【文章內(nèi)容簡介】 范縣”稱號。二是產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。土地確權(quán)X個村，流轉(zhuǎn)土地X萬畝，發(fā)展家庭農(nóng)場X家，X個農(nóng)業(yè)項目累計投資X億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到X%。三是美麗鄉(xiāng)村穩(wěn)步提升。X等X個自建特色村成效顯著。突出村級主辦、部門幫扶、政府支持，“美麗城中村”創(chuàng)建活動取得突破，環(huán)境容貌更加整潔宜居。四是農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到X元，同比增長X%，農(nóng)民群眾的生活水平越來越好！但我們更要清醒的看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中仍然存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾點：一是大而“不強(qiáng)”。X是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，先后獲得過全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣、全國獺兔養(yǎng)殖基地縣、中國生豬之鄉(xiāng)、中國蟠桃之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號，但對經(jīng)濟(jì)財稅的貢獻(xiàn)、對農(nóng)民增收的拉動并不很高，特別是之前的獺兔、蟠桃產(chǎn)業(yè)并未“強(qiáng)壯”起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量不高、后勁不足。二是有而“不優(yōu)”。全縣現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)X家、市級X家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但低于全市平均水平，既沒有諸如大名五得利、曲周晨光色素、館陶禽蛋市場等國家龍頭企業(yè)，也沒有涉縣核桃、魏縣鴨梨、永年大蒜等地理標(biāo)志產(chǎn)品，科技創(chuàng)新力和市場認(rèn)可度不高。同時，全縣沒有集體收入的村近X個，占比X%左右；有收入的村也多是一些集體土地流轉(zhuǎn)租金，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展情況比較普遍。三是雜而“不聚”。一不聚類，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)情況，種類不一、地域分散，甚至同一個村，有種菜的、有種果的、有種糧的、有養(yǎng)殖的，小打小鬧、各自為政，沒有形成集聚效應(yīng)。二不聚地，全縣土地流轉(zhuǎn)率為X%，比全省低X個百分點，比全國低X個百分點，規(guī)模經(jīng)營程度不高。三不聚企，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，不但小散經(jīng)營、落點分散，而且鏈條對接不足，共生能力較差。四不聚產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)剛剛評為省級園區(qū)，吸納集聚能力較弱，與農(nóng)業(yè)大縣的身份“極不匹配”。四是去而“不返”。一方面農(nóng)村青壯勞力普遍外出打工，只剩下婦女、老人和兒童，造成農(nóng)村勞動力缺失，土地種植效益不佳，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。另一方面多數(shù)鄉(xiāng)村能人在外創(chuàng)業(yè)成功后，一般都選擇舉家搬遷，不愿返鄉(xiāng)投資，致使農(nóng)村勞力、智力和財力被掏空，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。同時，農(nóng)村一些陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的不良風(fēng)氣依然存在。對于這些問題，必須采取務(wù)實舉措，認(rèn)真加以解決。去年，黨的十九大首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，順應(yīng)億萬農(nóng)民的美好生活期待，這在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上乃至中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，都具有劃時代的歷史意義。年底，中央又專題召開了農(nóng)村工作會議，提出了“堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路”等重大部署，深刻闡述了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的道路內(nèi)涵。今年年初，中央X號文件再次聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并提了很多含金量高的政策措施。目前，正在召開的全國“兩會”，也把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重中之重，擘畫出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新藍(lán)圖，可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來了彌足珍貴的機(jī)遇期，也為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求。因此，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣上下必須牢牢抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步堅守為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！敝笇?dǎo)方針，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，補(bǔ)齊三農(nóng)短板，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)新時代富強(qiáng)美麗文明幸福的新X提供有力支撐。（一）要以土地流轉(zhuǎn)為前提，把規(guī)模做大。只有規(guī)模經(jīng)營、集約土地，才能把生產(chǎn)力解放出來，才能把大型設(shè)施運行起來，才能提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體實施中，借鑒以下幾種模式：一是單純流轉(zhuǎn)，變“職業(yè)工人”，將農(nóng)民完全從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，或進(jìn)城務(wù)工、或就地打工，讓農(nóng)民掙“雙份收入”。二是專業(yè)托管，當(dāng)“甩手展柜”，既尊重了部分農(nóng)民的戀土情結(jié)，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來咋辦？