【正文】 先進縣；被評為全市利用內資先進縣；工業(yè)園區(qū)被評為全市先進工業(yè)園區(qū)；連續(xù)三年被評為全市工業(yè)發(fā)展先進縣；等等。上述成績的取得，得益于全縣上下的共同努力，得益于工口系統(tǒng)各位干部辛勤工作，得益于在我縣投資興業(yè)的各位企業(yè)家的不懈奮斗。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣工業(yè)發(fā)展仍然存在不少問題和困難。主要體現在以下幾個方面：從整個全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，我們的總量不夠大，速度不夠快，企業(yè)不夠多。，在全市排名第5位，比（）；%，在全市排名第3位，比（%）；規(guī)模以上企業(yè)為46家，在全市排名第6位，比（81家）少35個；招商引資工作雖然完成了市里下達的目標任務，%。從整個經濟發(fā)展形勢來看，外部環(huán)境更加惡劣，企業(yè)經營更加困難，環(huán)境要求更加嚴格。隨著金融危機的蔓延，外需逐步放緩，出口形勢不容樂觀，生產訂單大為減少，據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，11月、12月連續(xù)出現負增長，；同時，國家對環(huán)境保護、節(jié)能減排等工作日益重視，對我縣這種工業(yè)發(fā)展剛起步的欠發(fā)達地區(qū)形成了更大的壓力。從我縣的內部環(huán)境來看，工作效率偏低，項目建設進度偏慢，中介服務組織偏少的現狀有待改善。少數部門對發(fā)展工業(yè)的重要性認識不足，存在“重招商、輕服務”的現象；洽談、簽約項目較多，但開工、投產項目較少，項目推進乏力；融資擔保、人才引進、技術服務、行業(yè)協(xié)會建設等工作仍需加強。面對上述問題和困難，我們更要沉著冷靜，判斷形勢，堅定信心，迎難而上。中央經濟工作會和省、市相關會議都認真分析了當前的經濟發(fā)展形勢，得出了“四個沒有根本改變”的結論，即中國經濟發(fā)展的基本面沒有根本改變（保持平穩(wěn)較快發(fā)展），長期趨勢沒有根本改變（仍處于重要戰(zhàn)略機遇期），發(fā)展優(yōu)勢沒有根本改變（30年改革開放的偉大成就、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境），外部環(huán)境沒有根本改變（和平、發(fā)展仍是世界兩大主題）。在我認為，至少我縣面臨著三方面的機遇：一是產業(yè)承接的機會更大。金融危機促進了國際分工體系的調整和沿海地區(qū)產業(yè)資本的轉移，我縣具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、勞力優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，必將進一步加快我縣承接產業(yè)轉移步伐。二是產業(yè)升級的環(huán)境更好。嚴峻的經濟形勢將對企業(yè)加快結構調整、提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質量形成倒逼壓力，當前大部分原材料價格下降、勞動力成本下降，正是企業(yè)技術改造、兼并擴張、升級換代的好機會。三是產業(yè)壯大的條件更足。大量的農民工返鄉(xiāng)，為工業(yè)園區(qū)解決了用工難題，將促使縣內企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)進一步發(fā)展壯大，同時沿海就業(yè)機會的減少，為我縣引進高端人才創(chuàng)造了較好的環(huán)境。因此，我們要牢記“信心比黃金和貨幣更重要”，堅信只要我們思想不滑坡，辦法總比困難多，只要我們心往一處想，勁往一處使，就一定能夠在危機中尋找機遇，在逆境中謀求發(fā)展，在競爭中打造優(yōu)勢。二、突出重點，優(yōu)化路徑，圍繞“保增長、促發(fā)展”不猶豫2009年是新中國成立60周年，也是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，更是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。保持經濟平穩(wěn)較快增長，工業(yè)至關重要；實現人口大縣向經濟強縣的跨越，工業(yè)至關重要；如何把經濟波動期轉化為發(fā)展機遇期，工業(yè)至關重要。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省、市對經濟工作特別是工業(yè)工作的決策部署上來，圓滿完成“保增長、促發(fā)展”的目標任務。工業(yè)增長要立足“保企業(yè)”，在壯大產業(yè)集群上下功夫。我縣工業(yè)總量不夠大、支柱不夠強、層次不夠高，關鍵還是缺少龍頭企業(yè)、缺少產業(yè)旗艦。一是齊心協(xié)力保企業(yè)。保企業(yè)，就是保發(fā)展；保企業(yè)，就是保就業(yè)；保企業(yè)，就是保穩(wěn)定?，F有企業(yè)能否順利渡過金融危機，直接關系到經濟的平穩(wěn)增長，直接關系到群眾的切身利益，直接關系到社會的長治久安。責任重大，需要各方共同努力，共克時艱。