【正文】 定資產(chǎn)的所有新建、改建、擴(kuò)建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的管理適用本辦法。第三條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)的任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、方針、政策，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，制定并組織實(shí)施基本建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。第四條 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目論證、立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、工程招標(biāo)、合同管理、質(zhì)量控制、安全管理、工期控制、變更控制、資金管理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、資產(chǎn)交付等實(shí)行全過(guò)程管理。堅(jiān)持先規(guī)劃論證、后設(shè)計(jì)施工。第五條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校“三重一大”的規(guī)定。第六條 學(xué)校設(shè)立基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，總務(wù)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員為基建管理處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、發(fā)展改革與政策法規(guī)辦公室、校園建設(shè)規(guī)劃與管理 委員會(huì)辦公室、學(xué)科建設(shè)辦公室、房產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、校工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、總務(wù)長(zhǎng)辦公室、消防安全管理辦公室等單位主要負(fù)責(zé)人。其主 要職責(zé)包括：審議學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃；審議基本建設(shè)計(jì)劃；指導(dǎo)基本建設(shè)工作和處理基建工作中的有關(guān)重要問(wèn)題等?；ü芾硖幨菍W(xué)校基本建設(shè)管理工作的責(zé)任 單位。第二章 建設(shè)項(xiàng)目前期管理第七條 根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，每五年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱基建規(guī)劃）。按照教育部的要求編制基建計(jì)劃（含建議計(jì)劃、年初計(jì)劃、調(diào)整 計(jì)劃等）?；ㄒ?guī)劃和基建計(jì)劃由基建管理處組織編制，學(xué)校基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核，報(bào)學(xué)校決策會(huì)議審議通過(guò)后，經(jīng)教育部核準(zhǔn)后實(shí)施。第八條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序是：由使用單位或職能部門向基建管理處提出立項(xiàng)申請(qǐng)（項(xiàng)目應(yīng)符合校園建設(shè)規(guī)劃且已列入五年基建規(guī)劃）、學(xué)校校園建設(shè)規(guī)劃和管理 委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估論證、學(xué)校決策會(huì)議審批通過(guò)后，由基建管理處根據(jù)教育部的要求編制建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，報(bào)教育部審批。第九條 根據(jù)教育部對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)，由基建管理處組織設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的功能需求、設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，以批復(fù)的投資估算為投資控制依據(jù)，編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和概算，按教育部的要求報(bào)批。第十條 基建管理處負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、施工、綠化等各類報(bào)建手續(xù)。學(xué)校每年為擬開(kāi)工項(xiàng)目安排專項(xiàng)資金開(kāi)展項(xiàng)目的前期工作。第三章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理第十一條 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建管理處處長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督等工作。第十二條 基建管理處是項(xiàng)目管理的責(zé)任單位。為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，學(xué)校針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目成立工程建設(shè)指揮部或工作小組，由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)或使用單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目指揮長(zhǎng)或組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)總協(xié)調(diào)，使用單位明確責(zé)任人和聯(lián)系人參與建設(shè)過(guò)程。第十三條 依法嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)制度。200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目、50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程服務(wù)及100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)到政府指定的招標(biāo)平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)，其他項(xiàng)目的招標(biāo)按學(xué)校的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法委托咨詢公司、招標(biāo)代理公司等工程服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施工程咨詢及招標(biāo)代理等工作?；ü芾硖帉?duì)工程服務(wù)行為實(shí)行嚴(yán)格的管理。第十五條 基建管理處按照基本建設(shè)程序和要求擬定實(shí)施計(jì)劃，使用單位按照實(shí)施計(jì)劃在方案設(shè)計(jì)階段明確使用需求，并在計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽字確認(rèn)。第十六條 基建管理處對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。勘察設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，確保建筑功能滿足使用單位要求、設(shè)計(jì)深度滿足工程實(shí)施要求，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，并滿足投資控制要求；嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資額控制建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 基建管理處負(fù)責(zé)組織工程招標(biāo)前的施工圖審查，以控制工程投資和工程變更。第十八條 單項(xiàng)變更超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的需提請(qǐng)學(xué)校決策；發(fā)生重大變更導(dǎo)致超規(guī)模、超投資的需根據(jù)決策意見(jiàn)重新上報(bào)教育部批復(fù)。若工程實(shí)施過(guò)程中，使用單位在已確定的功能需求上提出新的需求引起的重大變更，變更責(zé)任單位為使用單位。第十九條 基建管理處負(fù)責(zé)擬定建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)格式合同，經(jīng)學(xué)校發(fā)展改革與政策法規(guī)辦公室審核后，根據(jù)學(xué)校授權(quán)由基建管理處與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同。