【正文】 率。通過一系列行之有效的措施，近幾年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地等方面受到上級主管部門和縣黨委、政委的一致好評。二、認(rèn)真查找風(fēng)險，綜合評定風(fēng)險等級，為開展廉政風(fēng)險防范管理奠定基礎(chǔ)。查找風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管理的前提，對此局長帶頭，全體干部職工參與，采取從下到上，從上到下，個人自查，股室排查和互查、集體審定和公示等方法，對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面易發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為等薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，并按風(fēng)險發(fā)生的幾率和危害程度，制定具體防控措施，建立了主動預(yù)防、超前防范、關(guān)口前移等制度。截止目前，已組織全體干部職工和各股室開展廉政風(fēng)險自查兩次，經(jīng)過審定，確定單位風(fēng)險點(diǎn)56個，一級風(fēng)險點(diǎn)4個，二級風(fēng)險點(diǎn)35個。廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式為17個方面，制定防范措施54條。三、完善防控措施，著力構(gòu)建防線，建立健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。我局在查準(zhǔn)、找細(xì)、找實(shí)廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對4類風(fēng)險，采取有效措施積極防控。一是構(gòu)建前期預(yù)防防線。圍繞4類風(fēng)險點(diǎn)制定防控措施，完善相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開公示，并將廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施、黨員廉政承諾等內(nèi)容制作成桌牌，主動接受群眾監(jiān)督。此外，局機(jī)關(guān)安排專人對局成立以來的60多項(xiàng)工作制度進(jìn)行梳理，修改完善4項(xiàng)，新制定3項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度。二是構(gòu)建中期監(jiān)控防線。對風(fēng)險防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取聯(lián)合審批、集體決議等措施進(jìn)行防范。對二級風(fēng)險，由局長重點(diǎn)監(jiān)控；對三級風(fēng)險，由股室責(zé)任人監(jiān)控。三是構(gòu)建后期管理防線。主動接受上級部門監(jiān)督檢查，并建立局內(nèi)部經(jīng)常性監(jiān)督制度，同時將檢查、考核結(jié)果作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，并與評優(yōu)評先工作結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題。四、以“四推進(jìn)”活動為抓手，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。根據(jù)全州國土資源系統(tǒng)開展的以推進(jìn)“服務(wù)高效化建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任化建設(shè)、管理規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督多樣化建設(shè)”為主要內(nèi)容的“四推進(jìn)”活動要求，我局以活動的開展為契機(jī)和有效抓手，努力構(gòu)建具有國土資源部門特色的懲防體系。一是推進(jìn)服務(wù)高效化。強(qiáng)化主動作為意識，重點(diǎn)做好服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，提高辦事效率。此外在全局上下全面推行首問責(zé)任制、AB崗位制、服務(wù)承諾制等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、改善服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任化建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)階段的工作任務(wù)建立效能、黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、耕地保護(hù)、“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等多項(xiàng)目標(biāo)考核責(zé)任制，抓好落實(shí)。三是推進(jìn)管理規(guī)范化建設(shè)。通過補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)部管理制度，努力實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范化，杜絕因不當(dāng)行為引發(fā)投訴、復(fù)議、訴訟案件。規(guī)范各類信息公開、公布，增強(qiáng)管理的透明度。四是推進(jìn)監(jiān)督多樣化建設(shè)。主動接受各級各部門和廣大群眾的監(jiān)督，建立定期研究、評議、匯報(bào)、征求意見的國土資源監(jiān)督機(jī)制，采取全方位、多層次、全過程的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使“陽光行政”落到實(shí)處。五、全面廣泛參與，構(gòu)建懲防體系，廉政風(fēng)險防范管理工作取得初步成效。經(jīng)過一年的探索實(shí)踐，廉政風(fēng)險防范管理工作初步顯現(xiàn)出成效。一是干部職工廉政風(fēng)險防范意識普遍提高。查找風(fēng)險點(diǎn)的過程，是一個對廉政風(fēng)險的認(rèn)識和識別的過程，也是一個自我反省、自我教育、自我防范和自我監(jiān)督的過程，通過查找廉政風(fēng)險，過去的模糊變?yōu)槊魑?，盲從變?yōu)樽杂X，使干部職工識別風(fēng)險的能力明顯提高，防范風(fēng)險的意識大增強(qiáng)。二是對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管更加得力有效。通過廉政風(fēng)險防范管理工作的開展，著重抓好財(cái)務(wù)管理、后勤采購、執(zhí)法監(jiān)察、宅基地登記發(fā)證等重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理，使監(jiān)督更加得力有效。三是廉政風(fēng)險防范工作的管理逐步完善。通過近一年來的工作實(shí)踐，對廉政風(fēng)險防范工作的管理、思路開始明晰，措施逐步到位，質(zhì)量明顯提高，向系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。