【正文】 抓手，加強(qiáng)與楊凌的深度合作，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實驗示范孵化基地。要在大莊精品果蔬、南仁旭日“畜、沼果”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、武功鎮(zhèn)萬畝良種、蘇坊園林觀賞植物等特色農(nóng)業(yè)示范園的帶動引領(lǐng)下，再因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。二要夯實農(nóng)業(yè)效益提升基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要增效，必須走農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展道路。目前，我們面臨的最大機(jī)遇就是總投資209億元、占地2萬畝的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園項目?？h農(nóng)林、招商等相關(guān)部門要主動加強(qiáng)與楊凌的銜接聯(lián)系，全力以赴承接好省級農(nóng)產(chǎn)品加工園的建設(shè)任務(wù)，力爭今年取得實質(zhì)性進(jìn)展。同時，要充分依托武功獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，著力招引一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、加工有規(guī)模、運(yùn)行有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施基礎(chǔ)。在近期的征求意見活動中，我們了解到部分鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、田間生產(chǎn)路、用水用電等方面還存在一些問題。今年，我們要進(jìn)一步加大投入，加快渭河堤頂?shù)缆酚不?、漆水河入渭口防汛交通橋、小水重點縣、千億斤糧食、農(nóng)村飲水安全等水利工程建設(shè)，實施中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代糧食基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)條件。（二）提升“三化水平”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一要提升產(chǎn)業(yè)化水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，毗鄰楊凌示范區(qū)，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們要發(fā)揮這一優(yōu)勢，加快新技術(shù)、新品種、新工藝等科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。要堅持以區(qū)域規(guī)模發(fā)展為方向，加緊完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民“2155”工程，支持各鎮(zhèn)（中心）發(fā)展獼猴桃、苗木花卉、雜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食良種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把點串成線，把線擴(kuò)成片，把片鋪成面，真正形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。要圍繞打造“中國手工布藝第一縣”，持續(xù)壯大以手工布藝為主的非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要積極借鑒禮泉袁家村、周至沙沙河、興平馬嵬驛等旅游景點的開發(fā)模式，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，圍繞打造“千年古鎮(zhèn)、大愛之都”文化旅游品牌，全力加快省級文化旅游名鎮(zhèn)武功鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)觀光、采摘體驗、農(nóng)家休閑等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)效益。同時，要建立健全特色產(chǎn)品電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各類主體利用電子商務(wù)平臺建立網(wǎng)店，促使武功更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出武功、走入陜西、走向全國。二要提升機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素，沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我們要以創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣”為動力，加大對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。要借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施栽培，推進(jìn)農(nóng)業(yè)建棚標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備化水平。三要提升集約化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。我們要加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民將承包土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)要素集約投入，努力讓土地在加快流轉(zhuǎn)中增值、農(nóng)業(yè)在集約發(fā)展中增效、農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營中增收，力爭今年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到7萬畝以上。（三）狠抓“三個重點”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。近年來，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但相對于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村發(fā)展相對滯后。我們要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、共同繁榮。一要深化農(nóng)村體制改革。推進(jìn)農(nóng)村改革，關(guān)鍵是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，核心是激活量化農(nóng)村“資產(chǎn)、資源、資金”要素。為此，縣國土、農(nóng)林等部門要進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作，力爭年內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證完成50%以上。要推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，形成多元化投融資機(jī)制。要加快征地制度完善，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。今年，我們專門設(shè)立了1500萬元專項資金，重點支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？h住建、發(fā)改、水利、國土、環(huán)保等部門要立足實際，深入調(diào)研，高規(guī)格完成城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和18個子規(guī)劃的編制任務(wù)，加快構(gòu)建“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化格局，縣委、縣政府也將設(shè)立以獎代補(bǔ)資金，對規(guī)劃進(jìn)展快、質(zhì)量高的單位予以獎勵，對工作拖拉、完不成任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。特別是要重點抓好武功鎮(zhèn)有邰嘉苑新型農(nóng)村社區(qū)和南顯新型農(nóng)村社區(qū)2個示范點建設(shè)，嚴(yán)格按照示范點建設(shè)實施方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高效率推進(jìn)，高水平實施，確保按時按點完成工作任務(wù)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面鋪開積累經(jīng)驗、打造樣板。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度一體化，讓廣大群眾享受與城市居民同等待遇，實現(xiàn)共建共享、共同繁榮，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。三要抓好新農(nóng)村建設(shè)。城市要美，鄉(xiāng)村必須美，新農(nóng)村建設(shè)是具體抓手。今天會上，我們專門下發(fā)了2個關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的通知，一個是實施方案，一個是目標(biāo)任務(wù)。也就是說，今年的新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)已經(jīng)十分明確，各相關(guān)部門一定要緊盯目標(biāo)，千方百計加大投入，不遺余力推動落實，全力確保36個新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)圓滿完成，率先建成和打造一批組織完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村示范村和樣板村。