【正文】 第一篇：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨固定資產(chǎn)投資工作會議上的講話在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨固定資產(chǎn)投資工作會議上的講話同志們：為全面貫徹落實縣委七屆十一次全會精神，縣委、政府決定召開本次會議，會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)“十一五”及2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資工作，明確“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資工作思路及主要目標(biāo)，安排部署2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資工作。下面，我講兩點意見。一、統(tǒng)一思想、堅定信心、攻堅克難，堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程“十一五”以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)走過了一段曲折發(fā)展的歷程，經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是遭受了雪凌災(zāi)害，大面積停水、停電，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)，部分廠房、設(shè)備受到損毀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長；二是遭受了全球金融危機沖擊，以鉛鋅為主的工業(yè)產(chǎn)品價格大幅下跌，鋅從每噸3萬多元跌到8千多元，工業(yè)產(chǎn)品積壓增多、資金鏈條斷裂、生產(chǎn)經(jīng)營一度時期處于停滯狀態(tài)；三是遭受了百年不遇的特大干旱，企業(yè)生產(chǎn)限電，生產(chǎn)時斷時續(xù)。四是國家在2008年初，實行“雙控”的宏觀調(diào)控政策，電力、運力、資金等生產(chǎn)要素趨于緊張；進(jìn)入“后金融危機”時代后，宏觀經(jīng)濟(jì)和市場波動較大，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。五是我縣企業(yè)自身抗風(fēng)險能力較弱，一有風(fēng)吹草動，波動就很大。六是本級財政支持工業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展的力度有限。面對發(fā)展中的困難和問題，縣委、政府在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，審時度勢、全力應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，牢固樹立“沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有魯?shù)榈拇蟀l(fā)展，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”和全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、著力抓投資的理念，高舉“工業(yè)發(fā)展大旗”，成立了新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組，出臺了加快推進(jìn)新型工業(yè)化實施意見等重要文件，制定了“魯?shù)榭h工業(yè)倍增計劃”，明確了新的奮斗目標(biāo)，深入落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、風(fēng)險金考核等責(zé)任措施，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，在困境中取得了十分顯著的成績。主要體現(xiàn)在8個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。，列全市第4位，%，%；，列全市第3位，%，%。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過五年的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位已經(jīng)顯現(xiàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，一、二、 :: : :。，拉動全縣GDP增長10個百分點。三是工業(yè)投資高速增長。2010年完成工業(yè)固定投資8億元，%，發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善。四是園區(qū)建設(shè)明顯加快。成立了魯?shù)榭h工業(yè)園區(qū)管委會，工業(yè)園區(qū)建設(shè)強勢推進(jìn)，魯?shù)楣I(yè)園區(qū)被列為市級重點園區(qū)，園區(qū)的環(huán)評、總規(guī)、詳規(guī)和可研全部通過市級評審，園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。五是工業(yè)企業(yè)快速增加。2010年，全縣共有工業(yè)企業(yè)86戶，比2005年增加58戶，其中：規(guī)模以上企業(yè)13戶，產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)9戶；產(chǎn)值上億元的工業(yè)企業(yè)8戶。2010年規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成18億元，利稅總額完成3億元，是2005年1億元的3倍。六是非公經(jīng)濟(jì)高速增長。始終堅持加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不放松，2009年和2010年財政投入每年工業(yè)發(fā)展扶持資金300萬元，有效推動了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計可實現(xiàn)增加值11億元。