【正文】 認(rèn)真貫徹落實(shí)省中小企業(yè)促進(jìn)局、鄉(xiāng)企局在漢中召開的陜南中小企業(yè)突破發(fā)展會(huì)議精神，根據(jù)省局的文件要求，我局從9月1日止9月15日確定20戶中小企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。期間，市局安排專人，對(duì)南鄭縣轄區(qū)范圍內(nèi)的漢中精測(cè)電器有限公司、陽春建材有限公司、同利源蠶絲綢有限公司、宏森木業(yè)公司4戶中小企業(yè)的融資狀況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就全市20 戶中小企業(yè)總體情況及南鄭縣4戶中小企業(yè)融資調(diào)研情況報(bào)告如下：一、全市20戶中小企業(yè)總體情況：此次調(diào)研活動(dòng)，共涉及6個(gè)縣區(qū)，企業(yè)涉及建筑建材、糧油加工、采礦選礦、加工制造、電子儀器、木器加工等9個(gè)行業(yè)。被調(diào)查的20戶企業(yè)中股份制企業(yè)7戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)13戶，其中一產(chǎn)1戶、二產(chǎn)18戶、三產(chǎn)1戶，，上繳稅金1722萬元，發(fā)放職工工資2406萬元，從業(yè)人員4038人。（一）人力資源情況：20戶企業(yè)中45以下以下的職工是中堅(jiān)力量，占職工總數(shù)的90%，其中35歲以下的占到職工總數(shù)的50%。高中以下文化程度的是企業(yè)職工的主體力量，占企業(yè)職工總數(shù)的85%，有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占職工總數(shù)的比重小，擁有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱的人員占1職工總數(shù)的比重分別為11%、7%、1%。男女職工比例為3：1。（二）企業(yè)稅負(fù)情況在企業(yè)承擔(dān)的主要稅種中，增值稅是主體，占總稅賦的80%，其次為營(yíng)業(yè)稅和各種附加稅。在所有收費(fèi)和罰款中，以環(huán)保部門的收費(fèi)最多，20戶企業(yè)共給環(huán)保部門交費(fèi)54萬元，占總收費(fèi)的75%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的不合理收費(fèi)現(xiàn)象雖有減少，但依然存在。二、南鄭縣4戶中小企業(yè)融資調(diào)研情況南鄭縣4戶被調(diào)查的中小企業(yè)擁有總資產(chǎn)4235萬元，其中固定資產(chǎn)2245萬元，流動(dòng)資金1990萬元；總資產(chǎn)資金來源為向銀行貸款2465萬元，民間借款53萬元，自籌資金1879萬元。4戶企業(yè)資金總需求量為6426萬元，資金缺口2191萬元，其中固定資產(chǎn)需求3508萬元，資金缺額1263萬元。如此大的資金缺口，嚴(yán)重影響了企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效。如：位于漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)的漢中精測(cè)電器有限公司，該企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳感器、電子秤兩大系列產(chǎn)品，市場(chǎng)前景極好，時(shí)常有德國(guó)、日本等外國(guó)的產(chǎn)品定單，企業(yè)擁有資產(chǎn)總額1180萬元，需流動(dòng)資金900萬元，因?yàn)橘Y金短缺，銀行信貸難，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不能按時(shí)履約，這些定單只有放棄。近幾年來，我市的金融部門對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款一直不放貸，好多有潛力的企業(yè)無法進(jìn)行技改，使企業(yè)的規(guī)模效益一直不能顯現(xiàn)。對(duì)于老企業(yè)生產(chǎn)所需流動(dòng)資金貸款，金融部門采用的是抵押、擔(dān)保制度，該制度規(guī)定只能用企業(yè)的豐動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，機(jī)械設(shè)備一律不能抵押，最高只能按70%抵押，而對(duì)于生產(chǎn)性企業(yè)來說房屋、廠房等不動(dòng)產(chǎn)一般只占企業(yè)資產(chǎn)的一小部，大部分固定資產(chǎn)為機(jī)器設(shè)備，這就影響了貸款數(shù)額，一些通過種種辦法籌集資金完成了固定資產(chǎn)投資的新辦企業(yè)，因無法融到足夠的流動(dòng)資金，影響了新建企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。