【正文】 戶不愿參加培訓(xùn)，導(dǎo)致用人單位不得不在開學(xué)前自行招人。二是主觀意識強(qiáng)烈。部分易地搬遷戶對用工企業(yè)要求較為苛刻，根據(jù)前期調(diào)查統(tǒng)計，對上崗就業(yè)月薪的要求有70的搬遷戶填寫3000元以上，但自身無文化、無技能，且年齡偏大，企業(yè)無法滿足，造成推薦不成功。如，《讀者報》為易地搬遷戶提供了20個要求很低的崗位，月薪為1800元每月+全年發(fā)行量提成，有9人報名，但是企業(yè)去接人時，報名求職人員要求“包吃、包住、包接、包送”，甚至還有要求帶著七十歲的母親一起去工作。（二）搬遷戶思想顧慮多，優(yōu)惠政策需進(jìn)一步明晰。一是歸屬感不強(qiáng)。據(jù)入戶調(diào)查了解，在一些入住的搬遷戶中，有故土難離的觀念，從農(nóng)村到城市，由于生活環(huán)境的變化，他們的生活習(xí)慣，生活方式極不適應(yīng)，對現(xiàn)居住地歸屬感不強(qiáng)，對戶籍遷轉(zhuǎn)問題，仍處于觀望態(tài)度。二是思想顧慮多。一些搬遷戶擔(dān)心戶籍遷入我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非后，失去原所擁有的“三權(quán)”，搬離后沒有技術(shù)和手藝，單靠打工難以維持生活，因而不愿拆除舊房。還有部分群眾搬遷前一棟房子屬于兩戶人家，而搬遷的只是其中一戶，造成舊房難以拆除。三是優(yōu)惠政策需明晰。由于搬遷戶從農(nóng)民轉(zhuǎn)換成居民，搬遷地政府已經(jīng)將部分搬遷戶的低保取消，由于跨區(qū)域，繳納醫(yī)保和社保的金額和年限不同，造成搬遷戶現(xiàn)在對自己的醫(yī)保和社保情況不知，相關(guān)優(yōu)惠政策不明了。如，現(xiàn)有房屋所有權(quán)問題，今后物管費、電視費、室內(nèi)裝修等問題等，工作人員上門服務(wù)不知該如何宣傳解釋。（三）社會保障資金支出增加，醫(yī)療救助壓力較大。一是低保資金支出劇增。根據(jù)扶貧政策，即符合條件的對象應(yīng)同等享受城市低保，因遷入對象在原居住地均為貧困群眾，大部分屬原住地的農(nóng)村低保對象，加上原居住地的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)，如果按遷入本區(qū)總?cè)丝?0%的對象符合城市低保條件測算，全區(qū)新增城市低保對象12792人，按城市低保人均月補(bǔ)助水平405元計算，需增加低保資金支出將達(dá)6200萬元以上。二是相關(guān)救助政策落實難。但按照相關(guān)救助政策規(guī)定，申請救助的前提條件必須是在本轄區(qū)范圍內(nèi)常年居住，符合相關(guān)救助政策條件才能給予相應(yīng)的救助。因救助對象流動頻繁、戶籍未及時遷入，相關(guān)救助政策難以落實。（四）城區(qū)教育資源承載有限，就學(xué)壓力巨大。目前我區(qū)教育面臨巨大壓力。一是主城區(qū)教育資源承載已達(dá)上限，“大班額”化解難。目前中心城區(qū)小學(xué)平均班額58人，最大班額89人；初中平均班額53人，最大班額73人；高中平均班額61人，最大班額89人，大班額化解率小學(xué)為53%、初中75%、高中10%。二是主城區(qū)流動人口逐年劇增，學(xué)位存在不足。從2014年至2019年，外來進(jìn)城隨遷子女在城區(qū)就讀學(xué)生每年不斷遞增，2016年達(dá)19155人，公辦就讀17938人，占常住戶籍就讀的54%，按增長幅度測算，老城區(qū)必須每年新建2所小學(xué)，兩年新建一所初中才能滿足外來人員子女入學(xué)問題。三是學(xué)校編制緊缺，財政投入大。，安置點周邊學(xué)校需新建（改擴(kuò)建）中小學(xué)、幼兒園46所，共缺教師編制1802個，預(yù)計需投入經(jīng)費42億元。三、推進(jìn)易地扶貧工作的建議 （一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。一是糾正群眾思想觀念，激發(fā)搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望。加強(qiáng)對搬遷戶的思想引導(dǎo)，建立定期的走訪機(jī)制和宣傳平臺，隨時發(fā)布用工信息、搬遷戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)故事和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持新政 策，激發(fā)他們勞動就業(yè)的愿望。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)實效。根據(jù)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，結(jié)合市場需求，積極開展“訂單式”培訓(xùn)，如開辦夜校、家庭學(xué)校、企業(yè)上崗實訓(xùn)等。針對其職業(yè)技能偏低、就業(yè)困難等問題，大力開發(fā)保安、家政保潔、月嫂、烹飪等職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員提高就業(yè)率，力爭實現(xiàn)培訓(xùn)一人就業(yè)一人。三是多渠道全方位推薦就業(yè)。對安置點附近的各類企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)新興企業(yè)用工需求進(jìn)行全面調(diào)查更新，按協(xié)議優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)；對個體工商戶用工進(jìn)行摸底，實行大數(shù)據(jù)管理。引進(jìn)一些“高大上”制造或代加工企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)吸納能力；與幫扶城市昆山市搭建企業(yè)和搬遷群眾供需勞務(wù)對接平臺，有計劃、有組織地輸出勞動力到外地務(wù)工；加大對原有公益性公益崗位清理工作，同時爭取市級重點支持，重點用于安排搬遷貧困戶中的“4050”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。（二）強(qiáng)化宣傳服務(wù)，增強(qiáng)搬遷群眾歸屬感。一是開展親情服務(wù)。