【正文】 趨勢(shì)上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加快，世界經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)資本輸出和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變化期，我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和穩(wěn)定的政治環(huán)境，成為外商投資的首選國(guó)家，這對(duì)西部地區(qū)，特別是西部落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)和利用外資，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。從大環(huán)境上來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立環(huán)境友好型，資源節(jié)約型社會(huì)的政策導(dǎo)向，使財(cái)政政策和貨幣政策更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換；國(guó)家發(fā)改委也正在醞釀在煤炭、建材、化工等行業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并制定一系列配套產(chǎn)業(yè)政策。省委、省政府確定要把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)基地和甘肅東部重要的交通樞紐，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。這對(duì)于進(jìn)一步壯大提升我市煤電、化工、建材、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，將起到積極的推動(dòng)作用。從投資趨勢(shì)和發(fā)展前景來(lái)看，隨著大柳煤田、靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)和華亭電廠、華能平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工實(shí)施，將為全市工業(yè)發(fā)展注入新的活力；建材工業(yè)隨著我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展、新型節(jié)能建材的推廣應(yīng)用，以及將在我市境內(nèi)先后開(kāi)工建設(shè)的平定高速公路、西平鐵路、天平鐵路等一批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，必將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇；食品工業(yè)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的進(jìn)一步加快以及居民消費(fèi)水平的提高，肉、果、酒、面等一批重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)不斷提升。分析這個(gè)時(shí)期大趨勢(shì)，大環(huán)境，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但是從全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在一些制約因素，主要是：全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差；中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，孤島經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)比較明顯，產(chǎn)成品配套能力差，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群；資源綜合利用率低，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條短，未能形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題較為突出；融資難，貸款難，投入不足，信息化水平低仍然是中小企業(yè)面臨的普遍難題。所有這些，我們都要有清醒的認(rèn)識(shí)，并要在工作實(shí)踐中努力解決?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長(zhǎng)兩位數(shù)。煤炭工業(yè)主要是做大華亭，發(fā)展崇信，開(kāi)發(fā)靈臺(tái)。重點(diǎn)是以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展為方向，在不斷改造提升現(xiàn)有企業(yè)煤炭綜采能力、技術(shù)裝備、工藝水平的基礎(chǔ)上，引進(jìn)有實(shí)力的大公司、大集團(tuán)參與華亭煤業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)煤電股份公司上市融資。要堅(jiān)持適度開(kāi)采和深度開(kāi)發(fā)并舉，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)煤電冶化一體化進(jìn)程。重點(diǎn)實(shí)施煤電轉(zhuǎn)化、洗精煤、型煤、煤制氣、煤化工、煤制油等煤炭深加工項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的冶煉項(xiàng)目。到“十一五”末，全市煤炭年采掘總量控制在3000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60以上。電力工業(yè)主要放在崆峒區(qū)、華亭縣、崇信縣。重點(diǎn)是加快實(shí)施華亭電廠一期工程，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取華能平?jīng)霭l(fā)電公司二期擴(kuò)建、平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、崇信發(fā)電廠一期、華亭發(fā)電廠二期和750、3110千伏變電樞紐等項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，全市發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)容量由“十五”末的125萬(wàn)千瓦增加到400萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到280億千瓦時(shí)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要依托涇河川區(qū)、靜寧、莊浪、靈臺(tái)等全市果菜，草畜產(chǎn)業(yè)化水平較高、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞果蔬、飲料、制革品加工、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，發(fā)展特色工業(yè)。到2010年，全市食品工業(yè)增加值達(dá)到3億元。