【正文】 第一篇：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議上的講話在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議上的講話同志們：為全面貫徹落實(shí)縣委七屆十一次全會(huì)精神，縣委、政府決定召開(kāi)本次會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)“十一五”及2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資工作，明確“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資工作思路及主要目標(biāo)，安排部署2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程“十一五”以來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了一段曲折發(fā)展的歷程，經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是遭受了雪凌災(zāi)害，大面積停水、停電，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)，部分廠房、設(shè)備受到損毀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；二是遭受了全球金融危機(jī)沖擊，以鉛鋅為主的工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，鋅從每噸3萬(wàn)多元跌到8千多元，工業(yè)產(chǎn)品積壓增多、資金鏈條斷裂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度時(shí)期處于停滯狀態(tài)；三是遭受了百年不遇的特大干旱，企業(yè)生產(chǎn)限電，生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)。四是國(guó)家在2008年初，實(shí)行“雙控”的宏觀調(diào)控政策，電力、運(yùn)力、資金等生產(chǎn)要素趨于緊張；進(jìn)入“后金融危機(jī)”時(shí)代后，宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)波動(dòng)較大，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。五是我縣企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一有風(fēng)吹草動(dòng)，波動(dòng)就很大。六是本級(jí)財(cái)政支持工業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展的力度有限。面對(duì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，縣委、政府在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，審時(shí)度勢(shì)、全力應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，牢固樹(shù)立“沒(méi)有工業(yè)的大發(fā)展，就沒(méi)有魯?shù)榈拇蟀l(fā)展，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”和全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、著力抓投資的理念，高舉“工業(yè)發(fā)展大旗”，成立了新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了加快推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)等重要文件，制定了“魯?shù)榭h工業(yè)倍增計(jì)劃”，明確了新的奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、風(fēng)險(xiǎn)金考核等責(zé)任措施，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，在困境中取得了十分顯著的成績(jī)。主要體現(xiàn)在8個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。，列全市第4位，%，%；，列全市第3位，%，%。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過(guò)五年的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位已經(jīng)顯現(xiàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，一、二、 :: : :。，拉動(dòng)全縣GDP增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)投資高速增長(zhǎng)。2010年完成工業(yè)固定投資8億元，%，發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善。四是園區(qū)建設(shè)明顯加快。成立了魯?shù)榭h工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，魯?shù)楣I(yè)園區(qū)被列為市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，園區(qū)的環(huán)評(píng)、總規(guī)、詳規(guī)和可研全部通過(guò)市級(jí)評(píng)審，園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。五是工業(yè)企業(yè)快速增加。2010年，全縣共有工業(yè)企業(yè)86戶，比2005年增加58戶，其中：規(guī)模以上企業(yè)13戶，產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)9戶；產(chǎn)值上億元的工業(yè)企業(yè)8戶。2010年規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成18億元，利稅總額完成3億元，是2005年1億元的3倍。六是非公經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。始終堅(jiān)持加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不放松，2009年和2010年財(cái)政投入每年工業(yè)發(fā)展扶持資金300萬(wàn)元，有效推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)增加值11億元。七是招商引資成效顯著。，是“十五”。2010年簽約項(xiàng)目21個(gè)，，其中：工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。八是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后淘汰了三戶水泥企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能37萬(wàn)噸。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鋅焙燒生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)電爐鋅與電解鋅完全連接，將廢渣提供給水泥廠作原料，將所產(chǎn)生的硫酸與重鈣、氫鈣形成產(chǎn)業(yè)延伸，提高了資源的綜合利用率。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)全部配套建設(shè)污水處理設(shè)施，通過(guò)污水處理使凈化水封閉循環(huán)實(shí)現(xiàn)零排放，達(dá)到了既保護(hù)環(huán)境又節(jié)約用水的效果，魯?shù)楣I(yè)園區(qū)已成為全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園。但仍然面臨一些不可忽視的困難和問(wèn)題。一是國(guó)家貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，融資難度進(jìn)一步加大，企業(yè)的資金瓶頸制約仍然突出；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，發(fā)展方式仍然粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值較低；三是園區(qū)建設(shè)仍然滯后；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，工作措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些困難和問(wèn)題，必須引起高度重視，必須認(rèn)真研究逐步解決。