【正文】 快組建主體多元化、運作市場化的擔(dān)保機構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)管。（二）加強金額機構(gòu)自身建設(shè)要堅持加強服務(wù)窗口建設(shè)，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強化風(fēng)險控制，有效防范各類風(fēng)險。（三）落實金融改革措施銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險，使轄區(qū)金融機構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強風(fēng)險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟發(fā)展。（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度今年，我市信貸投放總的要求是：，增長8%。各金融機構(gòu)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。二是要加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設(shè)項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實。三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險；要著眼長遠(yuǎn)，堅決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！