結(jié)合搬遷戶實際，做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作，消除他們思想顧慮，積極為搬遷移民提供良好的社會保險、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療保障等咨詢服務(wù)，開放參保經(jīng)辦、戶籍遷移等綠色通道，切實做到便民服務(wù)工作。在安置點建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)愁館，以增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬感。二是擴(kuò)大政策宣傳。采取有針對性的宣傳措施，特別是搬遷前的正確宣傳，讓廣大群眾了解國家扶貧搬遷的優(yōu)惠政策；組織工作隊 入戶，與群眾面對面交流，聽取他們的心聲，解答疑問，消除顧慮；采取以點帶面、點面結(jié)合的辦法，從最困難、最迫切需要搬遷的農(nóng)戶開始，讓群眾真正看得到搬遷的好處。三是加強(qiáng)后續(xù)管理。提請市級層面統(tǒng)一建立遷出和遷入地聯(lián)席辦公制度，以響塘龍為例：聯(lián)合辦公工作組入住移民搬遷服務(wù)中心，服務(wù)對接跨區(qū)縣易地扶貧搬遷后存在的問題。對困難搬遷戶今后房屋產(chǎn)權(quán)、用電、用水、用氣、物業(yè)管理等相關(guān)費用，研究出臺具體管理政策和措施；加快建立進(jìn)城落戶易地扶貧搬遷人員“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，為搬遷對象戶口的遷出解決后顧之憂。（三）落實社會保障，實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。一是全面落實最低生活保障。組織力量對區(qū)內(nèi)和跨區(qū)域搬遷戶入住對象城鄉(xiāng)低保情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，及時向上匯報對接政策。嚴(yán)格應(yīng)保盡保政策，確保易地扶貧遷入群眾與當(dāng)?shù)厝罕娡认硎芫戎?。二是加大醫(yī)療救助資金投入。提請市級財政對我區(qū)安置工作財政補(bǔ)助資金的政策傾斜，加大對我區(qū)困難群眾醫(yī)療救助資金的補(bǔ)助力度，在統(tǒng)籌部署脫貧攻堅工作時，安排一定的扶貧資金用于民政醫(yī)療救助和新農(nóng)合兜底，在— 9 —跨區(qū)域扶貧搬遷對象計劃安排時，統(tǒng)籌做好低保資金和新農(nóng)合的預(yù)算補(bǔ)助分配，以緩解我區(qū)社會保障資金壓力。（四）整合教育資源，滿足搬遷子女入學(xué)需求。一是統(tǒng)籌安置區(qū)教育配套建設(shè)工作。提請市級層面出臺我 市新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)管理辦法，預(yù)留教育建設(shè)用地，從政策層面保障新建擴(kuò)建居住區(qū)教育配套同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建好中小學(xué)、幼兒園，無償移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排使用，以緩解人口增加后學(xué)校入學(xué)壓力。二是市區(qū)共建，加大對安置點周邊新建（改擴(kuò)建）學(xué)校的扶持力度。簡化規(guī)劃、用地等審批程序，使新建（改擴(kuò)建）學(xué)校建設(shè)能提前啟動，按時完工，確保搬遷人員子女有學(xué)校讀。加大教育經(jīng)費投入，提請市級財政對我區(qū)的學(xué)校建設(shè)經(jīng)費保障的政策傾斜，加強(qiáng)我區(qū)師資力量統(tǒng)籌，確保新建（遷建、改擴(kuò)建）學(xué)校的教師編制補(bǔ)充。三是積極探索推進(jìn)學(xué)區(qū)教育。為使搬遷戶子女享受平等的教育資源，也為我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行多校劃片，一個小區(qū)對應(yīng)多個小學(xué)初中，通過學(xué)校聯(lián)盟劃分大學(xué)區(qū)的方式，迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。（五）健全工作機(jī)制，形成脫貧攻堅強(qiáng)大合力。一是建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。提請市級層面對易地扶貧搬遷工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)與沿河、松桃、印江三縣駐碧工作組的對接和協(xié)調(diào)，做實雙向聯(lián)動，強(qiáng)化信息精準(zhǔn)、思想統(tǒng)一、工作同步。充分發(fā)揮易地搬遷服務(wù)中心平臺作用，建立聯(lián)合辦公工作組，整合區(qū)人社、教育、衛(wèi)生、民政、移民、扶貧、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門資源，形成幫扶合力。二是建立統(tǒng)一大數(shù)據(jù)臺賬。由安置點轄區(qū)屬地管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)一入戶調(diào)查摸底，各相關(guān)部門提供相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一制成服務(wù)卡發(fā)放到搬遷對象手中，讓搬遷對象的訴求隨時有應(yīng)答。三是實現(xiàn)安置區(qū)的自我管理。進(jìn)一步加強(qiáng)全安置區(qū)基層組織體系建設(shè)，建立完善社區(qū)黨群服務(wù)中心、黨支部和社區(qū)居民委員會，加強(qiáng)公共服務(wù)配套建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，實現(xiàn)安置區(qū)自我管理。四是落實同城同待遇的政策。在區(qū)內(nèi)搬遷戶安置點配套建設(shè)中，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資金按照外縣搬遷的裝修及設(shè)施配備的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓區(qū)內(nèi)分散安置的搬遷戶也能拎包入住，以有序推進(jìn)我區(qū)易地扶貧搬遷和脫貧攻堅工作的落實。