同時，要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入開展好“生態(tài)集鎮(zhèn)、文明小區(qū)、綠色家園”創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)西寶中北線、高速交通干線沿線綠色長廊建設(shè)工程，加速大地園林化進(jìn)程，真正形成“一村一景”、“一線一景”，著力打造一批綠色唯美鄉(xiāng)村。（四）抓住“三項關(guān)鍵”，增進(jìn)群眾幸福指數(shù)。一要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實施“農(nóng)民收入倍增計劃”，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以各種形式參與園區(qū)建設(shè)，著力增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。要支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)，著力增加農(nóng)民的工資性收入。要積極整合各類培訓(xùn)資源，建立大中專院校與農(nóng)民培訓(xùn)合作機(jī)制，全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬人（次），著力培養(yǎng)一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。同時，要鼓勵群眾積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖，幫助養(yǎng)殖戶做好土雞蛋及雞肉系列產(chǎn)品的注冊包裝，促使旭日公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場經(jīng)營，注冊我縣首家家庭農(nóng)場；突出標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，重點抓好萬只高端奶山羊項目的跟蹤洽談，做好關(guān)中黑豬養(yǎng)殖扶持和品牌創(chuàng)建；加大重大動物疫病防控，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，增強(qiáng)畜牧業(yè)抗御風(fēng)險的能力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。二要多方式保障民生民計。要堅持民生為先，以城鄉(xiāng)保障一體化為目標(biāo)，健全完善社會保險、福利、養(yǎng)老等農(nóng)村保障體系，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。要完善大病救助、社會救助、扶貧幫困等機(jī)制體制，更加關(guān)愛留守兒童、鰥寡老人、流浪人員、殘疾人等特殊人群生產(chǎn)生活，加快建設(shè)一批村級養(yǎng)老互助幸福院，真正實現(xiàn)病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、難有所助、孤有所養(yǎng)。要千方百計籌措資金，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要積極踐行群眾路線，深入開展好第二批次黨的群眾路線教育實踐活動，以“十百千”工程為抓手，走進(jìn)群眾，深入群眾，真真正正為群眾解一些難事、煩心事，辦一些實事、暖心事。三要多層次提升服務(wù)水平。要以創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣為契機(jī)，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要積極實行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)制，推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化機(jī)制，提升農(nóng)村醫(yī)療條件和服務(wù)水平。要高度重視文化體育事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)和全民健身活動，不斷豐富群眾精神文化生活。要狠抓食品藥品和安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。（五）強(qiáng)化“三重舉措”，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。農(nóng)村要發(fā)展，環(huán)境必須好。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是今年市委、市政府十分重視的一項重點工作，正如姜鋒書記所講“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，甚至要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。各鎮(zhèn)（中心）各部門一定要克服思想上的麻痹和行為上的松懈，按照峰兵縣長宣讀的《“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》要求，全力抓好落實。一要明確目標(biāo)要求。要嚴(yán)格按照周一縣委工作會上田書記提出的“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓和打造1個樣板村，各鎮(zhèn)（中心）包抓和打造35個示范村”的具體要求，以“三清”（即：清潔家園、清潔水源、清潔田園）為目標(biāo)，以“三口一所”（即：鎮(zhèn)口、村口、路口、人員聚集場所）整治為重點，以“六亂四堆”（即：污水亂潑、垃圾亂倒、棚舍亂搭、墻面亂畫、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬，糞堆、土堆、柴草堆、雜物堆）治理為核心，舉全縣之力，精心組織實施好以“美麗武功、整潔鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村環(huán)境大整治、大改善、大變樣活動，堅決打贏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場“硬仗”和“攻堅仗”。二要合力推進(jìn)整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及面廣，整改任務(wù)重，必須全民皆兵、全體參與、形成合力。各相關(guān)部門特別是各鎮(zhèn)（中心）一定要嚴(yán)格按照分區(qū)負(fù)責(zé)的原則，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的精神，不折不扣地完成各項目標(biāo)任務(wù)。宣傳部門要以廣大群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次開展宣傳，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾積極參與整治工作，動員各方面力量關(guān)心、關(guān)注、支持整治工作，營造濃厚的社會氛圍。三要建立長效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程，一次集中清理行動容易，防止反彈難，長期堅持更難。我們一定要在尊重民意的基礎(chǔ)上，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分征求群眾意見，邊整治、邊總結(jié)、邊提升，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，為建設(shè)美麗武功、清潔鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，力求更大成效做好農(nóng)村工作，重點在基層，關(guān)鍵在干部，根本在落實。全縣各級各部門一定要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情、對“三農(nóng)”工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）和農(nóng)林、水利、畜牧等農(nóng)口部門要加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門要把支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題，保證各項決策部署有效貫徹落實。二要在夯實責(zé)任中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，強(qiáng)化目標(biāo)管理，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織推動發(fā)展、管理社會、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。新聞宣傳部門要加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，著力營造人人關(guān)心、人人支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實干的工作作風(fēng)，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的、責(zé)任書上簽的變成實實在在的行動，讓農(nóng)民群眾得到最大實惠?？h聯(lián)合督查室、考核辦要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進(jìn)行督查量化，并堅持把考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)(中心)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。同志們，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！叭r(nóng)”工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民心，容不得絲毫懈怠、半分虛假。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)“兩富兩美”新武功做出新的更大貢獻(xiàn)！