【正文】 扶貧政策，即符合條件的對(duì)象應(yīng)同等享受城市低保，因遷入對(duì)象在原居住地均為貧困群眾，大部分屬原住地的農(nóng)村低保對(duì)象，加上原居住地的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)，如果按遷入本區(qū)總?cè)丝?0%的對(duì)象符合城市低保條件測(cè)算，全區(qū)新增城市低保對(duì)象12792人，按城市低保人均月補(bǔ)助水平405元計(jì)算，需增加低保資金支出將達(dá)6200萬元以上。二是相關(guān)救助政策落實(shí)難。但按照相關(guān)救助政策規(guī)定，申請(qǐng)救助的前提條件必須是在本轄區(qū)范圍內(nèi)常年居住，符合相關(guān)救助政策條件才能給予相應(yīng)的救助。因救助對(duì)象流動(dòng)頻繁、戶籍未及時(shí)遷入，相關(guān)救助政策難以落實(shí)。（四）城區(qū)教育資源承載有限，就學(xué)壓力巨大。目前我區(qū)教育面臨巨大壓力。一是主城區(qū)教育資源承載已達(dá)上限，“大班額”化解難。目前中心城區(qū)小學(xué)平均班額58人，最大班額89人；初中平均班額53人，最大班額73人；高中平均班額61人，最大班額89人，大班額化解率小學(xué)為53%、初中75%、高中10%。二是主城區(qū)流動(dòng)人口逐年劇增，學(xué)位存在不足。從2014年至2019年，外來進(jìn)城隨遷子女在城區(qū)就讀學(xué)生每年不斷遞增，2016年達(dá)19155人，公辦就讀17938人，占常住戶籍就讀的54%，按增長幅度測(cè)算，老城區(qū)必須每年新建2所小學(xué)，兩年新建一所初中才能滿足外來人員子女入學(xué)問題。三是學(xué)校編制緊缺，財(cái)政投入大。，安置點(diǎn)周邊學(xué)校需新建（改擴(kuò)建）中小學(xué)、幼兒園46所，共缺教師編制1802個(gè)，預(yù)計(jì)需投入經(jīng)費(fèi)42億元。三、推進(jìn)易地扶貧工作的建議 （一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。一是糾正群眾思想觀念，激發(fā)搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望。加強(qiáng)對(duì)搬遷戶的思想引導(dǎo)，建立定期的走訪機(jī)制和宣傳平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布用工信息、搬遷戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)故事和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持新政 策，激發(fā)他們勞動(dòng)就業(yè)的愿望。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。根據(jù)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，結(jié)合市場需求，積極開展“訂單式”培訓(xùn)，如開辦夜校、家庭學(xué)校、企業(yè)上崗實(shí)訓(xùn)等。針對(duì)其職業(yè)技能偏低、就業(yè)困難等問題，大力開發(fā)保安、家政保潔、月嫂、烹飪等職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員提高就業(yè)率，力爭實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人就業(yè)一人。三是多渠道全方位推薦就業(yè)。對(duì)安置點(diǎn)附近的各類企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)新興企業(yè)用工需求進(jìn)行全面調(diào)查更新，按協(xié)議優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)；對(duì)個(gè)體工商戶用工進(jìn)行摸底，實(shí)行大數(shù)據(jù)管理。引進(jìn)一些“高大上”制造或代加工企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)吸納能力；與幫扶城市昆山市搭建企業(yè)和搬遷群眾供需勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，有計(jì)劃、有組織地輸出勞動(dòng)力到外地務(wù)工；加大對(duì)原有公益性公益崗位清理工作，同時(shí)爭取市級(jí)重點(diǎn)支持，重點(diǎn)用于安排搬遷貧困戶中的“4050”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。（二）強(qiáng)化宣傳服務(wù)，增強(qiáng)搬遷群眾歸屬感。一是開展親情服務(wù)。結(jié)合搬遷戶實(shí)際，做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作，消除他們思想顧慮，積極為搬遷移民提供良好的社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療保障等咨詢服務(wù)，開放參保經(jīng)辦、戶籍遷移等綠色通道，切實(shí)做到便民服務(wù)工作。在安置點(diǎn)建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)愁館，以增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬感。二是擴(kuò)大政策宣傳。采取有針對(duì)性的宣傳措施，特別是搬遷前的正確宣傳，讓廣大群眾了解國家扶貧搬遷的優(yōu)惠政策；組織工作隊(duì) 入戶，與群眾面對(duì)面交流，聽取他們的心聲，解答疑問，消除顧慮；采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的辦法，從最困難、最迫切需要搬遷的農(nóng)戶開始，讓群眾真正看得到搬遷的好處。三是加強(qiáng)后續(xù)管理。提請(qǐng)市級(jí)層面統(tǒng)一建立遷出和遷入地聯(lián)席辦公制度，以響塘龍為例：聯(lián)合辦公工作組入住移民搬遷服務(wù)中心，服務(wù)對(duì)接跨區(qū)縣易地扶貧搬遷后存在的問題。