七是招商引資成效顯著。，是“十五”。2010年簽約項目21個，，其中：工業(yè)項目12個。八是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后淘汰了三戶水泥企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能37萬噸。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鋅焙燒生產(chǎn)線實現(xiàn)電爐鋅與電解鋅完全連接，將廢渣提供給水泥廠作原料，將所產(chǎn)生的硫酸與重鈣、氫鈣形成產(chǎn)業(yè)延伸，提高了資源的綜合利用率。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)全部配套建設(shè)污水處理設(shè)施，通過污水處理使凈化水封閉循環(huán)實現(xiàn)零排放，達(dá)到了既保護(hù)環(huán)境又節(jié)約用水的效果，魯?shù)楣I(yè)園區(qū)已成為全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園。但仍然面臨一些不可忽視的困難和問題。一是國家貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，融資難度進(jìn)一步加大，企業(yè)的資金瓶頸制約仍然突出；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，發(fā)展方式仍然粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值較低；三是園區(qū)建設(shè)仍然滯后；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對工業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識還不到位，工作措施需要進(jìn)一步加強等。這些困難和問題，必須引起高度重視，必須認(rèn)真研究逐步解決。根據(jù)2010年12月23日縣委、政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題辦公會和縣委七屆十一次全會精神，我縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)園區(qū)為載體，以重大項目為支撐，以招商引資為動力，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，突出工業(yè)投資和技術(shù)改造兩大重點，著力打造工業(yè)園區(qū)、服務(wù)和融資三大平臺，重點培育礦冶、能源化工、建材、加工制造和農(nóng)特產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推動魯?shù)榻?jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。全縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)“四個明顯提高”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯提高。到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元以上，增加值達(dá)到34億元以上。二是工業(yè)集中度明顯提高。到2015年，礦冶、能源化工、建材和農(nóng)特產(chǎn)品加工等四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%以上，工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上，培育2戶年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)，培育10戶年主營業(yè)務(wù)收入超1億元的企業(yè)。三是工業(yè)投入總量明顯提高。到2015年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重超過40%；四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)污染治理、工業(yè)廢氣排放總量等指標(biāo)控制在國家允許的范圍內(nèi)，到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%以上。今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元以上，%以上，%以上。這一目標(biāo)能否實現(xiàn)，對“十二五”規(guī)劃的全面完成起著至關(guān)重要的作用。各級各部門一定要充分認(rèn)識完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重大意義，堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，主要做好以下8個方面的工作。一是要狠抓園區(qū)建設(shè)。全面展開魯?shù)楣I(yè)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)是今年工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)?？h工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮職能作用，多方籌措資金，對園區(qū)工業(yè)用地進(jìn)行收儲，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，著力夯實基礎(chǔ)，為落地企業(yè)提供一流服務(wù)。二是要狠抓生產(chǎn)管理。要充分挖掘樂紅采選廠、火德紅采選廠、昊龍水泥廠、興煜公司、八寶銀礦、萬隆化工、云南宏盛鐵塔、理世公司、云香公司等企業(yè)的生產(chǎn)潛力，利用大宗商品物價上揚的拉動，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力擴大產(chǎn)量，增加產(chǎn)值。三是要狠抓項目建設(shè)。