的引進，保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證高致病性禽流感防控工作有序進行（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)全面防控高致病性禽流感疫情，是對各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部水平和執(zhí)政能力的一次嚴峻考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迎難而上，深入一線，靠前指揮，切實發(fā)揮“主心骨”作用。我區(qū)防治高致病性禽流感指揮部由我任指揮長，副區(qū)長任副指揮長，區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局以及相關(guān)部門負責(zé)人為成員，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。全區(qū)防治高致病性禽流感指揮部工作已經(jīng)啟動，同時啟動禽流感防控工作行政首長問責(zé)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的主要負責(zé)人是高致病性禽流感防控工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要認真安排組織，層層落實責(zé)任，嚴格檢查督促，著力解決好工作經(jīng)費、人員到位等具體問題，做到守土有責(zé)，保一方平安。（二）搞好宣傳發(fā)動區(qū)委宣傳部要加強新聞宣傳管理，把握正確輿論導(dǎo)向，及時報道防控工作中的先進人物和先進事跡，弘揚奉獻精神。新聞媒體要廣泛宣傳防控知識，宣傳收購、販運、屠宰、加工、儲藏病死畜禽及其肉品所承擔(dān)的法律責(zé)任，宣傳病死畜禽的鑒別方法，宣傳禽流感可防、可控、不可怕；宣傳上市經(jīng)過檢疫的禽類產(chǎn)品是安全的，正確引導(dǎo)市民放心消費禽肉。這里特別強調(diào)，禽流感疑似病例和疫情只能由農(nóng)業(yè)部確認和發(fā)布，其他任何地方和部門都無權(quán)發(fā)布。輿論部門報道我區(qū)高致病性禽流感防控工作，必須與指揮部辦公室取得聯(lián)系。（三）密切配合協(xié)調(diào)各地各部門要以全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為重，既要分工負責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好高致病性禽流感防控工作。區(qū)計委要做好高致病性禽流感防疫應(yīng)急儲備物資計劃，時刻滿足需要。區(qū)食藥監(jiān)局要加強禽類食品安全監(jiān)管，做好處置高致病性禽流感疫情所需藥品、防護用品的儲備、調(diào)劑等后勤保障工作，加強藥品市場監(jiān)管。區(qū)科委要加強對禽流感病防治的科普宣傳，增強群眾的自我防范能力。區(qū)公安局要加強社會治安管理工作，配合有關(guān)職能部門打擊販運、屠宰、加工病、死畜禽和銷售病、死禽肉的違法行為。區(qū)財政局要保證必要的防疫經(jīng)費，及時足額撥付到位，并加強防疫經(jīng)費的監(jiān)管。區(qū)交委要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門設(shè)立動物檢疫檢查消毒站，配合做好檢查消毒工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局要督促疫情普查、監(jiān)測、消毒、免疫接種以及檢疫、病死畜禽無害化處理等措施的落實，及時通報疫情信息和防控工作情況，完善應(yīng)急機制，防患于未然。區(qū)林業(yè)局要對野生禽類進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時排查。區(qū)商委要加強定點屠宰場管理，堅決打擊私屠亂宰行為，配合做好屠宰場的防疫工作。區(qū)衛(wèi)生局要加大消費環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，做好高危人群的疫病監(jiān)測工作，嚴防禽流感在人間感染。區(qū)工商局要加強動物及其產(chǎn)品交易市場巡查，加大對違法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品行為的打擊力度，維護市場正常秩序。區(qū)質(zhì)監(jiān)局要強化原料肉監(jiān)管，嚴厲查處生產(chǎn)加工病死禽類的企業(yè)，嚴防疫區(qū)的禽類產(chǎn)品進入加工銷售環(huán)節(jié)。檢驗檢疫局要加強出入境檢驗檢疫工作，對不符合衛(wèi)生安全要求的出入境物品及動物產(chǎn)品，要嚴格隔離和監(jiān)控，堅決防止境外疫病傳入我區(qū)。機場、火車站、港航局、港口集團等單位配合農(nóng)業(yè)部門的堵截疫源工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實做好轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感防控工作，加強與區(qū)級有關(guān)部門的聯(lián)系，加強與鄰近鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的信息溝通，形成嚴密的全區(qū)防控網(wǎng)。（四）嚴明工作紀律加強高致病性禽流感防控工作，既是經(jīng)濟任務(wù)，也是政治任務(wù)。中央組織部8日發(fā)出通知，要求各級組織部門注重在防控工作中考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。區(qū)委組織部要把高致病性禽流感防控工作作為考察干部的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門要堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，把人民群眾的財產(chǎn)和生命安全放在首位，確保各項措施落實到位。區(qū)委、區(qū)政府對責(zé)任不落實、措施不得力影響全區(qū)防控工作，瞞報、遲報、漏報疫情或因其他工作失誤造成疫情擴散蔓延的，堅決嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同志們，高致病性禽流感防控工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各地各部門一定要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，精心組織，團結(jié)一心，狠抓落實，嚴防死守，全面打好防控高致病性禽流感這場硬仗，為沖刺全年發(fā)展目標、全面完成“十五”目標做出更大的貢獻。