【正文】 平的關(guān)鍵措施。我鎮(zhèn)將以十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳、國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于組織開展國家易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2010〕1853號）和《安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作意見》（皖發(fā)〔2009〕21號）及《關(guān)于組織開展易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（皖發(fā)改代賑[2010]930號）精神，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃和扶貧開發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護的總體目標，以山區(qū)居住的生產(chǎn)生活條件差的貧困戶為對象，以整體搬遷安置為重點，以需搬遷戶的實際經(jīng)濟能力為標準，全面深入調(diào)研，征求群眾的意見和建議，準確摸排定戶，精心調(diào)查選點，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，相互協(xié)調(diào)，認真作好我鎮(zhèn)2011年至2015年“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，達到消除貧困和改善生態(tài)的雙重目標。（二）基本原則 ，群眾自愿的原則。實施以工代賑易地扶貧搬遷工程，要充分做好群眾的思想工作，尊重群眾意愿，做到搬遷戶自愿遷出，遷入地群眾愿意接收，堅決杜絕搞行政命令，一刀切。，講求實效的原則。要根據(jù)各地的自然條件和社會經(jīng)濟狀況，在搬遷形式上因地制宜，采取集中安置、小規(guī)模集中安置和分散插花安置等多種方式合理進行。，政策保障的原則。要切合實際，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，綜合配套，整體實施，切實做好工程建設(shè)方面的工作；要在群眾安置、土地調(diào)整、稅收等方面制定優(yōu)惠政策；要搞好財產(chǎn)債務(wù)清算、行政區(qū)劃變更、基層政權(quán)建設(shè)及社會治安管理等方面的工作，確保工程順利實施，搬遷群眾安居樂業(yè)，社會安定。要將易地扶貧搬遷與退耕還林還草、天然林保護、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與科技扶貧相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標。易地搬遷要真正使搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，群眾盡快脫貧致富。在搞好遷入地各項基礎(chǔ)設(shè)施的同時，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，協(xié)助群眾選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，制定脫貧致富規(guī)劃，增加搬遷群眾的經(jīng)濟收入，確保易地扶貧搬遷群眾能“搬的出，穩(wěn)的住，致富快”。三、搬遷對象和搬遷、安置方式（一）搬遷對象生活在缺乏基本生存條件地區(qū)，且具備搬遷和安置條件的天明村、松嶺村、柴閣村貧困人口，優(yōu)先考慮最貧困農(nóng)戶。（二）搬遷方式 分村部分搬遷。（三）安置方式按照上下協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿公平公正的原則，廣泛深入調(diào)查，民主準確定戶，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)一施工建設(shè)，一次搬遷入住，采取集中安置在余井鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)和分散安置在余井集鎮(zhèn)內(nèi)相結(jié)合的方式。（四）區(qū)域分布遷出區(qū)區(qū)域分布（附圖）安置區(qū)區(qū)域分布（附圖）四、目標、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容（一）實施目標立足我鎮(zhèn)部分山區(qū)村自然條件差經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱實際，采取公平公正、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，統(tǒng)一搬遷的原則，扶貧搬遷100戶400人，從根本上改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平，以點帶面，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會不斷發(fā)展，加快全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)步伐。（二）搬遷任務(wù)2012年搬遷天明村貧困人口50戶200人、松嶺村貧困人口25戶100人、柴閣村貧困人口25戶100人。共計100戶400人。（三）主要建設(shè)內(nèi)容改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件： 按戶均2間建設(shè)安置區(qū)搬遷安置房200間；（耕地）120畝；修建安置區(qū)道路7公里。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：爭取中央扶貧投資10萬元用于安置區(qū)勞動力培訓(xùn)等增強勞動技能項目。五、資金籌措（一）投資來源 余井鎮(zhèn)十二五期間易地扶貧搬遷工程總投資390萬元，所需投資由中央、地方、搬遷群眾共同承擔(dān)，經(jīng)測算三方投資所占總投資比例為：％，整合其他政府支農(nóng)投資占—％，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占 ％，地方配套投資占19％，搬遷群眾 自籌資金 ％。（二）中央易地扶貧搬遷補助投資中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。“ 十二五”期間，余井鎮(zhèn)安排的中央易地扶貧搬遷補助投資規(guī)模為300萬元，人均投資補助標準為9600元。人均補助標準的測算依據(jù)為余井鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃。測算過程：中央易地扶貧搬遷補助投資300萬元，地方政府配套74萬元，中央扶貧投資10萬元，共計384萬元，易地扶貧搬遷共400人，人均補助標準測算公式：3840000/400＝9600（元）。建設(shè)內(nèi)容：按戶均2間建設(shè)安置區(qū)搬遷安置房200間；、調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）120畝；修建安置區(qū)道路7公里；安置區(qū)勞動力約100人技能培訓(xùn)。單位造價：安置房8000元/間；安置區(qū)調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）7500元/畝；；安置區(qū)勞動力技能培訓(xùn)1000元/人。各類建設(shè)內(nèi)容所需投資占總投資的比例：%；%；%；%。（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金為確保易地扶貧搬遷實現(xiàn)“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，十二五期間，余井鎮(zhèn)爭取中央扶貧投資10萬元用于安置區(qū)勞動力培訓(xùn)等增強勞動技能項目。六、規(guī)劃實施的保障措施我鎮(zhèn)“十二五”易地扶貧搬遷工程將成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及包村領(lǐng)導(dǎo)，村支書等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在充分調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的易地扶貧搬遷“十二五”專項規(guī)劃。積極申請中央易地扶貧搬遷資金和中央扶貧資金，確保地方配套資金籌措到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負責(zé)上下及部門之間橫向協(xié)調(diào),全面組織實施。采取一把手負責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保該工程順利實施。在工程實施過程中對涉及建設(shè)用地的農(nóng)戶采取協(xié)調(diào)補地+適當(dāng)補償?shù)姆绞剑ＷC安置區(qū)建房及道路用地。把“十二五”易地扶貧搬遷工程真正建設(shè)成為富民強鎮(zhèn)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的民心工程。