切實加快昊龍20萬噸氫鈣、5萬噸鋅精煉、金億源日處理2000金屬噸鐵精粉加工、拖麻石油支撐劑生產(chǎn)線等項目的建設(shè)進(jìn)度，全力促成昊龍60萬噸電石、20萬噸重鈣、20萬噸硫鐵制酸和瑪鋼生產(chǎn)等項目盡快開工建設(shè)，形成投資增量。四是要鞏固資源整合成果。進(jìn)一步對信心不足、實力不強、等待觀望的企業(yè)進(jìn)行礦權(quán)整合。引進(jìn)有資金、有技術(shù)、有實力、有信心的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，讓優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。五是要狠抓招商引資工作。全面落實《魯?shù)榭h招商引資優(yōu)惠政策》，嚴(yán)格按照《魯?shù)榭h2010年度招商引資方案》要求，對各招商小組進(jìn)行考核，提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，吸引大項目、大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進(jìn)入魯?shù)榘l(fā)展。要重點引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、能形成支柱的大項目，以狠勁、韌勁、鉆勁盯住客商，以誠心、專心、苦心感動客商，力求早簽約、早落實、早建設(shè)、早投產(chǎn)。要精心篩選、包裝、推介項目，強化跟蹤問效，大幅度提高招商引資項目的落地率、開工率和投產(chǎn)率，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。六是切實加強企業(yè)自身建設(shè)。要通過加強企業(yè)自身建設(shè)，強化企業(yè)的規(guī)范化管理、黨群組織建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。七是嚴(yán)格落實工業(yè)發(fā)展各項制度。繼續(xù)執(zhí)行300萬元財政資金支持工業(yè)發(fā)展的扶持政策不變；繼續(xù)強化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，縣新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌全縣工業(yè)發(fā)展和招商引資工作，工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)發(fā)展項目的規(guī)劃和組織實施；繼續(xù)實行企業(yè)對部門的年度工作滿意度測評制度和縣委、政府每個季度專題研究一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作制度；嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和風(fēng)險金抵押制度，新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)分解細(xì)化2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項指標(biāo)，目標(biāo)責(zé)任到人、到單位、到企業(yè)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核，交納風(fēng)險金，縣處級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每人交納風(fēng)險金2萬元，按1:1獎懲。同時，對各企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，年底一次性兌現(xiàn)獎懲。八是要狠抓節(jié)能減排控制。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力培育低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從制度和理念上促進(jìn)企業(yè)走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。二、鎖定目標(biāo)、堅定信心、搶抓機遇，著力夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)投資是經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)性指標(biāo)，在很長一段時期內(nèi)，仍然是拉動我縣經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。一方面可以拉動當(dāng)期GDP的增長，更重要的是由于增加了資本存量，對預(yù)期發(fā)展也將發(fā)揮重要作用，是新增產(chǎn)出的前提。其作用主要體現(xiàn)在5個方面：一是投資能有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。二是有利于增加就業(yè)。三是帶動消費。投資的30%左右可以立即轉(zhuǎn)化為消費。四是增加稅收。工程建設(shè)所產(chǎn)生的建安營業(yè)稅全部是地方收入。五是增強發(fā)展后勁。過去的五年，全縣上下齊心協(xié)力，牢固樹立“抓投資就是抓發(fā)展”的意識，成立了擴大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)組，深化了投資融資體制改革，建立了政府融資和招商引資兩大平臺，建立健全項目儲備發(fā)展基金、重大項目掛鉤責(zé)任制度、風(fēng)險金抵押考核制度和定期督查通報等制度，固定資產(chǎn)投資工作在困境中創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。主要體現(xiàn)在以下6個方面。一是固定資產(chǎn)投資高速增長。，是“十五”期間的 倍，%，其中：2010年完成固定資產(chǎn)投資 億元，占目標(biāo)任務(wù)的 %，%，增幅列全市第一位。各個領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，均超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。