根據(jù)2010年12月23日縣委、政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題辦公會(huì)和縣委七屆十一次全會(huì)精神，我縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)園區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目為支撐，以招商引資為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，突出工業(yè)投資和技術(shù)改造兩大重點(diǎn)，著力打造工業(yè)園區(qū)、服務(wù)和融資三大平臺(tái)，重點(diǎn)培育礦冶、能源化工、建材、加工制造和農(nóng)特產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)魯?shù)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。全縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯提高。到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元以上，增加值達(dá)到34億元以上。二是工業(yè)集中度明顯提高。到2015年，礦冶、能源化工、建材和農(nóng)特產(chǎn)品加工等四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%以上，工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上，培育2戶年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)，培育10戶年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1億元的企業(yè)。三是工業(yè)投入總量明顯提高。到2015年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)40%；四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)污染治理、工業(yè)廢氣排放總量等指標(biāo)控制在國(guó)家允許的范圍內(nèi)，到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%以上。今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元以上，%以上，%以上。這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)“十二五”規(guī)劃的全面完成起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重大意義，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，主要做好以下8個(gè)方面的工作。一是要狠抓園區(qū)建設(shè)。全面展開(kāi)魯?shù)楣I(yè)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)是今年工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，多方籌措資金，對(duì)園區(qū)工業(yè)用地進(jìn)行收儲(chǔ)，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，為落地企業(yè)提供一流服務(wù)。二是要狠抓生產(chǎn)管理。要充分挖掘樂(lè)紅采選廠、火德紅采選廠、昊龍水泥廠、興煜公司、八寶銀礦、萬(wàn)隆化工、云南宏盛鐵塔、理世公司、云香公司等企業(yè)的生產(chǎn)潛力，利用大宗商品物價(jià)上揚(yáng)的拉動(dòng)，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力擴(kuò)大產(chǎn)量，增加產(chǎn)值。三是要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加快昊龍20萬(wàn)噸氫鈣、5萬(wàn)噸鋅精煉、金億源日處理2000金屬噸鐵精粉加工、拖麻石油支撐劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，全力促成昊龍60萬(wàn)噸電石、20萬(wàn)噸重鈣、20萬(wàn)噸硫鐵制酸和瑪鋼生產(chǎn)等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成投資增量。四是要鞏固資源整合成果。進(jìn)一步對(duì)信心不足、實(shí)力不強(qiáng)、等待觀望的企業(yè)進(jìn)行礦權(quán)整合。引進(jìn)有資金、有技術(shù)、有實(shí)力、有信心的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，讓優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五是要狠抓招商引資工作。全面落實(shí)《魯?shù)榭h招商引資優(yōu)惠政策》，嚴(yán)格按照《魯?shù)榭h2010年度招商引資方案》要求，對(duì)各招商小組進(jìn)行考核，提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進(jìn)入魯?shù)榘l(fā)展。要重點(diǎn)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、能形成支柱的大項(xiàng)目，以狠勁、韌勁、鉆勁盯住客商，以誠(chéng)心、專心、苦心感動(dòng)客商，力求早簽約、早落實(shí)、早建設(shè)、早投產(chǎn)。要精心篩選、包裝、推介項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，大幅度提高招商引資項(xiàng)目的落地率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。六是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的規(guī)范化管理、黨群組織建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。七是嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)制度。繼續(xù)執(zhí)行300萬(wàn)元財(cái)政資金支持工業(yè)發(fā)展的扶持政策不變；繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，縣新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌全縣工業(yè)發(fā)展和招商引資工作，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃和組織實(shí)施；繼續(xù)實(shí)行企業(yè)對(duì)部門的年度工作滿意度測(cè)評(píng)制度和縣委、政府每個(gè)季度專題研究一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作制度；嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度，新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)分解細(xì)化2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，目標(biāo)責(zé)任到人、到單位、到企業(yè)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核，交納風(fēng)險(xiǎn)金，縣處級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每人交納風(fēng)險(xiǎn)金2萬(wàn)元，按1:1獎(jiǎng)懲。同時(shí)，對(duì)各企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，年底一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。八是要狠抓節(jié)能減排控制。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力培育低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從制度和理念上促進(jìn)企業(yè)走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。二、鎖定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)性指標(biāo)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，仍然是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。一方面可以拉動(dòng)當(dāng)期GDP的增長(zhǎng)，更重要的是由于增加了資本存量，對(duì)預(yù)期發(fā)展也將發(fā)揮重要作用，是新增產(chǎn)出的前提。其作用主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是投資能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是有利于增加就業(yè)。三是帶動(dòng)消費(fèi)。投資的30%左右可以立即轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。四是增加稅收。工程建設(shè)所產(chǎn)生的建安營(yíng)業(yè)稅全部是地方收入。五是增強(qiáng)發(fā)展后勁。