二〇一二年三月二十三日第五篇：廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理順質(zhì)監(jiān)〔2009〕17號為深入貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會和市紀(jì)委五次全會精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理的通知》（順委〔2009〕21號）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意思、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個在前”：即以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》《工作規(guī)劃》為主線，強(qiáng)化干部的廉政自律意識和為民服務(wù)意識，立足作風(fēng)建設(shè)，干部部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前，監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動我局反腐倡廉建設(shè)深入開展。二、工作目標(biāo)通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，初步形成覆蓋機(jī)關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系，有效地化解和防范廉政風(fēng)險，促進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位工作人員廉政高效。三、工作重點(diǎn)結(jié)合本局實(shí)際，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)各股室、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所全體黨員干部在行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項(xiàng)、基建項(xiàng)目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察等進(jìn)行風(fēng)險防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點(diǎn)，抓住風(fēng)險查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動態(tài)監(jiān)控、處置有力、評價科學(xué)的風(fēng)險防范和監(jiān)控體系。形成以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)橹骶€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。四、組織機(jī)構(gòu)為有效推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，我局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長張劍華同志擔(dān)任；副組長由紀(jì)檢組長高曉同志擔(dān)任；各股負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長高曉兼任，辦公室設(shè)在監(jiān)察室（辦公室），具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作。五、主要內(nèi)容、工作步驟和時間安排（一）主要內(nèi)容廉政風(fēng)險防范管理工作涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。因此，各股室、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所的每個黨員干部都要緊密結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找易發(fā)生腐敗行為的廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過廉政風(fēng)險規(guī)劃、廉政風(fēng)險教育、廉政風(fēng)險識別、廉政風(fēng)險防范、廉政風(fēng)險修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。（二）方法步驟（一）準(zhǔn)備階段（5月4日－5月31日）規(guī)劃部署（5月4日—5月10日）。按照縣委縣政府《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理的通知》要求，成立組織機(jī)構(gòu)、制定《順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理方案》，召開工作動員會，安排部署廉政風(fēng)險點(diǎn)防范工作。查找風(fēng)險點(diǎn)（5月11日－5月18日）。根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織本局干部職工全面、深入開展“四查”，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點(diǎn)，并登記匯總。評析風(fēng)險點(diǎn)（5月19日—5月24日）。建立廉政風(fēng)險評析預(yù)警機(jī)制。分析確定風(fēng)險等級重在準(zhǔn)確評析風(fēng)險程度，適時把握輕重緩急，明確不同時期防控重點(diǎn)。制定風(fēng)險防范措施（5月25日—5月31日）。對照本局查找到的風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定本局及個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力。（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）。建立和完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險防范措施，實(shí)行廉政風(fēng)險分級管理和動態(tài)監(jiān)控。對工作開展情況和運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。本局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談、評議等形式，對本局的工作運(yùn)行情況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合驗(yàn)收，縣廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織監(jiān)督檢查，對考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行自我修正。(三)規(guī)范運(yùn)作階段（2010年1月啟動）。要結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，召開專題會議進(jìn)行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長效工作機(jī)制長期運(yùn)作。每年年底，由縣廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開始啟動新的防范周期。二○○九年五月四日