分行業(yè)看：工業(yè)項目完成投資 4億元，占目標(biāo)任務(wù)的 %；能源項目完成投資 ，占目標(biāo)任務(wù)的 114%；（不含昭巧路和城市走廊），占目標(biāo)任務(wù)的 %；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資 億元，%；農(nóng)、林、占目標(biāo)任務(wù)的 %；，占目標(biāo)任務(wù)的 %。從全市情況看，我縣完成的投資總量比例在全市列第四位，增幅列全市第一位。二是重點項目建設(shè)快速推進(jìn)。建成了一大批多年想建而未建成的重大項目。紅石巖電站、天花板電站、黑石河電站發(fā)電運營，黃角樹電站實現(xiàn)大江截流，新建中小水電站7座，；沙壩至樂紅、柳樹閘至龍樹、龍樹至梭山等油路投入使用。昭巧二級路魯?shù)槎渭罢阳敵鞘凶呃冉ㄔO(shè)項目，完成 億元；，硯池山、桃源等5座水庫除險加固工程全面完成；縣城建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)取得歷史性突破；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化。三是爭取項目支持力度空前。五年爭取項目346個，是“十五”；，是“十五”。其中：2010年上報各類項目65個，下達(dá)投資計劃的項目47個，下達(dá)中央和省、%，創(chuàng)歷史新高。四是融資工作取得重大突破。成立了魯?shù)榭h國有資產(chǎn)投資有限公司、興魯中小企業(yè)投資擔(dān)保公司、理世小額擔(dān)保貸款公司、昊龍小額擔(dān)保貸款公司，著力打造地方投融資平臺，加強銀政合作和銀企對接，積極爭取信貸支持，緩解資金瓶頸制約。2010年，利用政府融資平臺融資、創(chuàng)歷史新高。五是項目投資環(huán)境明顯改善。完善了項目招投標(biāo)、嚴(yán)格控制工程投資、質(zhì)量和工期，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度，確保陽光建設(shè)、廉潔建設(shè)，打造一流的投資環(huán)境，為爭取更多的投資奠定基礎(chǔ)。六是項目庫建設(shè)力度明顯加大。制定了縣級部門掛鉤重點項目前期工作制度，財政每年安排前期工作經(jīng)費600萬元，把交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、社會事業(yè)等方面的項目作為重點，由掛鉤部門負(fù)責(zé)醞釀、征集、包裝，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推介爭取，并按時完成前期工作，為爭取上級部門、項目業(yè)主多方投入打下堅實基礎(chǔ)。但也還有很多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是投資環(huán)境仍然不是最優(yōu)，投資意識還不夠強。投資的硬環(huán)境不如發(fā)達(dá)地區(qū)，由于歷史原因，軟環(huán)境也還存在差距，主要是投資氛圍不夠濃，表現(xiàn)為思想不解放、觀念陳舊，路子窄、辦法少，研究政策不深，運用政策不活，應(yīng)變能力不強。二是爭取投資的基礎(chǔ)仍然薄弱，爭搶機遇的意識還不夠強。項目前期工作不深、不細(xì)，質(zhì)量和水平不高，項目儲備不全，爭取項目時熱情有余、準(zhǔn)備不足。因服務(wù)和管理不完全到位，不同程度存在建設(shè)項目進(jìn)度慢的問題。三是項目融資困難，對財政性資金的依賴性突出。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，縣級投入基本建設(shè)的能力較弱，需要縣級配套的項目資金和前期工作經(jīng)費難以滿足。由于我縣對國家和縣外資金的依賴性大，資金到位遲緩影響了工程進(jìn)度。項目融資困難，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和社會事業(yè)發(fā)展受到制約，導(dǎo)致我縣內(nèi)生動力不足。面對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真分析，逐一研究解決。根據(jù)縣委、政府固定資產(chǎn)投資專題辦公會議和縣委七屆十一次全會精神，我縣“十二五”投資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)文化魯?shù)?、生態(tài)魯?shù)?、魅力魯?shù)?、和諧魯?shù)椤⒒盍︳數(shù)椤⒁司郁數(shù)闉槟繕?biāo)，以爭取項目支持為抓手，著力加強交通水利、通訊電力、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)，力爭在未來五年內(nèi)，全縣固定資產(chǎn)投資總額累計突破300億元，年均增長34%左右。按照這個總體要求，在“十二五”的開局之年，我們要牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展和大項目帶動大發(fā)展的理念，一手抓申報，一手抓建設(shè)，努力保持投資高位增長，增長20%以上，力爭完成投資30億元，增長25%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要著力做好5個方面的工作：一是扎實做好項目編制工作?！笆濉表椖烤幹?，對未來五年固定資產(chǎn)投資具有龍頭作用，要準(zhǔn)確把握投資方向和重點，認(rèn)真研究國家的政策措施，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、投資方向和市場需求，做好政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接工作。2011年，國家將重點支持保障性安居工程，水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資。各單位、各部門在編制項目時，要結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聘請有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，高質(zhì)量編制項目可研、環(huán)評、防洪、地質(zhì)災(zāi)害、水保等評價評估報告，高標(biāo)準(zhǔn)做好項目編制和前期包裝工作，積極與省、市對口部門對接，爭取更多的項目進(jìn)入上級投資計劃盤子。同時，要積極策劃、編