被調(diào)研的南鄭縣同利源蠶絲綢有限公司是2005年的新辦企業(yè)，目前因?yàn)榱鲃?dòng)資金不足，無法滿負(fù)荷生產(chǎn)。金融系統(tǒng)為了減小貸款風(fēng)險(xiǎn)，層層把關(guān)，企業(yè)貸款需要的申請(qǐng)材料繁多，要經(jīng)過幾個(gè)程序的審批，使企業(yè)急需的流動(dòng)資金不能及時(shí)到位，再加上個(gè)別工作人員的人為因素，使企業(yè)貸款更是難上加難。企業(yè)終于貸到款后有的因錯(cuò)過了商機(jī)，有的是因資金沒有足額解決還是無法正常生產(chǎn)達(dá)效，使資金不能及時(shí)回籠，來償還銀行債務(wù)，給銀行留下不良的信用記錄，導(dǎo)致“貸款難”的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇惡化。由于以上種種原因，為了充分發(fā)揮中小企業(yè)融資主渠道的作用，保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建議金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款審批程序，縮短審批時(shí)限，改革抵押擔(dān)保方法，相關(guān)部門出臺(tái)成立一個(gè)抵押、擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)的文件，解決企業(yè)抵押、擔(dān)保難的問題，企業(yè)貸到款后要開足馬力生產(chǎn)，加大市場(chǎng)銷售力度，認(rèn)真履行貸款所承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，及時(shí)歸還銀行貸款，對(duì)那些惡意逃避銀行債務(wù)的企業(yè)，要加大打擊力度，促進(jìn)銀行、企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，使中小企業(yè)融資主渠道暢通無阻。二〇一三年七月十五日第五篇：關(guān)于中小企業(yè)融資情況的調(diào)查報(bào)告沁源縣中小企業(yè)服務(wù)中心關(guān)于中小企業(yè)融資情況的調(diào)查報(bào)告近年來，我縣中小企業(yè)不斷實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在項(xiàng)目建設(shè)上空前加大了新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和傳統(tǒng)工業(yè)提升項(xiàng)目的投資力度，在融資工作中也出現(xiàn)了更大的需求。但是，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣主管部門的認(rèn)真協(xié)調(diào)下，全縣各類重點(diǎn)項(xiàng)目基本都能夠按照預(yù)定的進(jìn)度順利實(shí)施。但是，對(duì)于一些小型企業(yè)特別是新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，融資難的問題仍是是制約發(fā)展的一大瓶頸。為了進(jìn)一步搞好中小企業(yè)融資工作，為上級(jí)政府及主管部門搞好融資決策提供較為真實(shí)的決策依據(jù)，現(xiàn)將我縣中小企業(yè)融資工作調(diào)研情況報(bào)告如下：一、2010年以來中小企業(yè)融資基本情況我縣現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)五家，分別是工行、農(nóng)行、商行、農(nóng)發(fā)行及農(nóng)村信用社，農(nóng)發(fā)行因重點(diǎn)扶持“三農(nóng)”發(fā)展事業(yè)，故對(duì)中小企業(yè)信貸工作未列入主要任務(wù)。其余四家金融機(jī)構(gòu)均有專門機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小企業(yè)信貸工作，如農(nóng)行的“三農(nóng)事業(yè)部”、商行的“小企業(yè)部”和“零售部”、工行的“業(yè)務(wù)部”、農(nóng)村信用社的“客戶服務(wù)部”，并建立有相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制為中小企業(yè)信貸工作服務(wù)，配套有創(chuàng)新性金融產(chǎn)品如共有的商品庫存抵押及工行的固定資產(chǎn)融資、發(fā)票融資和商品融資等，并已逐步開展此類金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)。