從政府來講，首先，要嚴格落實政策，各部門、各單位要不折不扣地落實中央、省、市出臺的一系列扶持企業(yè)的政策措施，特別是認真執(zhí)行國家已公布取消的行政事業(yè)性收費項目，免收涉企管理服務性收費和監(jiān)督服務性收費，全面實施好增值稅轉型改革；其次，要給予重點幫扶，繼續(xù)實行重點企業(yè)縣級領導掛點幫扶制度，關心了解企業(yè)經營狀況，同時鼓勵企業(yè)加強工會、黨團建設，塑造企業(yè)文化，增強社會責任感和團體凝聚力。從相關單位來講，首先，要解決發(fā)展難題，想方設法解決“資金、土地、用工”等制約企業(yè)發(fā)展壯大的各類難題，要通過“政、銀、企”交流平臺解決資金難題，要優(yōu)先安排工業(yè)發(fā)展用地，要切實抓好企業(yè)招工工作；其次，要提高服務水平，建設、供水、供電等相關部門要全方位、全天侯、全過程地為工業(yè)發(fā)展服務，幫助企業(yè)解決生產運行中的具體困難和問題。從企業(yè)自身來講，首先，要堅定信心，在危機中更要有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的進取精神，進行二次、甚至三次創(chuàng)業(yè)，尋求新的突破；其次，要苦練內功，要加強產品、技術和經營創(chuàng)新，積極推行節(jié)能減排降耗，大力開發(fā)適銷對路的新產品，提高企業(yè)生存能力和抗風險能力；有條件的企業(yè)要積極對上下游企業(yè)實施并購重組，延伸產業(yè)鏈條，實現低成本擴張。二是“三管齊下”擴總量。首先，通過向上爭資擴總量。當前國家加大投入拉動經濟，出臺了機械、輕工等10大行業(yè)的振興規(guī)劃，我們要準確把握中央的投資使用方向，積極爭取重點企業(yè)技改資金、農產品加工龍頭企業(yè)扶持資金、高新技術產業(yè)引導資金、工業(yè)發(fā)展基金、國債資金等各類國家資金，為我縣工業(yè)發(fā)展注入新的活力。其次，通過多上項目擴總量。要圍繞礦業(yè)、機械電子、輕紡食品三大支柱產業(yè)，通過項目建設擴大工業(yè)總量，如新上年產60萬立方水泥制品項目、國興三期日產5000噸項目，加快德福礦業(yè)硫酸生產線項目建設，把礦業(yè)培育成于都工業(yè)經濟脊梁。再次，通過“小轉規(guī)”擴總量。要繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長性工程”，通過增強競爭能力、提升整體素質、擴大經營規(guī)模，力爭規(guī)模以上企業(yè)總量突破60戶；要繼續(xù)實施“個十百億”工程，推動企業(yè)調整結構，注重產業(yè)發(fā)展內涵，推進產業(yè)集群建設，力爭年銷售收入超億元或利稅超千萬元企業(yè)突破50戶。三是突出特色優(yōu)平臺。要充分利用當前抓產業(yè)、上項目的有利時機，結合我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大相關企業(yè)引進力度，加快基礎設施建設步伐，著力破解用地難題，全力打造全省機械電子特色產業(yè)園；要啟動“承接產業(yè)基地園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)成長園、臺灣工業(yè)園”標準廠房建設，為產業(yè)承接提供有利條件，確保新增入園企業(yè)15家、新開工企業(yè)15家、新投產企業(yè)12家。招商引資要立足產業(yè)配套，在緊扣招商重點上下功夫。招商引資是欠發(fā)達地區(qū)壯大經濟總量、加快發(fā)展速度、解決群眾就業(yè)的重要途徑和主要平臺。在當前國際金融危機和沿海產業(yè)梯度轉移的大背景下，我縣要立足產業(yè)發(fā)展現狀，突出重點，走“招商選資”的新路子。一是緊扣重點產業(yè)。要圍繞我縣礦業(yè)、機械電子、輕紡食品三大支柱產業(yè)，瞄準與其相配套、相互補、相促進的上下游企業(yè)，盡可能地延長支柱企業(yè)的產業(yè)鏈，盡可能地引進適合本地資源的大企業(yè)大集團，盡可能地引導工業(yè)集群式發(fā)展。二是緊扣重點地區(qū)。要集中有限的招商力量，在招商重點省市、重點地區(qū)實現更大的突破。要深入金融風暴“重災區(qū)”、梯度轉移產業(yè)區(qū)、配套企業(yè)聚集區(qū)，主動與當地企業(yè)溝通，了解當前企業(yè)發(fā)展動態(tài)，增強招商引資工作的針對性和實效性。三是緊扣重點項目。對于目前有意向來我縣投資的大型企業(yè)和大型投資項目，如武漢凱迪生物柴油項目、正大集團種豬養(yǎng)殖項目、深圳富士康集團電子項目、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園建設項目等，要加大跟蹤服務力度，確保早落戶、早開工、早投產，力爭招商引資和產業(yè)承接有更大的收獲。安全生產要立足防范為主，在日常工作落實上下功夫。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，真正做到對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產負總責，把安全生產作為大事來抓，做為日常工作來抓。一是排查要認真。隱患排查年年搞，一些地方和單位容易產生麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，工作中容易出現敷衍塞責、形式主義的問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各生產經營單位一定要把工作做深、做細，不留盲區(qū)，不留死角。二是整治要堅決。