【正文】 讓區(qū)（市、縣）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視基層，讓各級(jí)都去抓基層。最近省政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善省直接管理縣財(cái)政改革的通知》（黔府發(fā)〔2012〕35號(hào)），對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革?！锻ㄖ芬?guī)定：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)各主管部門直接分配下達(dá)到市（州）、縣（市）；還規(guī)定2013年及以后新增的配套資金，除法律法規(guī)和中央政策有規(guī)定外，原則上不再要求市（州）新增對(duì)縣（市）級(jí)的民生項(xiàng)目配套資金，新增部分由省與直管縣（市）共同承擔(dān)。清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣的同志們，要抓緊學(xué)習(xí)研究這個(gè)文件，及早思考謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政和省級(jí)部門的支持。第三，分類施治，“新老”并重。我們404個(gè)后進(jìn)黨支部分布在行政村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)組織六個(gè)類別中。各地各部門要根據(jù)類別特點(diǎn)，抓好后進(jìn)黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作，同時(shí)要相互學(xué)習(xí)借鑒。今天我們重點(diǎn)參觀了村級(jí)后進(jìn)黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作，同時(shí)也安排了一個(gè)后進(jìn)的學(xué)校黨支部作交流發(fā)言，目的就是讓各類別的后進(jìn)黨支部互相啟發(fā)，融會(huì)貫通，抓好整改。機(jī)關(guān)黨建應(yīng)該是走在前頭的，但是全市有78個(gè)機(jī)關(guān)支部定級(jí)為“差”，說(shuō)明這些地方的工作存在“燈下黑”的現(xiàn)象。據(jù)我了解，有的機(jī)關(guān)支部長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，有的以工作會(huì)來(lái)代替支部會(huì)，這些問(wèn)題必須引起高度重視，切實(shí)抓緊解決。第四，重心下移，一抓到底。10月17日，習(xí)近平同志在我省上報(bào)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議精神的情況報(bào)告》上作出重要批示，其中一個(gè)重要的要求就是要“以求真務(wù)實(shí)、一抓到底的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)習(xí)近平同志重要批示精神的措施中，提出了要以求真務(wù)實(shí)、一抓到底的精神抓好黨建責(zé)任制，以求真務(wù)實(shí)、一抓到底的精神加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以求真務(wù)實(shí)、一抓到底的精神加強(qiáng)基層黨建工作考核，以求真務(wù)實(shí)、一抓到底的精神選樹(shù)先進(jìn)典型，以求真務(wù)實(shí)、一抓到底的精神抓好工作落實(shí)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要倍加珍惜創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中凝聚的精氣神，倍加珍惜創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中激發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情，“干”字當(dāng)頭，干在當(dāng)下，干在實(shí)處，干出群眾的滿意，干出干部的實(shí)績(jī)。第五，落實(shí)責(zé)任，注重考評(píng)。這個(gè)問(wèn)題主要是講落實(shí)黨建責(zé)任制，也就是常說(shuō)的“書記抓、抓書記”的問(wèn)題。各級(jí)黨委書記必須牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。中組部要求，要實(shí)行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委述職，縣委書記向市委述職，市委書記向省委述職。近年來(lái)，按照李軍書記的要求，我們對(duì)黨委書記抓黨建工作述職進(jìn)行了改革，實(shí)行“雙向述職”，即向上述職與向下述職相結(jié)合，并進(jìn)行述職評(píng)議。下一步，市委組織部、市委黨建辦要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委書記抓黨建工作的考評(píng)，并將抓黨建的情況，作為選拔任用各級(jí)黨委書記的一個(gè)重要依據(jù)。三、加快進(jìn)度，注重實(shí)效，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)年總結(jié)工作開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，就是集中一年時(shí)間，重點(diǎn)解決一些長(zhǎng)期困擾基層組織建設(shè)的問(wèn)題?，F(xiàn)在基層組織建設(shè)年已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，如何做好基層組織建設(shè)年的總結(jié)工作，如何運(yùn)用好基層組織建設(shè)年的成果抓好基層組織建設(shè)，是各級(jí)黨組織要及早思考和認(rèn)真謀劃的重要任務(wù)。這里，我講四個(gè)方面的觀點(diǎn)，供大家參考。第一，要進(jìn)一步形成重視基層的導(dǎo)向。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。這個(gè)道理大家都懂?；鶎庸ぷ髫?zé)任大、權(quán)利小、手段少，基層干部待遇偏低、條件艱苦，晉升空間相對(duì)較小。