經(jīng)過與各金融部門密切協(xié)調(diào)，2010年我縣總的信貸規(guī)模比往年有較大增長(zhǎng)幅度，四個(gè)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模共計(jì)198600萬元，其中農(nóng)行50600萬元、信用社14000萬元、商行75000萬元、工行59000萬元（附表）；當(dāng)年已融資97300萬元，其中農(nóng)行50600萬元（黃土坡公司16000萬元、馬軍峪公司34600萬元），信用社27200萬元（沁新集團(tuán)11000萬元、通州集團(tuán)11000萬元、黃土坡公司3800萬元、明源焦化800萬元、靈空山綠色食品公司600萬元），商行9500萬元（黃土坡公司3000萬元、馬軍峪公司5500萬元、康偉公司1000萬元），工行10000萬元（沁新集團(tuán)），還有50000萬元固定資產(chǎn)融資正在辦理中。2011年，我縣中小企業(yè)的資金總需求不是很突出，原因是主要煤炭、焦炭生產(chǎn)企業(yè)因政策變化所致正在并購或整合期間，相關(guān)手續(xù)還在申報(bào)中，技改、擴(kuò)建項(xiàng)目正在立項(xiàng)或?qū)徟枰欢螘r(shí)間，資金需求較大，（共需資金13億元，如通州集團(tuán)甲醇項(xiàng)目需3億元，黃土坡煤礦技改需4億元，馬軍峪煤礦擴(kuò)建也需3億元，明源焦化需3億元）。目前全縣中小企業(yè)需貸款個(gè)數(shù)為23戶，共需貸款8000余萬元，其中山西艾拉維特飲品有限公司生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需2000萬元，新章宏星建材有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目需1000萬元，裕源牧工商有限公司原料及流動(dòng)資金需1000萬元，綠豐源養(yǎng)殖公司投產(chǎn)項(xiàng)目需200萬元，靈空山綠色食品公司6000噸非油炸蕎麥方便面建設(shè)項(xiàng)目需1000萬元。據(jù)了解，我縣各大金融部門貸款準(zhǔn)備金率可滿足全縣重點(diǎn)項(xiàng)目基本需求。二、中小企業(yè)融資難問題的成因?qū)τ谝徊糠秩谫Y難的小型企業(yè)項(xiàng)目，我們認(rèn)為，主要是由于金融部門責(zé)任體系不斷規(guī)范，而企業(yè)的體制機(jī)制仍然存在一定的缺陷，比如產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營(yíng)權(quán)不獨(dú)立等問題，都影響著企業(yè)通過正規(guī)渠道融資。就金融機(jī)構(gòu)而言主要是在風(fēng)險(xiǎn)方面，目前國(guó)家對(duì)銀行的監(jiān)管力度不斷加大，增加了信貸責(zé)任追究終身制，由于政策限制，信貸條件越來越苛刻，實(shí)際上是提高了準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)的要求愈來愈嚴(yán)，涉及到企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、抵押、擔(dān)保、財(cái)務(wù)制度等多項(xiàng)條件約束，金融機(jī)構(gòu)和承辦人員必須規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)以及政策變化的不確定性所帶來的一系列問題；對(duì)企業(yè)來講主要是自身原因，如企業(yè)規(guī)模不夠、財(cái)務(wù)管理制度不健全、產(chǎn)權(quán)不明晰（如股份制、租賃承包等）、無抵押條件（如無土地所有權(quán)、產(chǎn)品或庫存）、擔(dān)保方難找以及過去的不良信用記錄等等，需要不斷的完善或改進(jìn)。政府設(shè)定的擔(dān)保公司雖然可以起到一定的擔(dān)保作用，但自身體制為股份制，在擔(dān)保某個(gè)企業(yè)貸款時(shí)需通過股東會(huì)決議往往又會(huì)流產(chǎn)，形成了對(duì)中小企業(yè)貸款的又一瓶頸，加之我縣擔(dān)保公司自有資金規(guī)模僅1005萬元，對(duì)全縣中小企業(yè)信貸規(guī)模也有很大的制約因素。三、融資工作的有關(guān)工作措施一是政府支持。我縣近幾年在中小企業(yè)融資方面始終高度重視積極予以扶持，如政府先后拿出755萬元與五大公司出資250萬元共同設(shè)立了擔(dān)保公司，為中小企業(yè)融資服務(wù)，同時(shí)每年拿出100萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)擬定出臺(tái)中小企業(yè)信貸政府貼息政策；金融系統(tǒng)更是一馬當(dāng)先，對(duì)全縣煤焦企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以資金扶持，我縣各大煤礦在工行、商行、農(nóng)行、信用社均有較大規(guī)模信貸且都在億元以上，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)還出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，如農(nóng)行下發(fā)的農(nóng)銀晉發(fā)[2010]103號(hào)文《關(guān)于全省農(nóng)行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和農(nóng)銀晉辦發(fā)[2010]274號(hào)文《關(guān)于上報(bào)2010擬支持小企業(yè)客戶名單通知》，工行也設(shè)立了中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目，我縣工行每季度下達(dá)3000萬元中小企業(yè)貸款，用于產(chǎn)品庫存抵押融資。