對于排查出來的安全隱患，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要區(qū)分性質和程度，區(qū)分輕重緩急，指導企業(yè)制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監(jiān)督檢查，堅決進行治理。要從企業(yè)和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、責任化、信息化。三是成果要鞏固。對于排查整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及生產經營單位要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，實現長治久安。特別是對重點領域、重點行業(yè)、重點單位、重點部位，安全生產監(jiān)管部門要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。環(huán)境保護要立足防治結合，在細化目標責任上下功夫。省委蘇榮書記反復強調，生態(tài)環(huán)境好是江西的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌，也可說是重要的戰(zhàn)略資源。如何在新形勢下抓好環(huán)境保護工作，我認為應從以下三個方面入手：一是切實抓好節(jié)能減排。要嚴格實行目標責任制，將減排目標分別落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各重點行業(yè)和企業(yè)；要加強環(huán)?；A設施建設，確?？h污水處理廠首期日處理2萬噸項目按期投入運行；要嚴格項目審批和管理，優(yōu)化生產力布局和產業(yè)結構調整，加大違法排污企業(yè)的查處力度，促進節(jié)能減排。二是切實治理噪聲、油煙污染。要嚴格新上項目審批，對可能產生噪聲、油煙污染的項目，要充分考慮其周邊情況，征求當地村居和群眾意見，將審批情況進行公開，接受群眾監(jiān)督；要嚴格環(huán)保“三同時”制度落實，強化噪聲、油煙防治設施的竣工驗收；要開展專項整治，加大查處力度，有效改善噪聲、油煙污染的現象。三是切實控制農村面源污染。要大力開展農村環(huán)境綜合整治，著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染、工礦企業(yè)污染和土壤污染，加快推進農村環(huán)境保護基礎設施建設，增強農村污染防治能力，控制和減少面源污染。三、加強領導，落實責任，狠抓機關效能建設不松懈目標已經明確，如何全面完成工業(yè)經濟、招商引資和安全生產各項工作任務，重點在領導，關鍵在落實。要進一步強化責任意識。保增長重點是工業(yè)，難點在企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強加快工業(yè)經濟發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，在認識上把形勢估計得更復雜一些，把困難和問題考慮得更嚴峻一些，把措施和辦法安排得更周密一些，在領導力量和工作部署上把“保工業(yè)增長”作為壓倒一切的中心任務。對重點企業(yè)、重大項目、重點環(huán)節(jié)都要分工負責、專人靠上，抓好落實。同時，根據工業(yè)發(fā)展中出現的新情況、新問題，不斷研究制訂有針對性的政策措施，全力確保經濟平穩(wěn)運行。要進一步強化服務意識。今年是機關效能建設年，全縣上下特別是工口部門，要以“轉變干部作風，提高項目審批和建設效率”為重點，嚴格執(zhí)行《關于加快推進承接產業(yè)轉移促進縣域經濟又好又快發(fā)展的決定》，按照“省時、省錢、方便、快捷”的總體要求，努力構建“審批最少、環(huán)節(jié)最短、時間最快、成本最低、服務最優(yōu)、滿意最高”的發(fā)展環(huán)境。要嚴明工作紀律，堅決做到“三個不準”，即不準向企業(yè)亂伸手、亂攤派、亂罰款、亂檢查；不準設障設阻、影響工作進展；不準行動遲緩，貽誤工作。要進一步增強落實意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工業(yè)經濟、招商引資、安全生產、環(huán)境保護等目標任務，抓緊制定具體的工作措施，切實做到“抓早、抓緊、抓實”。要進一步完善目標管理責任制，各項工作目標、任務要求、考核標準要明確、具體，能夠量化的要量化。要進一步完善責任落實機制，對重點工作、重點企業(yè)、重點項目要明確責任，具體分解到部門、到崗位、到責任人，做到一個企業(yè)（項目）、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底，確保目標任務落到實處。要進一步完善重大項目督辦制度，工口各項工作的牽頭部門要加大工作調度力度，及時掌握工作動態(tài)，為縣委、縣政府出謀劃策；紀檢監(jiān)察部門、“兩辦”督查科要加強檢查督辦，對未完成序時目標任務的予以通報批評，對工作拖拉、效率低下甚至破壞發(fā)展環(huán)境的予以嚴肅處理。同志們，新的目標指引著新的方向，新的一年盼望著新的氣象。現在已過去全年六分之一的時間，希望大家進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化舉措，在非常時期拿出非常狀態(tài)、非常舉措、非常作為來應對困難和挑戰(zhàn)，全面完成工業(yè)發(fā)展的各項目標任務，為促進經濟社會科學和諧發(fā)展、實現人口大縣向經濟強縣跨越作出新的更大貢獻！