【正文】 許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。第二十七條 安全生產許可證申請受理后，實施機關應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質內容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應當指派工作人員就有關內容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當如實提出現(xiàn)場核查意見。第二十八條 實施機關應當在受理之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。第二十九條 實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發(fā)安全生產許可證。實施機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內書面告知企業(yè)并說明理由。第三十條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內向實施機關提出變更申請，并提交下列文件、資料：（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；（二）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件；（三）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。對已經(jīng)受理的變更申請，實施機關應當在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產許可證變更手續(xù)。企業(yè)在安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。第三十一條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業(yè)的安全生產產生重大影響時，應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。第三十二條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原實施機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收意見書等相關文件、資料。實施機關按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。第三十三條 安全生產許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。實施機關按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進行審查，并作出是否準予延期的決定。第三十四條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，經(jīng)原實施機關同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：（一）嚴格遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和本辦法的；（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全生產標準化等級二級以上的；（三）未發(fā)生死亡事故的。第三十五條 安全生產許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。實施機關應當分別在安全生產許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產”，副本上的“許可范圍”應當載明生產場所地址和對應的具體品種、生產能力。安全生產許可證有效期的起始日為實施機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。第三十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證，或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證。第五章 監(jiān)督管理第三十七條 實施機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關安全生產行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產許可證。實施機關工作人員在安全生產許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他非法利益。第三十八條 實施機關應當加強對安全生產許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產許可證：（一）超越職權頒發(fā)安全生產許可證的；（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產許可證的；（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。第四十條 企業(yè)取得安全生產許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產許可證：（一）安全生產許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的；（二）終止危險化學品生產活動的；（三）安全生產許可證被依法撤銷的；（四）安全生產許可證被依法吊銷的。安全生產許可證注銷后，實施機關應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門。第四十一條 省級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內上安全生產許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產監(jiān)督管理總局。國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可的情況，接受社會監(jiān)督。第六章 法律責任第四十二條 實施機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事危險化學品生產活動，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產條件，不依法處理的；（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；（五）在安全生產許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他非法利益的。第四十三條 企業(yè)取得安全生產許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產條件的，依法暫扣其安全生產許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產條件的，依法吊銷其安全生產許可證。第四十四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；（二）接受轉讓的安全生產許可證的；（三）冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。第四十六條 企業(yè)在安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進行處罰。第四十七條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關系發(fā)生變更或者新增產品、改變工藝技術對企業(yè)安全生產產生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時限提出安全生產許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十八條企業(yè)在安全生產許可證有效期內，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三十二條規(guī)定的時限提出安全生產許可證變更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，實施機關不予受理或者不予頒發(fā)安全生產許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內不得再次申請安全生產許可證。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，自實施機關撤銷其安全生產許可證之日起3年內，該企業(yè)不得再次申請安全生產許可證。第五十條 安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（三）未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的。第五十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假報告和證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處5千元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和 10 其他直接責任人員處5千元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責任。對有本條第一款違法行為的機構，依法撤銷其相應資格；該機構取得的資質由其他部門頒發(fā)的，將其違法行為通報相關部門。第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產監(jiān)督管理部門可以委托設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門實施。第七章 附則第五十三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。第五十四條 本辦法下列用語的含義：（一）危險化學品目錄，是指國家安全生產監(jiān)督管理總局會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。（二）中間產品，是指為滿足生產的需要，生產一種或者多種產品為下一個生產過程參與化學反應的原料。（三）作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、裝卸等場所。第五十五條 安全生產許可證由國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。危險化學品安全生產許可的文書、安全生產許可證的格式、內容和編號辦法，由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。第五十六條 省級安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定安全生產許可證頒發(fā)管理的細則，并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》同時廢止。國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》稿件來源：安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司新修訂的《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2011年7月月22日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監(jiān)管總局令第41號公布，自2011年12月1日起施行。一、《辦法》的修訂背景《安全生產許可證條例》（國務院令第397號，以下簡稱《條例》）確立了危險化學品生產企業(yè)安全生產許可制度。原國家安全監(jiān)管局于2004年5月出臺了《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》。原《辦法》的發(fā)布實施對嚴格危險化學品生產企業(yè)安全生產條件，規(guī)范危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。7年多來，我國安全生產法制建設不斷完善，國家頒布、修訂并實施了《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件。實施原《辦法》的經(jīng)濟社會環(huán)境、法制環(huán)境已發(fā)生較大變化。原《辦法》部分規(guī)定已不適應當前危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理的新形勢和實際工作的需要：一是原《辦法》中對危險化學品生產企業(yè)的類型劃分過細。隨著企業(yè)生產經(jīng)營活動組織形式多樣化，單從企業(yè)名稱難以判別其屬性，影響了頒證對象的界定。二是委托實施安全生產許可證頒發(fā)工作的有關規(guī)定不明確，事權劃分不清晰。三是發(fā)放安全生產許可證的條件規(guī)定不適應形勢變化。國家和各地人民政府的產業(yè)政策、規(guī)劃對危險化學品生產企業(yè)的建設和布局作出了新的規(guī)定，一些新的法規(guī)、標準出臺，對危險化學品生產企業(yè)安全生產條件提出了更高的要求。四是近年來發(fā)生了一些危險化學品重特大事故，暴露出危險化學品安全生產許可制度方面的一些漏洞。五是近年來形成的危險化學品安全管理成熟經(jīng)驗和做法，有必要上升為法律制度。修訂《辦法》已顯得十分必要和緊迫。2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《?；窏l例》），明確規(guī)定危險化學品生產企業(yè)進行生產前應當取得危險化學品安全生產許可證，并對危險化學品的生產安全提出了更高的要求。為貫徹落實相關法規(guī)的新要求，切實加強危險化學品安全生產監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局對原《辦法》進行了修訂。二、《辦法》的修訂過程國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調研的基礎上，從2010年3月份著手修訂《辦法》，2010年11月份形成了《辦法（修訂稿）》，并向社會公開征求意見。經(jīng)過修改完善，充分吸收了各方意見。今年4月份，又征求了部分重點省安全監(jiān)管局和部分中央企業(yè)的意見。在此基礎上，今年6月份，專門召開征求意見會，聽取有關省安全監(jiān)管局和危險化學品生產企業(yè)的意見。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時間，經(jīng)反復研究、協(xié)商和修改完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2011年12月1日起施行。三、《辦法》的主要內容及修訂變化《辦法》分7章，共57條。包括總則、申請安全生產許可證的條件、安全生產許可證的申請、安全生產許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責任、附則。總體看，《辦法》在《條例》、《?；窏l例》及相關法律法規(guī)框架下，針對危險化學品生產的特點，明確了危險化學品生產企業(yè)的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機構等相關各方的責任。（一）細化并提高了申請安全生產許可證的條件《辦法》有關危險化學品生產企業(yè)申請安全生產許可證條件的規(guī)定有15條，充分吸收了“兩重點一重大”的有關要求（即國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》、《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），與原《辦法》相比，進一步細化、提高了