造紙工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展新聞紙、辦公紙、商品包裝紙、食品醫(yī)療用紙、中高檔生活用紙、箱板紙及特種工業(yè)加工紙，紙產(chǎn)品應(yīng)向薄型化、高質(zhì)量、上檔次、多品種、低消耗、無(wú)污染方向發(fā)展，注重增加新產(chǎn)品和新品種。到2010年。建材工業(yè)要堅(jiān)持以淘汰落后工藝，提高企業(yè)裝備水平，發(fā)展新型建材為重點(diǎn)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，整合建材資源，不斷開(kāi)發(fā)新型建筑材料、墻體材料、裝飾裝璜材料和耐火材料。到2010年，全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸，其中：回轉(zhuǎn)窯水泥占到90％以上。，％。機(jī)械電子工業(yè)要堅(jiān)持采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)，對(duì)技術(shù)含量和附加值高、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的“刀、閥、管”等部分主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，盡快形成具有較高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品。到2010年，％。制藥工業(yè)要努力提高藥品生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)效益，培育形成“公司＋農(nóng)戶(hù)＋基地”的藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。到2010年，％。通過(guò)努力，到“十一五”末，全市工業(yè)增加值達(dá)到81億元，年均遞增20，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到68億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25，總量達(dá)到168億元，工業(yè)技術(shù)改造投資年均遞增15，總量達(dá)到46億元。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到52，其中工業(yè)占GDP的比重達(dá)到47以上，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到60以上。到2010年，基本形成工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。三、2006年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的主要任務(wù)2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革工作總的是，貫徹落實(shí)市委關(guān)于“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長(zhǎng)兩位數(shù)”的總體要求，堅(jiān)持一個(gè)方向，即以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向；兩個(gè)堅(jiān)定不移，即堅(jiān)定不移地依托大集團(tuán)、大企業(yè)加快發(fā)展，堅(jiān)定不移的發(fā)展民營(yíng)工業(yè)企業(yè)；抓住三個(gè)重點(diǎn)，即發(fā)展壯大骨干企業(yè)，全面完成國(guó)企改革，加大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)力度。大的增長(zhǎng)發(fā)展目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)15，技術(shù)改造投資達(dá)到16億元，增長(zhǎng)15；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)；培育省級(jí)名牌產(chǎn)品5項(xiàng)；萬(wàn)元以上增加值能耗降低兩個(gè)百分點(diǎn)。主要抓好以下十個(gè)方面的工作：一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”(3R)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是落實(shí)集約增長(zhǎng)和清潔生產(chǎn)的理念，優(yōu)化資源配置，提高資源運(yùn)行效率，節(jié)約資源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。我市是全省乃至西北的資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有非常重大深遠(yuǎn)的意義。各資源開(kāi)采利用企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，都要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，合理適度開(kāi)發(fā)資源，提高資源利用率。要在各行各業(yè)和各類(lèi)企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)新上再生利用項(xiàng)目，改造限制、淘汰低技術(shù)、高耗能、高污染生產(chǎn)裝備，不斷提高全市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。要積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)市、環(huán)境保護(hù)模范市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)活動(dòng)。充分利用崆峒區(qū)已被列入全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的機(jī)遇，利用國(guó)債資金建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目，帶動(dòng)全市縣鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二是突出重點(diǎn)，加快起步項(xiàng)目實(shí)施。全市“十一五”規(guī)劃綱要提出的“十大10億元工程”全部為工業(yè)交通項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局有著非常重大的支撐和帶動(dòng)作用。今年，要全力抓好這些項(xiàng)目的啟動(dòng)推進(jìn)工作。平?jīng)鲭姀S二期擴(kuò)建和崇信電廠一期項(xiàng)目要抓好上報(bào)核準(zhǔn)工作，爭(zhēng)取在上半年獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，年內(nèi)至少要有一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各相關(guān)單位要做好配合和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。