所以，我們必須對(duì)基層工作、對(duì)基層干部高看一眼，厚愛(ài)一層，從工作思路、政策措施、資金投入等方面，給基層組織一些平臺(tái)、一些手段，讓他們有能力為老百姓辦事，而不只是把難事交給基層。要積極探索，建立資源下沉，幫助基層解決困難和問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。第二，要對(duì)基層組織建設(shè)的狀況進(jìn)行深入分析評(píng)估。基層組織的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整頓轉(zhuǎn)化后，還要繼續(xù)開(kāi)展分析評(píng)估工作，對(duì)所有基層組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在基層組織建設(shè)年中，我們開(kāi)展了調(diào)查摸底、分類定級(jí)，這實(shí)際上是對(duì)基層黨組織建設(shè)狀況的一次普查和定位，為我們?nèi)妗⑾到y(tǒng)、科學(xué)地分析評(píng)估基層黨組織建設(shè)狀況，提供了很好的基礎(chǔ)素材。要對(duì)調(diào)查摸底、分類定級(jí)的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，逐個(gè)進(jìn)行研究，“好”支部好在什么地方，“一般”支部是什么情況，“差”支部差在哪里。只有把這些問(wèn)題研究分析透徹，我們抓基層才有針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要形成基層組織建設(shè)年之后的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)決避免“活動(dòng)開(kāi)展一陣風(fēng)，活動(dòng)之后一場(chǎng)空”的現(xiàn)象。一是要建立基層組織分類定級(jí)、晉位升級(jí)常態(tài)化機(jī)制。以后每年都要對(duì)基層黨組織開(kāi)展調(diào)查摸底、分類定級(jí)，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷向前進(jìn)、上臺(tái)階。二是要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。就是剛才說(shuō)的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，把黨建工作“書記抓、抓書記”、“長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期”落到實(shí)處。三是要完善基層組織基礎(chǔ)保障機(jī)制。要建立健全基層組織陣地保障、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、隊(duì)伍保障的長(zhǎng)效機(jī)制，解決制約基層組織建設(shè)的困難問(wèn)題。四是要實(shí)行黨員承諾踐諾評(píng)諾、發(fā)揮作用機(jī)制。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，廣大黨員承諾踐諾，黨支部組織群眾評(píng)諾，確保了黨員平時(shí)作用的發(fā)揮。這些行之有效的制度要堅(jiān)持和完善。五是要建立健全一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制。中組部已經(jīng)有個(gè)初步的意見(jiàn)，就是中組部抓到市，省里抓到縣，市里抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里直接抓到村（居），這樣下抓兩級(jí)，確保一抓到底。第四，要推動(dòng)抓基層組織建設(shè)方式方法的有效轉(zhuǎn)變。主要是實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由注重局部創(chuàng)新轉(zhuǎn)為體系創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。過(guò)去我們更多的是考慮一些重點(diǎn)工作和局部工作創(chuàng)新，現(xiàn)在要加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，更多地開(kāi)展體系創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二是由注重點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)為面上推開(kāi)。要堅(jiān)決克服“盆景”現(xiàn)象，解決“點(diǎn)好面差”的問(wèn)題，真正發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)面上工作的全面提升。三是由加大基礎(chǔ)保障力度轉(zhuǎn)為基層組織平臺(tái)的營(yíng)造和能力的提升。也就是說(shuō)，要在基本保障的前提下，更加注重基層組織平臺(tái)的營(yíng)造，提升服務(wù)群眾的能力。比如，建立村民議事會(huì)，實(shí)行“三會(huì)一評(píng)”，擴(kuò)大基層民主。這是一個(gè)非常有意義的工作，希望大家一定要認(rèn)真抓好。四是由個(gè)別重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)為分類指導(dǎo)、各個(gè)領(lǐng)域的整體推進(jìn)。對(duì)于農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織，我們的指導(dǎo)思想是“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、整體提升”，在兼顧中突出重點(diǎn)，在突破中提升整體水平。同志們，在大家的共同努力下，基層組織建設(shè)年穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得了一些階段性的成效。后進(jìn)黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作是基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)和難點(diǎn)，希望各地各部門繼續(xù)努力，扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，解決問(wèn)題，以基層組織建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。