【正文】 化了對進城務工農(nóng)民的權(quán)益保障工作。開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。按照國家、省統(tǒng)一部署，6月份在全市啟動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，成立了以劉成副市長為組長的“市陽光工程領(lǐng)導小組”，制定了《實施細則》，分解了目標任務，截止到12月底全市已培訓農(nóng)村勞動力41325人，（二）以做好保障為基礎(chǔ)，以完善制度為主線，全力做好社會保障工作。一是抓好發(fā)放工作，鞏固“兩個確?！?。建立和完善了養(yǎng)老金發(fā)放預警制度，堅持對縣區(qū)定期調(diào)度和指導，加大了與有關(guān)部門的配合，強化基金征繳籌集力度，完善了“指紋身份識別系統(tǒng)”，確保了養(yǎng)老金及時足額發(fā)放率實現(xiàn)100%。同時確保了符合條件的下崗失業(yè)人員無障礙進入失業(yè)保險，失業(yè)保險金及時足額發(fā)放率實現(xiàn)100%。二是建立了社會化管理服務的工作機構(gòu)。按照市政府印發(fā)的《*市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案》（秦政辦〔2004〕412號）的要求，市縣區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)都設(shè)立了社會化管理機構(gòu)，落實了社會化管理服務的工作經(jīng)費，建立了社會化管理服務的政策體系和工作制度。到12月底，納入社會化管理服務的企業(yè)退休人員有5312128人，%，其中實現(xiàn)社區(qū)管理的有30160人，%，全市已有社會化管理服務機構(gòu)150個。三是進一步完善醫(yī)療保險制度。研究制定了《*市靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》并經(jīng)市政府印發(fā)。辦法下發(fā)后，靈活就業(yè)人員參保踴躍。對國企改制下崗失業(yè)的特困職工建立了補助政策。特困職工參加基本醫(yī)療保險，個人繳納60%，同級財政補助40%。突出解決了乙類藥品普遍用于臨床、個人負擔不合理、患大病人群因家庭困難看不起病而致貧問題，長期患慢性病支付門診醫(yī)藥費問題。我們對幾種日常費用較高的特殊病種給予特殊照顧。例如對患重癥腎病尿毒癥做人工透析治療的采取了包干的辦法，個人負擔最多不超過10%。認真做好離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌工作，研究起草了《*市離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌管理辦法》，離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌工作正在順利推進，今年已有102個單位800余人參統(tǒng)。建立了參保人員健康檔案制度。四是落實工傷保險制度。根據(jù)國務院《工傷保險條例》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合我市實際，市政府出臺了《*市關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉的實施意見》，全力推進工傷保險工作。五是完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的重點是解決失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險問題。市勞動保障局農(nóng)保處牽頭，協(xié)調(diào)統(tǒng)計、民政、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門對全市被征地農(nóng)民情況進行了調(diào)查研究，摸清了被征地農(nóng)民現(xiàn)在的土地、房產(chǎn)、人口、收入、消費等基本情況，初步研究制定了我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險辦法，已報政府，正在與市委、市政府研究室廣泛征求意見，修改完善。（三）努力維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系一是今年來，我們借《勞動法》頒布十周年的契機，全面推行平等協(xié)商、集體合同制度，我市的集體合同、勞動合同、工資協(xié)商以及三方協(xié)商機制建設(shè)工作，取得了較好的成績。截止目前，全市已建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)2245個，其中非公有制企業(yè)16123個，集體合同的履約率達到120%以上。