華亭電廠一期要加強(qiáng)調(diào)度，加快工程進(jìn)度，確保在年內(nèi)有一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，全力支持750KV超高壓輸變電站的征地拆遷建設(shè)工作。靈臺(tái)煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期勘探要加快進(jìn)度，盡快實(shí)施招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取2006年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目要加快建設(shè)步伐，按照2008年建成投產(chǎn)的計(jì)劃要求，倒排工期，加大融資引資力度，確保上半年進(jìn)入全面建設(shè)階段。醋酸生產(chǎn)項(xiàng)目要盡快落實(shí)投資主體，吸引資金，加快前期工作步伐。三是發(fā)展壯大骨干企業(yè)，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，我市已在煤炭，電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革等行業(yè)形成了一批較具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品，這些企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)具有重大支撐和帶動(dòng)作用。要繼續(xù)加大扶持力度，支持這些企業(yè)做大做強(qiáng)。要立足實(shí)際，制定加快骨干企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)制和具體幫扶措施，從資金、人力、資源等方面給予優(yōu)先支持，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展上給予鼓勵(lì)引導(dǎo)，并通過(guò)引進(jìn)大企業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、掛靠聯(lián)營(yíng)、外向擴(kuò)張等途徑，加快骨干企業(yè)成長(zhǎng)。要積極配合省國(guó)資委，做好華煤集團(tuán)產(chǎn)權(quán)規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，支持華煤集團(tuán)開(kāi)發(fā)靈臺(tái)邵寨煤田、開(kāi)工建設(shè)大柳煤礦，爭(zhēng)取慶陽(yáng)煤田采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)“十一五”投資50億，產(chǎn)值100億，利稅達(dá)到10個(gè)億的發(fā)展目標(biāo)。要充分發(fā)揮建材協(xié)會(huì)功能，統(tǒng)籌市內(nèi)水泥企業(yè)銷(xiāo)售，逐步形成價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持平?jīng)銎钸B山水泥公司抓住有利時(shí)機(jī)，適時(shí)實(shí)施二期項(xiàng)目；紅峰公司要加快技術(shù)更新，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)蒸汽疏水閥；虹光公司要實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)高科技術(shù)產(chǎn)品能力，打響虹光電子品牌；佛明、皇甫謐等制藥企業(yè)要開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成核心主導(dǎo)產(chǎn)品，擴(kuò)展市場(chǎng)份額；福利制革廠要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)就地加工增值。要通過(guò)政府引導(dǎo)，政策支持，資金扶持，培育一批有知名度，有品牌，銷(xiāo)售上億元，利稅上千萬(wàn)的大企業(yè)、大集團(tuán)，鑄就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。四是培育企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大特征，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有的集約性和關(guān)聯(lián)性的內(nèi)在要求。從我市實(shí)際出發(fā)，一方面要圍繞周邊區(qū)域和市域內(nèi)的大型骨干企業(yè)，引進(jìn)一批配套大型骨干企業(yè)的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，形成加工產(chǎn)業(yè)集群。要把重點(diǎn)放在為慶陽(yáng)石油、平?jīng)雒禾锊删蛟O(shè)備的配套上，發(fā)展煤炭、石油設(shè)施零部件機(jī)械加工，鑄造以及冶煉等項(xiàng)目，形成易耗件加工基地。另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)市辦工業(yè)就要依托產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動(dòng)的路子。各縣（區(qū)）要按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的思路，圍繞果蔬、飲料、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，五是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。各縣（區(qū)）黨委、政府要高度重視工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，把工業(yè)集中區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚集區(qū)。要建立健全事權(quán)集中、機(jī)構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機(jī)制，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要對(duì)工業(yè)集中區(qū)實(shí)行更優(yōu)惠的財(cái)稅政策，支持集中區(qū)滾動(dòng)發(fā)展，吸引更多、更好的企業(yè)項(xiàng)目入園。按照市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，多方籌資解決工業(yè)集中區(qū)的前期投入，進(jìn)一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力求地面設(shè)施齊全，地下管網(wǎng)配套，專(zhuān)業(yè)布局合理，逐步突破基礎(chǔ)設(shè)施條件對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約。要加大招商引資力度，引進(jìn)新上一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，千方百計(jì)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。