過(guò)去的五年，全縣上下齊心協(xié)力，牢固樹(shù)立“抓投資就是抓發(fā)展”的意識(shí)，成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)組，深化了投資融資體制改革，建立了政府融資和招商引資兩大平臺(tái)，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備發(fā)展基金、重大項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)金抵押考核制度和定期督查通報(bào)等制度，固定資產(chǎn)投資工作在困境中創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。一是固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。，是“十五”期間的 倍，%，其中：2010年完成固定資產(chǎn)投資 億元，占目標(biāo)任務(wù)的 %，%，增幅列全市第一位。各個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，均超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。分行業(yè)看：工業(yè)項(xiàng)目完成投資 4億元，占目標(biāo)任務(wù)的 %；能源項(xiàng)目完成投資 ，占目標(biāo)任務(wù)的 114%；（不含昭巧路和城市走廊），占目標(biāo)任務(wù)的 %；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資 億元，%；農(nóng)、林、占目標(biāo)任務(wù)的 %；，占目標(biāo)任務(wù)的 %。從全市情況看，我縣完成的投資總量比例在全市列第四位，增幅列全市第一位。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。建成了一大批多年想建而未建成的重大項(xiàng)目。紅石巖電站、天花板電站、黑石河電站發(fā)電運(yùn)營(yíng)，黃角樹(shù)電站實(shí)現(xiàn)大江截流，新建中小水電站7座，；沙壩至樂(lè)紅、柳樹(shù)閘至龍樹(shù)、龍樹(shù)至梭山等油路投入使用。昭巧二級(jí)路魯?shù)槎渭罢阳敵鞘凶呃冉ㄔO(shè)項(xiàng)目，完成 億元；，硯池山、桃源等5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完成；縣城建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)取得歷史性突破；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目支持力度空前。五年?duì)幦№?xiàng)目346個(gè)，是“十五”；，是“十五”。其中：2010年上報(bào)各類項(xiàng)目65個(gè)，下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目47個(gè)，下達(dá)中央和省、%，創(chuàng)歷史新高。四是融資工作取得重大突破。成立了魯?shù)榭h國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司、興魯中小企業(yè)投資擔(dān)保公司、理世小額擔(dān)保貸款公司、昊龍小額擔(dān)保貸款公司，著力打造地方投融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀政合作和銀企對(duì)接，積極爭(zhēng)取信貸支持，緩解資金瓶頸制約。2010年，利用政府融資平臺(tái)融資、創(chuàng)歷史新高。五是項(xiàng)目投資環(huán)境明顯改善。完善了項(xiàng)目招投標(biāo)、嚴(yán)格控制工程投資、質(zhì)量和工期，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度，確保陽(yáng)光建設(shè)、廉潔建設(shè)，打造一流的投資環(huán)境，為爭(zhēng)取更多的投資奠定基礎(chǔ)。六是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度明顯加大。制定了縣級(jí)部門掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作制度，財(cái)政每年安排前期工作經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，把交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，由掛鉤部門負(fù)責(zé)醞釀、征集、包裝，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推介爭(zhēng)取，并按時(shí)完成前期工作，為爭(zhēng)取上級(jí)部門、項(xiàng)目業(yè)主多方投入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也還有很多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是投資環(huán)境仍然不是最優(yōu)，投資意識(shí)還不夠強(qiáng)。投資的硬環(huán)境不如發(fā)達(dá)地區(qū)，由于歷史原因，軟環(huán)境也還存在差距，主要是投資氛圍不夠濃，表現(xiàn)為思想不解放、觀念陳舊，路子窄、辦法少，研究政策不深，運(yùn)用政策不活，應(yīng)變能力不強(qiáng)。二是爭(zhēng)取投資的基礎(chǔ)仍然薄弱，爭(zhēng)搶機(jī)遇的意識(shí)還不夠強(qiáng)。項(xiàng)目前期工作不深、不細(xì)，質(zhì)量和水平不高，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不全，爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)熱情有余、準(zhǔn)備不足。因服務(wù)和管理不完全到位，不同程度存在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度慢的問(wèn)題。三是項(xiàng)目融資困難，對(duì)財(cái)政性資金的依賴性突出。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，縣級(jí)投入基本建設(shè)的能力較弱，需要縣級(jí)配套的項(xiàng)目資金和前期工作經(jīng)費(fèi)難以滿足。由于我縣對(duì)國(guó)家和縣外資金的依賴性大，資金到位遲緩影響了工程進(jìn)度。項(xiàng)目融資困難，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和社會(huì)事業(yè)發(fā)展受到制約，導(dǎo)致我縣內(nèi)生動(dòng)力不足。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真分析，逐一研究解決。根據(jù)縣委、政府固定資產(chǎn)投資專題辦公會(huì)議和縣委七屆十一次全會(huì)精神，我縣“十二五”投資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)文化魯?shù)?、生態(tài)魯?shù)?、魅力魯?shù)?、和諧魯?shù)?、活力魯?shù)?、宜居魯?shù)闉槟繕?biāo)，以爭(zhēng)取項(xiàng)目支持為抓手，著力加強(qiáng)交通水利、通訊電力、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi)，全縣固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)突破300億元，年均增長(zhǎng)34%左右。按照這個(gè)總體要求，在“十二五”的開(kāi)局之年，我們要牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展和大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的理念，一手抓申報(bào)，一手抓建設(shè)，努力保持投資高位增長(zhǎng)，增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)完成投資30億元，增長(zhǎng)25%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要著力做好5個(gè)方面的工作：一是扎實(shí)做好項(xiàng)目編制工作?！笆濉表?xiàng)目編制，對(duì)未來(lái)五年固定資產(chǎn)投資具有龍頭作用，要準(zhǔn)確把握投資方向和重點(diǎn)，認(rèn)真研究國(guó)家的政策措施，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、投資方向和市場(chǎng)需求，做好政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接工作。2011年，國(guó)家將重點(diǎn)支持保障性安居工程，水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資。各單位、各部門在編制項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量編制項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、防洪、地質(zhì)災(zāi)害、水保等評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目編制和前期包裝工作，積極與省、市對(duì)口部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)投資計(jì)劃盤(pán)子。同時(shí)，要積極策劃、編