【正文】 １９９８年１２月２７日第一章 總則根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》，制定本條例。第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)第二條下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：（一）城市市區(qū)的土地；（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；（三）國(guó)家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。第三條國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和丑地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。土地登記資料可以公開查詢。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理，工作報(bào)告《《中華人民共和國(guó)土地管理法》》。第四條農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。第五條單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有上地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。第六條依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民改府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。第六條依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。第三章土地利用總體規(guī)劃第八條全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省，自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在１００萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有在部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第四篇：中華人民共和國(guó)土地管理法《中華人民共和國(guó)土地管理法》講座一、《土地管理法》總則（一）《土地管理法》的立法目的、加強(qiáng)土地管理。我國(guó)人多地少，理所應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用每一寸土地。因此，必須加強(qiáng)土地管理。這里所說的管理，是建立在法制基礎(chǔ)上的行政管理。、維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制。、保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）土地所有制土地所有制是人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)條件下占有土地的形式，是土地以及利用土地生產(chǎn)的成果為誰(shuí)所有、由誰(shuí)支配的制度。土地的所有制在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度中具有核心地位。、我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制《土地管理法》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！蓖恋氐娜袼兄?，即是土地的國(guó)有制；土地的勞動(dòng)群眾集體所有制，即是土地的農(nóng)民集體所有制?！锻恋毓芾矸ā穼?duì)土地所有制的規(guī)定，是根據(jù)憲法作出的。我國(guó)現(xiàn)行憲法第六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料和社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！钡诰艞l規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”長(zhǎng)期以來，誰(shuí)是國(guó)有土地的所有權(quán)代表，一直不清楚。新修改的《土地管理法》第二條第二款規(guī)定：“全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。”今后，地方人民政府在土地管理中仍有很大的權(quán)力，依然會(huì)發(fā)揮重要作用，但是，真正能夠代表國(guó)家行使土地所有權(quán)的，只能是國(guó)務(wù)院，即中央人民政府。國(guó)家對(duì)集體所有土地的征用權(quán)國(guó)家征用權(quán)，是國(guó)家固有、強(qiáng)制將一切產(chǎn)業(yè)用于公共目的權(quán)力，是主權(quán)國(guó)家固有的權(quán)力。國(guó)家在行使這一權(quán)力時(shí)，通常予以合理的補(bǔ)償。在我國(guó)，征用土地權(quán)，是指國(guó)家為公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有。征用，在一定意義上講，是強(qiáng)制購(gòu)買。1（三）土地使用制度、土地轉(zhuǎn)讓制度《土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”國(guó)有土地有償使用制度國(guó)有土地有償使用，是指國(guó)家作為土地所有者通過有償?shù)姆绞较騿挝缓蛡€(gè)人提供土地使用權(quán)的行為。目前，國(guó)有土地有償使用的形式：一是國(guó)有土地使用權(quán)出讓；二是國(guó)有土地租賃；三是國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。、土地用途管制制度所謂土地用途管制，是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃劃定土地利用區(qū)，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者必須嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地，違者將受到嚴(yán)厲處罰的制度。為了切實(shí)實(shí)施土地用途管制制度，《土地管理法》第四條第二款、第三款、第四款明確規(guī)定：“國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途，將土地分農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。”前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地、包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地?！薄笆褂猛恋氐膯挝缓蛡€(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地?！倍?、土地的所有權(quán)和使用權(quán)《土地管理法》第二章對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)作了規(guī)定。土地的所有權(quán)和使用權(quán)是土地法律制度的重要內(nèi)容，土地權(quán)屬的確認(rèn)對(duì)土地的開發(fā)、利用和保護(hù)有著重要影響。（一）土地所有權(quán)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的土地的社會(huì)主義公有制。中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的土地均屬于國(guó)家所有或者集體所有，不存在土地的私人所有權(quán)。、國(guó)家土地所有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，下列土地屬于國(guó)家所有：（1）城市市區(qū)的土地。（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中屬于國(guó)家所有的土地。、集體土地所有權(quán)根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)村集體所有土地的經(jīng)營(yíng)、管理存在以下三種情況：一是依照法律規(guī)定，屬于農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。二是土地由于各種原因，已經(jīng)分別被村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民所有，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)管理。三是已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理。