年內(nèi)，要通過(guò)努力，力爭(zhēng)入?yún)^(qū)投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1000萬(wàn)元；入?yún)^(qū)項(xiàng)目完成銷(xiāo)售收入5億元，上繳稅金3000萬(wàn)元。六是狠抓落實(shí)，全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。今年全市企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)是，全面完成39戶(hù)企業(yè)的改革改制，規(guī)范完善18戶(hù)企業(yè)的改制收尾。這57戶(hù)企業(yè)，主要在市直和崆峒區(qū)。要全面完成企業(yè)改革改制工作，首先，要堅(jiān)定信心。各級(jí)、各主管部門(mén)和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，持之以恒地把改革進(jìn)行到底。其次，要狠抓落實(shí)。國(guó)企改革的政策已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，貫徹落實(shí)。在改革政策執(zhí)行上，市委、市政府是下了決心的，任何地方、任何單位、任何個(gè)人都必須堅(jiān)決執(zhí)行，沒(méi)有價(jià)錢(qián)可講，沒(méi)有回旋余地。第三，要在化解債務(wù)、籌措改革成本上下功夫。目前剩余的國(guó)有企業(yè)多數(shù)已是資不抵債，進(jìn)行改革幾乎沒(méi)有什么存量資產(chǎn)可以運(yùn)作。要通過(guò)化解債務(wù)包袱和籌措資金兩手，解決企業(yè)的債務(wù)和人員安置問(wèn)題。一方面，對(duì)資不抵債的企業(yè)，要堅(jiān)決實(shí)施依法破產(chǎn)。另一方面，要通過(guò)舉債、財(cái)政支持等方式，籌措資金安置職工。市上已向開(kāi)行貸款3000萬(wàn)元，解決市屬企業(yè)的改革問(wèn)題。各縣（區(qū)）要通過(guò)各種有效形式，千方百計(jì)的籌措資金，籌措改革成本，確保全面完成企業(yè)改革任務(wù)。七是規(guī)范運(yùn)作，加快解決已改制企業(yè)的遺留問(wèn)題。對(duì)一些已改革改制企業(yè)出現(xiàn)的波動(dòng)，要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，防止出現(xiàn)反彈。對(duì)已經(jīng)實(shí)施改革改制但工作任務(wù)還沒(méi)有全面完成的企業(yè)，要按照人員安置到位、資產(chǎn)處置到位、債務(wù)處理到位、遺留問(wèn)題處理到位“四個(gè)到位”的要求，妥善安置企業(yè)人員，規(guī)范有序處置企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)債務(wù)，處理好遺留問(wèn)題，確保改革改制扎實(shí)推進(jìn)，一步到位。對(duì)已經(jīng)完成改革改制的企業(yè)，要把重點(diǎn)放在處理個(gè)案遺留問(wèn)題上。對(duì)有政策規(guī)定能解決的，要給予解決；對(duì)國(guó)家、省上沒(méi)有政策規(guī)定的，要根據(jù)實(shí)際，提出既符合實(shí)際又不違背原則的解決辦法，不斷創(chuàng)新思路，積極妥善地解決問(wèn)題?？偟囊笫牵ㄟ^(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，徹底解決問(wèn)題，不留尾巴。八是加強(qiáng)調(diào)度，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要深入分析市情，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)、有利條件與不利因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，謀劃工業(yè)發(fā)展。要圍繞全省最大的煤電化運(yùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)建立長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定電煤運(yùn)輸問(wèn)題。要積極配合協(xié)作，做好電網(wǎng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，確保電源輸入輸出順暢。要遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，突出資源的有效配置。要充分利用好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，注意把市場(chǎng)運(yùn)作和政府推動(dòng)結(jié)合起來(lái)，兩輪驅(qū)動(dòng)。要通過(guò)月分析，季調(diào)度，年中年末督查等方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和調(diào)度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。九是完善機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。要根據(jù)中央和省上精神，結(jié)合我市企業(yè)改革改制情況，逐步實(shí)行管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，建立和完善科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和體系。要盡快建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，做好所管企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)工作；要對(duì)國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，開(kāi)展任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任考核；要加強(qiáng)制度建設(shè)，盡快制定我市《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》。要盡快建立已改制國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，對(duì)改制企業(yè)財(cái)務(wù)的核算，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善及運(yùn)行，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、政策等情況進(jìn)行有效監(jiān)管。十是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要著力營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革的一系列政策，對(duì)定下的事，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠到位，該舍棄的利益一定要舍棄。絕不能陽(yáng)奉陰違，