第二十條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)工前審批制度。未經(jīng)政府主管部門和學(xué)校批準(zhǔn)，任何建設(shè)項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工。第二十一條 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理?；ü芾硖帉?duì)工程監(jiān)理行為實(shí)行嚴(yán)格的管理。第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。基建管理處及參與項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位根據(jù)各自的工作職責(zé)及合同約定對(duì)工程質(zhì)量各負(fù)其責(zé)。若發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，追究相關(guān)單位及責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。第二十三條 基建管理處負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全管理，建立健全工程安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位落實(shí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全制度、安全技術(shù)措施、文明施工等，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。第二十四條 工程完成并具備驗(yàn)收條件后，由基建管理處報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并組織學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、消防、房產(chǎn)、國(guó)資、信息辦等職能部門及使用單位進(jìn)行工程使用功能驗(yàn)收。第二十五條 學(xué)?；?xiàng)目按國(guó)家頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修制度。基建管理處組織實(shí)施工程保修期間的維修及服務(wù)。第二十六條 基建管理處負(fù)責(zé)做好檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。第二十七條 實(shí)施改擴(kuò)建工程時(shí)，不得擅自變動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)。涉及建筑承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的改擴(kuò)建工程，必須在施工前委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案論證及設(shè)計(jì)，沒(méi)有完整的施工圖不得施工。第四章 建設(shè)資金管理第二十八條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及學(xué)校有關(guān)制度，財(cái)務(wù)處嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目工程款管理與支付，?？顚?用，按合同和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度支付各項(xiàng)工程款。工程進(jìn)度款的支付總額不得大于工程合同造價(jià)的80%。確保資金安全及工程正常進(jìn)行。第二十九條 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十條 100萬(wàn)元及以上的工程款申報(bào)必須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十一條 工程竣工驗(yàn)收合格后，3000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在工程竣工后的一個(gè)月內(nèi)將結(jié)算資料送達(dá)審計(jì)處實(shí)施審計(jì)；3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn) 元）的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在工程竣工后的兩個(gè)月內(nèi)將結(jié)算資料送達(dá)審計(jì)處實(shí)施審計(jì)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核工程結(jié)算送審資料的真實(shí)性和完整性。審計(jì)處出具的審 計(jì)報(bào)告是辦理工程竣工結(jié)算的必備依據(jù)。第三十二條 按照合同約定的保修期滿后，施工單位或材料（設(shè)備）供應(yīng)商等單位提出退還工程質(zhì)量保證（保修）金申請(qǐng)，基建管理處組織監(jiān)理單位、使用單位等進(jìn)行審核，確認(rèn) 無(wú)誤并分別簽署意見(jiàn)后，方可辦理工程質(zhì)量保證（保修）金退還手續(xù)。保修期間，若施工單位或（設(shè)備）供應(yīng)商拒絕履行保修義務(wù)，基建管理處另行組織實(shí)施，發(fā)生 的維修費(fèi)用從工程質(zhì)量保證（保修）金中扣除。第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在結(jié)算審計(jì)完成后3個(gè)月內(nèi)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)編制、基建管理處配合。第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)審計(jì)處委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)審后，由財(cái)務(wù)處報(bào)教育部審核。第三十五條 教育部審查核準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是學(xué)校辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。由基建處向房管處移交實(shí)物資產(chǎn)，并由財(cái)務(wù)處及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，核定新增資產(chǎn)價(jià)值。第五章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)第三十六條 基建管理處對(duì)基建管理工作的廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)建立健全管理制度和內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)察處和審計(jì)處分別履行行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。第三十七條 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)由審計(jì)處組織實(shí)施。第三十八條 學(xué)校的基建項(xiàng)目實(shí)行陽(yáng)光工程?；ü芾硖庁?fù)責(zé)做好基建管理信息公開(kāi)工作，在單位網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)管理制度、操作流程、項(xiàng)目信息、招投標(biāo)信息等。在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位 置公示項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名，并在單位網(wǎng)頁(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)基建管理舉報(bào)電話及書面舉報(bào)途徑，接受校內(nèi)外監(jiān) 督。第三十九條 基建管理實(shí)行廉政承諾制。廉政承諾人包括基建管理處、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和主要設(shè)備材料供應(yīng)商等。第四十條 對(duì)工程建設(shè)中的違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，根據(jù)情節(jié)輕重，由學(xué)校給予相應(yīng)的處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十一條 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第六章 附則第四十二條 依據(jù)本辦法，基建管理處應(yīng)建立健全基建管理各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度，形成完善的基建管理制度體系。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建管理處負(fù)責(zé)解釋。