全市建立工資集體協(xié)商并簽訂工資協(xié)議的企業(yè)220戶，職工與企業(yè)簽訂勞動合同21萬人，其中：國有企業(yè)勞動合同全覆蓋，私營企業(yè)合同簽訂率達85%。在市縣兩級已全部建立三方協(xié)商機制的基礎(chǔ)上，已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三方協(xié)商組織55個。通過履行集體合同、勞動合同條款，全面維護了職工的合法制度，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是認真落實國家、省、市有關(guān)調(diào)整改制企業(yè)勞動關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)定，依法調(diào)整和規(guī)范改制企業(yè)勞動關(guān)系，建立以勞動合同為主體的新型勞動關(guān)系，保證了國企改革的順利完成。截止到目前，市本級1213戶改制企業(yè)的勞動關(guān)系得到調(diào)整，妥善安置職工55161人，其中，2124412名在職職工的國有身份得到置換，妥善安置“4050”人員12266人，妥善安置離退休人員14446人。三是依法開展勞動監(jiān)察及勞動仲裁、信訪工作。今年以來，不斷加大勞動保障監(jiān)察力度，先后開展了追討拖欠農(nóng)民工工資、整頓和規(guī)范勞動力市場秩序、清退童工、規(guī)范勞動合同、社會保險等全方位、多層次的專項和綜合執(zhí)法檢查，取得了明顯效果。認真開展勞動仲裁信訪工作，截止到12月底，處理勞動爭議仲裁127件，接待來訪群眾5571人。三、存在問題（一）就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。一是勞動力總量供大于求。隨著縣區(qū)國有企業(yè)改革進度加快。，遠大于社會能夠提供的就業(yè)崗位總量。，就業(yè)壓力巨大。（二）社會保障體系建設(shè)任務艱巨。從養(yǎng)老金發(fā)放看，由于參保人員下降，退休人員增多，繳費人數(shù)減少等原因，養(yǎng)老保險基金當期收不抵支，加上有些縣區(qū)財政支持力度有限，全市確保發(fā)放形勢嚴峻。從社會保險擴面情況看，一些民營企業(yè)、個體工商戶參保意識不強或不參加社會保險。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制力度加大，部分職工中斷社會保險關(guān)系，參保繳費人員流失。同時，工傷保險擴面任務非常艱巨。（三）高級技術(shù)工人隊伍建設(shè)亟待加強。全面建設(shè)小康社會，走新型工業(yè)化道路，需要大量高級技術(shù)工人，但是當前我市高級技術(shù)工人數(shù)量不足、水平不高，與我市經(jīng)濟快速發(fā)展對技術(shù)工人的需求矛盾日益突出。（四）維權(quán)任務日益繁重。非公有制經(jīng)濟組織簽訂勞動合同進展不快，平等協(xié)商和集體合同制度發(fā)展不平衡，招用農(nóng)民工不簽勞動合同和拖欠工資問題突出。勞動爭議案件、群體性事件和信訪案件數(shù)量增多，處理難度越來越大。四、下步工作安排意見（一）進一步貫徹擴大就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展并舉的戰(zhàn)略方針，圍繞增加就業(yè)總量這一根本目標，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。一是把就業(yè)再就業(yè)放在更加突出位置。確立就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴大就業(yè)相結(jié)合，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和促進充分就業(yè)的雙重目標。二是進一步落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策。努力推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其吸納勞動力就業(yè)的重要作用；積極鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；努力做好國有企業(yè)改革職工安置工作，在盤活存量資產(chǎn)的同時盤活就業(yè)崗位，實現(xiàn)國企改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)崗位增加的協(xié)調(diào)推進。三是強化就業(yè)再就業(yè)服務。充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)作用，廣泛收集就業(yè)信息，提供就業(yè)崗位，把就業(yè)服務延伸到每一個家庭。