這主要是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦企業(yè)所占用的土地，或者原就屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有的土地。對(duì)這部分土地，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。（二）土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)《土地管理法》第九條規(guī)定，國(guó)有土地可以依法出讓、劃撥給單位或者個(gè)人使用，單位或者個(gè)人依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，在法律規(guī)定的范圍和限度內(nèi)行使其使用權(quán)。、集體土地使用權(quán)《土地管理法》規(guī)定，集體土地使用權(quán)可以確定給個(gè)人使用，同時(shí)，也可以確定給單位使用。這一規(guī)定使我國(guó)農(nóng)村普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體所有，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興提供了法律保障。（三）土地登記制度、農(nóng)民集體所有土地的確權(quán)登記《土地管理法》規(guī)定了農(nóng)民集體所有土地的兩種不同的登記情況。第一種情況是對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的登記?！掇r(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)?！斑@里所說的“造冊(cè)”是指將土地的所有權(quán)、土地的地址、面積、用途、等級(jí)等事項(xiàng)在土地登記簿中加以記載。土地登記簿是具有法律效力的證明文書。未經(jīng)合法程序，任何人不得改變土地登記簿上記載的內(nèi)容。核發(fā)證書“是指土地登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)登記的農(nóng)民集體土地所有者頒發(fā)集體土地所有證。只有獲得集體土地所有證，才能在法律上確認(rèn)該主體對(duì)農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)。集體土地所有證就是該農(nóng)民集體所有土地的權(quán)利證書。經(jīng)過登記的農(nóng)民集體所有土地所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第二種情況是對(duì)農(nóng)民集體所有土地的建設(shè)用地使用權(quán)的登記?！锻恋毓芾矸ā返牡谑粭l第二款規(guī)定：“《農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?！痹谝话闱闆r下，農(nóng)民集體所有的土地都用于農(nóng)業(yè)建設(shè)。確實(shí)符合法律規(guī)定的程序和條件的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需要使用農(nóng)民集體所有的土地的，除了應(yīng)當(dāng)辦理法律規(guī)定的手續(xù)之外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地登記。該集體土地的使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用證，對(duì)建設(shè)用地的使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。、國(guó)有土地使用權(quán)的確權(quán)登記《土地管理法》第三款規(guī)定：“單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)由國(guó)務(wù)院確定?！备鶕?jù)這一規(guī)定，依法使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府提出土地使用權(quán)登記申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府經(jīng)過審查，認(rèn)為符合法定條件和程序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用證，確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)。、林地、草原、水面、灘涂等特殊地類的確權(quán)登記《土地管理法》第十一條第四款規(guī)定：“確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《人華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！薄⑼恋刈兏怯洝锻恋毓芾矸ā返谑l規(guī)定：依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”土地登記可以分為初始登記和變更登記兩種。初始登記一般情況下是土地的確權(quán)登記，而變更登記則是對(duì)依法改變權(quán)屬和用途的土地以及地上權(quán)利的登記。土地登記的一項(xiàng)重要功能即在于確保土地流轉(zhuǎn)、土地交易的安全，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。因此，土地權(quán)屬和用途發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)，以確保土地登記的公示力和公信力。第五篇：四川省《中華人民共和國(guó)教師法》實(shí)施辦法四川省《中華人民共和國(guó)教師法》實(shí)施辦法（1995年4月26日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過。根據(jù)2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》條 例〉的決定》修正）第一章 總則第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》），依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本實(shí)施辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)符合《教師法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定范圍的教師。第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，為人師表。第四條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本實(shí)施辦法。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。第五條 縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門是主管本行政區(qū)域內(nèi)教師工作的綜合職能部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)教師的資格認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等管理工作。縣以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門，分別按同級(jí)政府確定的職責(zé)，會(huì)同教育等行政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)教師的編制、工資、住房、醫(yī)療、職稱、退休等有關(guān)工作。各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)《教師法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行教師管理工作。第六條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教師通過教職工代表大會(huì)參與本單位的民主管理和民主監(jiān)督。第七條 一切地方國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民居民組織和公民都應(yīng)維護(hù)教師的合法權(quán)益，為尊師重教創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。第二章 權(quán)利和義務(wù)第八條 教師享有下列權(quán)利：（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。第九條 教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和職業(yè)道德，為人師表；（二）全面貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章 制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。第三章 資格和任用第十條 在本省