【正文】 改意見，同步落實了黨員信息排查、黨員違紀違法情況清理、黨費收繳、脫貧攻堅等七項黨建重點任務(wù)。一年來我局未出現(xiàn)一起違紀違規(guī)事件，單位內(nèi)控管理水平不斷提升。二、存在的問題和形勢分析看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中面臨的嚴峻形勢。主要體現(xiàn)在以下三個方面：(一)雙保矛盾交織疊加。當前我縣在資源保障上呈現(xiàn)出建設(shè)用地需求激增、計劃指標缺口較大、耕地后備資源嚴重不足等多重壓力，各類矛盾交織疊加。特別是2015年省審計廳對全省7個試點縣開展土地開發(fā)項目資金審計后，我縣土地整理開發(fā)項目建設(shè)又新增了林地占用手續(xù)難辦理、行政責任風險越來越大等實際困難，這給我縣工作造成了困擾。（占補平衡基本情況：目前我縣耕地占補平衡水田指標為0畝，旱土指標僅為20畝。2017年需上報的建設(shè)項目有省重點項目G35S34S345公路，市、縣重點項目西環(huán)線、基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項目、工業(yè)園項目、縣儲備用地項目（商業(yè)住宅用地）等，此外還需保障農(nóng)村村民建房所需用地。預(yù)計用地需求為3385畝，其中耕地2370畝（其中水田1693畝，旱土677畝），上述項目報批需要2400余畝耕地占補平衡指標，耕地占補平衡形勢較為嚴峻）（土地開發(fā)項目情況:，我縣啟動水田開發(fā)試點項目，已通過可研、設(shè)計評審。但由于2015年省審計廳在對我縣進行涉農(nóng)資金審計時，指出我縣土地開發(fā)存在毀林造地情況；林業(yè)部門也已暫停辦理林地占用手續(xù)，致使該批水田試點項目難以建設(shè)實施，均處于停滯狀態(tài)。（面積700畝，存在遺留問題）已立項。腰潞鎮(zhèn)長義村土地開發(fā)項目（面積200畝，存在遺留問題）、嚴塘鎮(zhèn)愛里村土地開發(fā)項目（面積150畝，存在遺留問題）已施工完畢，均因未辦理林地占用手續(xù)，造成項目所形成耕地占補平衡指標無法驗收確認。，目前在做前期可研工作。這個項目驗收確認后可與旱土指標進行補改結(jié)合用于水田補充指標。（二）執(zhí)法監(jiān)察進退兩難。隨著新修訂的《土地執(zhí)法監(jiān)察條例》《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》等法律法規(guī)的出臺，其對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序強制執(zhí)行等提出了更高的要求，特別是國家將申請法院強拆的法定時效予以延長、對長株潭地區(qū)實行土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法全天候監(jiān)測后，客觀上增大了執(zhí)法監(jiān)察工作快速反應(yīng)、有效打擊的難度，現(xiàn)階段基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作已陷入進退兩難的困境。（三）信訪維穩(wěn)壓力空前。新修訂的《行政訴訟法》對依法行政提出了更高要求，國土資源行政復(fù)議和行政訴訟量大幅上升，敗訴風險也明顯增大。當前，我縣國土資源信訪維穩(wěn)的主要壓力來源于執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷、不動產(chǎn)登記等三個方面，尤其是今年啟動實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作以來，原來分散于房產(chǎn)、林業(yè)等領(lǐng)域的矛盾糾紛，快速向國土資源部門集聚，加上不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作尚處于探索磨合階段，辦事群眾對職能整合、政策要求和新的登記程序還不能完全適應(yīng)，業(yè)務(wù)辦理還存在業(yè)務(wù)融合、平臺運行等方面的問題，極易誘發(fā)新增矛盾糾紛，進一步增大了部門信訪維穩(wěn)工作壓力。2016年，我局共接待群眾來信來訪51起，較上年來信來訪率上升26%；已應(yīng)訴行政訴訟案件11件，已立案待應(yīng)訴1件。三、2017年工作設(shè)想和措施2017年，我局將緊緊圍繞國土資源管理工作目標任務(wù)，認真落實市局和縣委、縣政府工作部署，在轉(zhuǎn)變思路、善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效、做好服務(wù)上求實效，把準基點、突出重點、破解難點，全力做好以下幾項工作：（一）強化管控，堅守紅線不動搖。保護資源是我們國土資源部門義不容辭的首責，我們將把保護資源放置突出位置，重點抓好以下工作。嚴格落實耕地保護責任制。嚴格按照國家最嚴格的耕地保護制度以及《茶陵縣關(guān)于加強耕地保護的若干規(guī)定》，做到管理嚴、監(jiān)督嚴、考核嚴，確保全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。努力實現(xiàn)耕地占補平衡目標。加大與財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門協(xié)調(diào)力度，形成土地綜合整治工作合力。