四是加快建設(shè)兩個基地，增加就業(yè)崗位，掌握解決就業(yè)難題的主動權(quán)。五是深入開展再就業(yè)援助。面向下崗失業(yè)人員、4050人員和特困家庭人員，積極提供各種形式的生活幫扶和就業(yè)援助。建立即時援助制度，繼續(xù)開展“一幫一”活動和“牽手”援助活動。六是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，加強對農(nóng)村勞動力的引導性培訓和技能培訓，提高他們的就業(yè)技能。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞務輸出，努力開拓國內(nèi)國際兩個勞務市場，促進農(nóng)民就業(yè)和增加收入。通過以上措施，、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人目標任務的全面超額完成，（二）在社會保險方面注重完善制度。一是繼續(xù)完善企業(yè)養(yǎng)老保險體系，在擴大覆蓋面的同時，全力推動離退休人員社會化管理服務工作。要建立直管機制，整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)人、財、物的配置，使之在下崗失業(yè)人員管理服務、社區(qū)崗位開發(fā)、組織實施勞務派遣、扶持就業(yè)困難群體，特別是在社會化管理服務方面發(fā)揮更大的作用。二是繼續(xù)完善醫(yī)療保險體系。在解決參保人員基本醫(yī)療的同時，認真研究解決參加醫(yī)療保險人員費用負擔過高的問題。三是繼續(xù)完善工傷保險體系，抓好《工傷保險條例》的實施和推行工作。重點是做好參保登記、擴大覆蓋面，確保省定目標任務的完成。（三）在維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面突出抓重點。一是進一步規(guī)范改制企業(yè)職工的勞動關(guān)系，指導和督促改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同，依法建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，維護勞動者的合法權(quán)益。二是認真貫徹執(zhí)行《勞動法》，全面推行勞動合同制度，重點在民營企業(yè)和個體私營企業(yè)全面實行勞動合同制度。三是進一步深化收入分配制度改革。指導幫助企業(yè)進行人工成本分析，建立符合市場經(jīng)濟要求的工資支付制度，完善工資指導線制度，積極推行工資集體協(xié)商辦法。四是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)維權(quán)由事后監(jiān)察向事先控制轉(zhuǎn)變。五是加強勞動爭議仲裁規(guī)范化建設(shè)，依法解決勞動爭議，保持社會穩(wěn)定。（四）圍繞經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)，進一步加強職業(yè)技能培訓工作。貫徹以培訓促就業(yè)的方針，加強對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，推進技能型就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。加快市高級技工學校新校區(qū)建設(shè)，擴大招生規(guī)模，為經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)服務。市勞動和社會保障局2009年工作總結(jié)第五篇：市勞動和社會保障局依法行政工作總結(jié)市勞動和社會保障局依法行政工作總結(jié)***年，洛陽市勞動和社會保障局按照年初局黨組對依法行政工作的各項部署，采取有力措施，認真做好勞動和社會保障依法行政工作，圓滿完成了與市政府簽定的責任目標。==月下旬,我局接到洛陽市人民政府《關(guān)于開展====年依法行政責任制考核工作的通知》（ly政法［====］==號）后，根據(jù)通知精神的要求，認真總結(jié)我局今年依法行政責任制工作，現(xiàn)將我們所做的主要工作匯報如下：一、領(lǐng)導重視，統(tǒng)一思想，及時確定依法行政的工作內(nèi)容。年初，根據(jù)省廳豫勞社法制[====]=號文件和洛陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)====年全市政府法制工作要點的通知》（洛政法文［====］=號文件的要求和指導思想，局領(lǐng)導對此問題作了專門部署，緊緊圍繞社會保障體系建設(shè)、兩個確保和再就業(yè)等中心工作任務和增強全市勞動保障工作人員法制觀念和依法辦事能力等工作，在去年制定的《ly市勞動和社會保障局行政執(zhí)法責任制試行辦法》的基礎(chǔ)上進行了強化管理，部署安排了全年的法制宣傳教育任務，結(jié)合兩個確保和就業(yè)再就業(yè)以及社會保障體系建設(shè)等項工作，確定了全年依法行政工作的安排，確保了全年我局依法行政工作的順利開展．