四個(gè)金融機(jī)構(gòu)均主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，介紹新的信貸政策及創(chuàng)新性金融產(chǎn)品為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)（如農(nóng)行推出“惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)專門支持小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，惠及176戶放貸700余萬元）。二是部門協(xié)調(diào)。去年以來，我局把幫助中小企業(yè)融資的工作放在了重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、職能科室協(xié)調(diào)，已多次與金融部門聯(lián)系深入企業(yè)調(diào)查了解資金需求狀況，同時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)取得政府支持和幫助，擬定了對(duì)中小企業(yè)融資的優(yōu)惠條件與傾斜政策，建議出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的制度或相關(guān)細(xì)則，同時(shí)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，把金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司與相關(guān)企業(yè)組織了一次政、銀、企合作座談會(huì)，邀請(qǐng)縣工行、農(nóng)行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、縣財(cái)政局、擔(dān)保公司等單位主管信貸業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)與十余個(gè)中小企業(yè)代表面對(duì)面交流，既讓各有關(guān)企業(yè)全面了解了2010年以來的各類金融機(jī)構(gòu)的信貸政策，又讓廣大中小企業(yè)真正了解了金融部門強(qiáng)化信貸責(zé)任終身負(fù)責(zé)制的客觀性和必要性，認(rèn)識(shí)到了企業(yè)本身在越來越規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則面前加強(qiáng)自身規(guī)范的緊迫性和重要性。在此基礎(chǔ)上，銀企雙方還就如何創(chuàng)新思路開辟新的合作領(lǐng)域探索了一些新思路，新辦法，為今后促進(jìn)中小企業(yè)融資建立了嶄新的基礎(chǔ)。通過這次會(huì)議，使我們及時(shí)解決了三方面的影響企業(yè)融資的問題。一是很及時(shí)地解決了銀企雙方原先在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司和企業(yè)都及時(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)銀企互動(dòng)的重要性，提高擔(dān)保效益的新路子，從中看到了大量的的合作商機(jī)。二是使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自身產(chǎn)權(quán)不明晰、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等影響信用評(píng)級(jí)和驗(yàn)收的問題，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)苦練內(nèi)功的意識(shí)。三是使我們主管部門對(duì)今后中小企業(yè)服務(wù)工作有了全新的工作思路，在下一步的工作中能夠及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步突出金融服務(wù)這個(gè)重年內(nèi)還將定期召開此類會(huì)議，使銀企之間互通有無，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。二〇一一年五月十一日