對(duì)困難搬遷戶今后房屋產(chǎn)權(quán)、用電、用水、用氣、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用，研究出臺(tái)具體管理政策和措施；加快建立進(jìn)城落戶易地扶貧搬遷人員“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，為搬遷對(duì)象戶口的遷出解決后顧之憂。（三）落實(shí)社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。一是全面落實(shí)最低生活保障。組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)和跨區(qū)域搬遷戶入住對(duì)象城鄉(xiāng)低保情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，及時(shí)向上匯報(bào)對(duì)接政策。嚴(yán)格應(yīng)保盡保政策，確保易地扶貧遷入群眾與當(dāng)?shù)厝罕娡认硎芫戎?。二是加大醫(yī)療救助資金投入。提請(qǐng)市級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)安置工作財(cái)政補(bǔ)助資金的政策傾斜，加大對(duì)我區(qū)困難群眾醫(yī)療救助資金的補(bǔ)助力度，在統(tǒng)籌部署脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，安排一定的扶貧資金用于民政醫(yī)療救助和新農(nóng)合兜底，在— 9 —跨區(qū)域扶貧搬遷對(duì)象計(jì)劃安排時(shí)，統(tǒng)籌做好低保資金和新農(nóng)合的預(yù)算補(bǔ)助分配，以緩解我區(qū)社會(huì)保障資金壓力。（四）整合教育資源，滿足搬遷子女入學(xué)需求。一是統(tǒng)籌安置區(qū)教育配套建設(shè)工作。提請(qǐng)市級(jí)層面出臺(tái)我 市新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)管理辦法，預(yù)留教育建設(shè)用地，從政策層面保障新建擴(kuò)建居住區(qū)教育配套同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建好中小學(xué)、幼兒園，無償移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排使用，以緩解人口增加后學(xué)校入學(xué)壓力。二是市區(qū)共建，加大對(duì)安置點(diǎn)周邊新建（改擴(kuò)建）學(xué)校的扶持力度。簡化規(guī)劃、用地等審批程序，使新建（改擴(kuò)建）學(xué)校建設(shè)能提前啟動(dòng)，按時(shí)完工，確保搬遷人員子女有學(xué)校讀。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提請(qǐng)市級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)的學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的政策傾斜，加強(qiáng)我區(qū)師資力量統(tǒng)籌，確保新建（遷建、改擴(kuò)建）學(xué)校的教師編制補(bǔ)充。三是積極探索推進(jìn)學(xué)區(qū)教育。為使搬遷戶子女享受平等的教育資源，也為我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行多校劃片，一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)小學(xué)初中，通過學(xué)校聯(lián)盟劃分大學(xué)區(qū)的方式，迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。（五）健全工作機(jī)制，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。一是建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。提請(qǐng)市級(jí)層面對(duì)易地扶貧搬遷工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)與沿河、松桃、印江三縣駐碧工作組的對(duì)接和協(xié)調(diào)，做實(shí)雙向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息精準(zhǔn)、思想統(tǒng)一、工作同步。充分發(fā)揮易地搬遷服務(wù)中心平臺(tái)作用，建立聯(lián)合辦公工作組，整合區(qū)人社、教育、衛(wèi)生、民政、移民、扶貧、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門資源，形成幫扶合力。二是建立統(tǒng)一大數(shù)據(jù)臺(tái)賬。由安置點(diǎn)轄區(qū)屬地管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)一入戶調(diào)查摸底，各相關(guān)部門提供相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一制成服務(wù)卡發(fā)放到搬遷對(duì)象手中，讓搬遷對(duì)象的訴求隨時(shí)有應(yīng)答。三是實(shí)現(xiàn)安置區(qū)的自我管理。進(jìn)一步加強(qiáng)全安置區(qū)基層組織體系建設(shè)，建立完善社區(qū)黨群服務(wù)中心、黨支部和社區(qū)居民委員會(huì)，加強(qiáng)公共服務(wù)配套建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)自我管理。四是落實(shí)同城同待遇的政策。在區(qū)內(nèi)搬遷戶安置點(diǎn)配套建設(shè)中，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資金按照外縣搬遷的裝修及設(shè)施配備的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓區(qū)內(nèi)分散安置的搬遷戶也能拎包入住，以有序推進(jìn)我區(qū)易地扶貧搬遷和脫貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)。