充分發(fā)揮綜合整治連片推進項目的示范引領(lǐng)作用，加快實施2016年高標準農(nóng)田建設(shè)項目；同步推進縣本級水田及旱土開發(fā)項目建設(shè)，盡快形成數(shù)量充裕可供占補的水田及旱土指標，為建設(shè)用地報批工作奠定良好基礎(chǔ)。著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作。推進國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法工作深化改革，從時序上、任務(wù)上、問責上，從嚴做好土地、礦山衛(wèi)片檢查等各項工作，下大力氣清理好閑置土地、批而未用土地、未批先用土地，嚴厲打擊違法探礦、采礦等行為，堅決遏制各類違法違規(guī)用地行為。（二）精勤履職，保障發(fā)展不缺位。保障發(fā)展是國土資源部的核心任務(wù)，我們將把土地要素放在全縣“穩(wěn)增長”的突出位置，確保服務(wù)發(fā)展不缺位。堅持集約用地。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，做到能用存量就不用增量，能用劣地的就不用好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的進行嚴格控制規(guī)模。全力保障發(fā)展。主動出擊，超前謀劃，合理分解調(diào)配用地計劃和指標，建立健全項目對接機制，由全面保障向重點支持傾斜，加大土地報批工作力度，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、工業(yè)園區(qū)、重點項目的用地需求；要嚴格落實土地、礦產(chǎn)資源招拍掛出讓制度，積極應(yīng)對房地市場疲軟壓力，在前期謀劃上做功課，科學有序供應(yīng)土地，在后期包裝上下功夫，確保實現(xiàn)土地入庫收益最大化。切實維護權(quán)益。依法實施征地拆遷補償，把握好征地拆遷政策與茶陵實際的結(jié)合點和平衡點，確保補償及時足額到位，確保群眾合法利益，確保項目用地及時到位；認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治，加快建立群測群防、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置機制，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。（三）改革創(chuàng)新，共謀紅利不退縮?！拔锊灰虿簧?，不革不成”。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強大動和最大紅利，我們將竭盡全力重點推動以下幾項工作。重點推進“增減掛鉤”項目建設(shè)。充分利用我縣屬于國家羅霄山脈連片特困地區(qū)重點扶持縣優(yōu)惠政策，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)，著力提升社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。堅持把方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境放在突出位置，通過拆除磚瓦窯、遷村騰地、土地平整等措施，改變村莊布局，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境；通過拆舊復(fù)墾，提高了土地利用率，促進了節(jié)約集約用地；通過增減掛鉤工作，做到以農(nóng)補工、工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互動、耕地動態(tài)與建設(shè)用地動態(tài)實現(xiàn)“兩平衡”。同時擬將剩余的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標有償進行流轉(zhuǎn)，為城市發(fā)展聚集充裕的建設(shè)資金。著力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快完善不動產(chǎn)登記工作制度建設(shè)，理順部門職能，提高登記效率。努力實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在城鄉(xiāng)全覆蓋；進一步和房產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)部門對接，做好檔案資料的全面移交工作；積極探索林權(quán)類的不動產(chǎn)登記類型，做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記與林權(quán)管理工作的有序銜接。積極抓好黨建工作。黨要管黨，從嚴治黨是中央全面加強黨的建設(shè)的核心要求。我局將嚴格落實十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格執(zhí)行《廉潔從政準則》的各項規(guī)定，事事敲響警鐘，層層傳導(dǎo)壓力，切實提高干部職工防腐拒變的能力。深入開展“馬上就辦、真抓實干”活動，努力打造“廉潔、務(wù)實、高效”的國土資源隊伍。