萬一大戶虧了租金能否兌現(xiàn)”的顧慮，讓其進(jìn)可打工賺錢、退可守地務(wù)農(nóng)；也解決了托管方“流轉(zhuǎn)費用高、糧價下行、或其他種植風(fēng)險”的困擾和壓力。三是入股認(rèn)籌，做“企業(yè)股東”，能夠讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)增值的收益，也能夠提高農(nóng)戶和合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。四是家庭農(nóng)場，成“獨立老板”，既有助于提升農(nóng)戶專業(yè)化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；也有助于幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想弊端，促使其追求農(nóng)產(chǎn)品的效益最大化。對于上述模式，要“放開但不應(yīng)放手”：“放開”是為了讓其走上獨立經(jīng)營之路，更加適應(yīng)市場需求、做大做強(qiáng)；“不放手”是要成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，幫助答疑解惑，促使運行更加規(guī)范、少走彎路。（二）要以供給側(cè)改革為主線，把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。土地適度規(guī)模聚集之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。一是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)田園綜合體、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)的“五大”目標(biāo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。X年，要在做好園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)園區(qū)向西發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化功能分區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)項目、提升園區(qū)形象，與現(xiàn)有的新城工業(yè)園融合發(fā)展，將其打造成一個集農(nóng)副產(chǎn)品加工、展示、觀光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線，兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥+多品種高效作物示范基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)真正騰飛。二是實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。堅持以糧食功能區(qū)劃定為抓手，選擇集中連片的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設(shè)施、長久保護(hù)，用X年時間基本完成功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。同時，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動，全面推廣糧食節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)；健全農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向，以質(zhì)量創(chuàng)品牌、保安全，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和綜合效益。三是實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。針對不同鄉(xiāng)情村情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，因地制宜推廣“果蔬種植、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、糧油基地、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、小微工業(yè)、特色小鎮(zhèn)”等模式，建設(shè)一批特色專業(yè)鄉(xiāng)村，培育一批綠色、設(shè)施農(nóng)業(yè)和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)“造血功能”，提升知名度和影響力。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習(xí)文韭菜、張村尖椒等經(jīng)濟(jì)果蔬的規(guī)模種植，培育一批具有縣域特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和名優(yōu)地標(biāo)產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖上，可以根據(jù)養(yǎng)殖習(xí)慣和現(xiàn)有特色，以“奶牛、生豬、獺兔、肉雞、鴕鳥”為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，帶動農(nóng)民增收致富。在糧油基地上，圍繞功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展龍頭企業(yè)+糧食基地模式，將其轉(zhuǎn)化為多元開發(fā)的工業(yè)原料，從農(nóng)業(yè)中“長”出工業(yè)來，讓種糧大戶“不吃虧”，破解“高產(chǎn)與貧窮”的兩難境地。在林下經(jīng)濟(jì)上，鞏固傳統(tǒng)特色亮點，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林農(nóng)、林藥、林禽、林畜、林草等林下產(chǎn)業(yè)，形成“林下抓種植、林中抓養(yǎng)殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體格局，實現(xiàn)多贏效果。在小微工業(yè)上，要科學(xué)規(guī)劃一些鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以返鄉(xiāng)能人、村組干部及大學(xué)畢業(yè)生為主，建設(shè)一些家庭手工業(yè)、勞動密集型企業(yè)、電商服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民就近或在家就能上班，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繁榮搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在田園綜合體或特色小鎮(zhèn)上，習(xí)文鄉(xiāng)、鄴城鎮(zhèn)包括臨鄴大道、漳河故道兩側(cè)的其他鄉(xiāng)村，都可進(jìn)行探索嘗試，打造一批“集休閑觀光、采摘加工、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假為一體，三產(chǎn)融合發(fā)展”的新業(yè)態(tài)，滿足群眾美好向往。