二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范。我局行政執(zhí)法主體合法規(guī)范，沒有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或者以被委托單位名義從事執(zhí)法活動的行為。局屬勞動監(jiān)察大隊==人全部持證上崗，執(zhí)法時能嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)法。三、實行政務公開，方便群眾辦事。我局在去年政務公開上墻的基礎(chǔ)上，又進行了充實，現(xiàn)在我局機關(guān)和局屬單位有對外服務的，都有政務公開上墻，政務公開的內(nèi)容有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、收費標準、辦理期限、辦理結(jié)果、投訴電話等，實行政務公開，我們還將局==個審批項目、==個收費項目放在“審批大廳”辦理，為群眾來辦事提供了很大的方便。四、具體行政行為合法適當。一年來，我局在勞動保障工作、勞動監(jiān)察等方面都能依法辦事，按照法定職責、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動，沒有發(fā)生被投訴或違法的事例。五、加強執(zhí)法隊伍管理，做好對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的管理工作。====年，針對多部有關(guān)勞動保障方面的法規(guī)政策出臺的情況，我們通過集中組織與日常自學相結(jié)合的形式，加強了對勞動保障執(zhí)法人員法律知識的學習和培訓。在培訓的基礎(chǔ)上，我們組織了執(zhí)法證件審驗考試，審核執(zhí)法證件==個，全部合格。通過上述考試和組織執(zhí)法人員自學的情況，使執(zhí)法人員持證上崗亮證執(zhí)法率達===％，沒有無證人員和聘用人員執(zhí)法現(xiàn)象。六、依法制定規(guī)范性文件。====年，我局嚴格按照規(guī)范性文件的要求制定和發(fā)布規(guī)范性文件，對全市有約束性的規(guī)范性文件我局都送市法制局備案。七、嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。我局實行行政罰款與收費全額向市政府指定的銀行繳納，實行收支兩條線。全年實行行政處罰==起，處罰金額==.==萬元。八、依法受理行政復議申請。做好行政復議工作，及時糾正違法和不正當?shù)木唧w行政行為，維護人民群眾的合法利益。在進行行政復議工作時，我們積極同有關(guān)業(yè)務科室聯(lián)系，并發(fā)出行政復議案件的配合答辯通知書，組織并督促有關(guān)業(yè)務科室準備證據(jù)材料和依據(jù)。通過這種措施，促進了各科室配合工作的積極性和責任感，提高了行政復議的效率和質(zhì)量。====年，我局受理行政復議==起，均在法定時限內(nèi)做出了復議決定，法定時限結(jié)案達===。被提起行政復議=起，其中被撤=起、維持=起。九、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，我局聘請了==名由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)廠長經(jīng)理和職工群眾代表組成的勞動保障依法行政監(jiān)督員，并發(fā)出了聘書，賦予一定的監(jiān)督權(quán)，定期聽取他們對勞動保障部門的反饋意見和建議，不斷促進和改善勞動保障部門的工作。十、做好普法宣傳工作。====年，我們按照要求，完成了法制宣傳和教育任務，年初，我科下發(fā)了《關(guān)于====勞動保障法制宣傳教育工作安排的意見》（l勞社法基［====］=號）。在《勞動法》頒布十周年，《行證許可法》頒布，==.=普法教育周，《勞動保障檢查條例》頒布，《維護農(nóng)民工合法權(quán)益》頒布，人大制度建立==周年時，都組織人員配合市政府進行形式多樣化的宣傳。十一、認真貫徹落實行政許可法。七月份借《行政許可法》出臺之際開辦了依法行政工作培訓班，請市法制局負責同志講課，對全局的行政執(zhí)法人員進行了法律知識的培訓和考核。十月份，結(jié)合行政執(zhí)法證件審驗和法律知識培訓的機會，我們配合市法制局對局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展了勞動業(yè)務知識的理解和強化。總之，一年來，我們在局黨組的領(lǐng)導下，按照省廳和市政府的要求，積極開展依法行政工作，取得了良好的效果。在新的一年里，我們將會按照市政府的要求，結(jié)合政府工作職能轉(zhuǎn)變，積極開展依法行政工作，切實提高執(zhí)法