上述模式，都需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、為帶動、為支撐，或直接賣進(jìn)超市，或進(jìn)行延伸加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢。尤其是要發(fā)揮好X家龍頭企業(yè)作用，并要再引進(jìn)一批加工項目，實施多元開發(fā)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化升值，以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)結(jié)合，提升一產(chǎn)、擴(kuò)張二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越，為鄉(xiāng)村振興提供全方位保障。（三）要以體制機(jī)制為突破，把改革做實。堅持從全面深化農(nóng)村改革中尋找動力，制定好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“指南針”和“路線圖”。一是突出“保障”，細(xì)化發(fā)展意見。要建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，整合主導(dǎo)部門、涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢，研究制定意見方案，明確責(zé)任、舉措和保障機(jī)制，形成工作合力。要分鄉(xiāng)、分村制定詳細(xì)規(guī)劃，尋求符合實際的發(fā)展路徑，并進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、對比算賬、現(xiàn)場參觀、專題培訓(xùn)，便于把各種模式推廣出去、變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新“載體”，完善流轉(zhuǎn)平臺。三權(quán)分置有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。特別是土地承包再延長三十年，讓農(nóng)民吃了“定心丸”。土地是莊稼人的命根子，來不得半點疏忽，容不得半點差錯。因此，要在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)提供法律保障、奠定良好基礎(chǔ)。土地制度改革之后，要進(jìn)一步拓展改革內(nèi)容，探索實施農(nóng)村“林權(quán)、水權(quán)、宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度”改革，激活各類生產(chǎn)要素，聚集各類集體資產(chǎn)，最大限度地釋放改革綜合效應(yīng)。三是注重“破冰”，解決人財難題。在資金上，要整體考慮各類涉農(nóng)項目、涉農(nóng)補(bǔ)貼，打捆使用資金，讓種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)“有保障”；要建立風(fēng)險防范機(jī)制，探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險，讓種養(yǎng)大戶遇災(zāi)“心不慌”；要強(qiáng)化金融信貸服務(wù)，讓種養(yǎng)大戶創(chuàng)業(yè)“更容易”。在人才上，對于解放出的勞動力，加大培訓(xùn)力度，增加更多新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)從“泥腿子到田秀才”、從“賣體力到賣技術(shù)”的轉(zhuǎn)變，既可充實農(nóng)業(yè)隊伍，也可對外輸出人才，激發(fā)內(nèi)生動力；要抓緊培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的領(lǐng)頭雁，保證戰(zhàn)略順利實施。（四）要以美麗鄉(xiāng)村為抓手，把農(nóng)村做美。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字方針”，正是“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵，與其一脈相承。實施鄉(xiāng)村振興應(yīng)該落腳于“美麗鄉(xiāng)村”，真正讓農(nóng)民過上富裕日子、滋潤日子、幸福日子。下一步，對照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動》，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村生產(chǎn)生活短板，增強(qiáng)農(nóng)村的舒適度和吸引力。一是改善鄉(xiāng)村條件。圍繞農(nóng)村生活、城市體驗?zāi)繕?biāo)，全力推進(jìn)“路、水、氣、電、房、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化室、衛(wèi)生室、活動廣場、村民中心”等配套設(shè)施，讓農(nóng)村生活更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)越。尤其是要抓好農(nóng)村“四好公路”，提高通行能力。要全面推進(jìn)“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要嚴(yán)格落實河長制、湖長制，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村河長責(zé)任意識，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)“三清”行動，恢復(fù)自然生態(tài)面貌。要科學(xué)有序抓好農(nóng)村安全飲水工程，穩(wěn)妥實施水廠回收、運營、水資源稅及水污染費征收事項，規(guī)范運行、規(guī)范操作，健全長效運行機(jī)制，解決管理混亂問題，防止國有資產(chǎn)流失。二是凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。要注重農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村環(huán)境“一凈兩化”工程，留住“生態(tài)、綠美”的底色，讓農(nóng)民過上城里人羨慕的生活。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚。運用農(nóng)家書屋、活動中心等各類教育陣地，舉辦“好媳婦”“好家風(fēng)”等各項活動，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)；要堅持將“移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)規(guī)民約”納入村民善治體系，弘揚(yáng)尊老愛幼、鄰里互助傳統(tǒng)美德，破除“天價彩禮、婚喪攀比”陳規(guī)陋習(xí)，讓農(nóng)民在參與中受教育、提素質(zhì)，實現(xiàn)“物質(zhì)文明和精神文明”的共同成長，真正建設(shè)一批“可復(fù)制、永不走”的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。二、關(guān)于春季造林綠化工作春季造林是一項常規(guī)工作，年年都講、年年都抓，關(guān)鍵是要抓好落實?？傮w目標(biāo)是：要在去年冬