【正文】 得的機遇。二是國家相對寬松的宏觀政策導向仍未改變，隨著擴大內(nèi)需政策效應的逐步顯現(xiàn)，寬松的市場環(huán)境，有利的投資環(huán)境，良好的金融環(huán)境，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的條件。三是隨著“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實施，特別是省委、省政府《關于促進粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導意見》的出臺，珠三角地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必將進一步加快，這為我市招商引資工作提供了更為廣闊的空間。四是我市具備大規(guī)模招商的良好基礎。交通條件的不斷改善，特別是武廣高速鐵路的正式通車，拉近了我市與珠三角地區(qū)的時空距離，使我市成為比較優(yōu)勢明顯的商務區(qū)。作為老工業(yè)城市，工業(yè)所需的各種要素基礎較好，技術人才和熟練工人多，勞動力成本較低，配套加工能力強。我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨完善、服務機制不斷優(yōu)化，加上生態(tài)環(huán)境良好，正成為宜居宜商的投資熱土，對投資者有強大的吸引力。但也要清醒地看到，我們的招商引資工作同樣面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：一是國際金融危機后續(xù)影響帶來的挑戰(zhàn)。目前，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，致使投資信心不足，仍在等待觀望，投資的動力不強。二是宏觀政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。當前，國家土地政策進一步趨緊，建設用地規(guī)模受限、成本上升、難度加大。同時，我市作為省的生態(tài)發(fā)展區(qū)，項目引進的門坎提高，招商引資難度增大。三是區(qū)域競爭進一步加劇帶來的挑戰(zhàn)。粵東西北及周邊地區(qū)都把招商引資工作作為重中之重來抓，爭相出臺更優(yōu)惠的政策，特別是湖南省出臺了《關于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》（簡稱34條），江西省致力把贛州作為兩大支柱城市之一來打造，都對我市招商引資帶來巨大的壓力。綜合分析當前我市招商引資工作面臨的形勢，應該說是挑戰(zhàn)和機遇并存，困難與希望同在。形勢逼人，時不我待，稍有懈怠，我們將又一次錯失良機，再度落后。我們要本著對本地區(qū)發(fā)展高度負責的精神，進一步增強緊迫感，強化責任感，竭盡全力，義無反顧地狠抓招商引資，加快我市經(jīng)濟發(fā)展步伐。四、突出重點，進一步掀起招商引資高潮招商引資是一篇大文章，全國各地都在做，韶關要想做好這篇文章，就必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新策略、創(chuàng)新招數(shù)，選準方向，突出重點，力爭在六個方面實現(xiàn)新突破，進一步掀起招商引資新高潮。（一）要在解放思想上實現(xiàn)新突破。汪洋書記在粵北地區(qū)（韶關）現(xiàn)場會上強調(diào)：“思路決定出路，干勁決定后勁”。南雄招商引資成功的經(jīng)驗之一，就是在解放思想上先行一步。該市2008年以前招商引資工作困難重重，導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢。面對這種困境，南雄黨政班子沒有消沉，而是以背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的氣概，立下“兩三年之內(nèi)南雄沒有大發(fā)展就集體引咎辭職”的軍令狀，理清發(fā)展思路，摸索出圍繞精細化工項目招商、打造特色園區(qū)、促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的路子。實踐證明，他們的做法是成功的。各地各部門要認真借鑒南雄的經(jīng)驗，以思想的大解放，推動招商引資的大跨越。在開展招商活動中，不要縮手縮腳，而要勇往直前，敢想敢試；不要等待觀望，而要積極進取，主動出擊；不要怨天尤人，而要知難而進，奮發(fā)有為；不要強調(diào)客觀，而要創(chuàng)造條件，攻堅克難。同時，要營造鼓勵創(chuàng)新的寬容環(huán)境，保護那些在推動經(jīng)濟發(fā)展過程中，因冒風險、破難題、闖新路而出現(xiàn)失誤的干部，調(diào)動一切積極因素，形成招商引資的巨大合力。（二）要在完善招商載體上實現(xiàn)新突破。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主陣地。近年來，我市招商引資能有好的起步主要靠工業(yè)園區(qū)的不斷完善。但是，與清遠、河源等地園區(qū)建設的大手筆、高速度相比，我們明顯遜色。因此，要按照“主業(yè)突出，特色明顯，布局合理，功能完備”的思路，進一步加大園區(qū)開發(fā)建設力度。一方面，要繼續(xù)完善園區(qū)基礎設施。各地要優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，全面提升園區(qū)的基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套水平。市委、市政府將一如既往地支持各地的園區(qū)建設，但是不能吃“大鍋飯”、搞平均主義，哪個園區(qū)建設搞得好、招商引資項目多，市里就會在資源配置上重點傾斜。另一方面，要進一步優(yōu)化園區(qū)服務。要借鑒南雄經(jīng)驗，只要企業(yè)愿意來，一切事項由政府負責跟蹤落實，為企業(yè)從入園到投產(chǎn)提供全流程服務，讓企業(yè)感受到政府全心全意為他們服務的誠意，讓他們在園區(qū)干得放心、稱心、開心，保證外來資金和項目引得進、留得住、有發(fā)展。通過優(yōu)化招商載體，不斷提高招商項目的履約率、動工率和投產(chǎn)率。今年，省委、省政府要對“雙轉(zhuǎn)移”工作進行考核，評選3個最好的市和解剖3個最差的市，莞韶產(chǎn)業(yè)園區(qū)今年要奮力拼搏，力爭進入前三名，確保不落入后三名，在全市園區(qū)建設中發(fā)揮示范帶動作用。（三）要在招商引資方法上實現(xiàn)新突破。信心決定行動，方法決定效果。要在激烈的招商引資競爭中取勝，就必須改變招商方式，創(chuàng)新招商手段。一是明確方向。要克服以往盲目招商的弊端，根據(jù)生態(tài)發(fā)展區(qū)的經(jīng)濟功能定位，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，明確主導產(chǎn)業(yè)，著力引進既符合生態(tài)發(fā)展要求，又有利于促進本地資源開發(fā)利用的特色項目，通過外來投資和本地企業(yè)的結(jié)合，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。二是選準目標。要根據(jù)確定的主導產(chǎn)業(yè)，瞄準關聯(lián)投資者，做到內(nèi)資與外資一起引，項目與品牌一起引，技術與人才一起引，把經(jīng)濟效益好、發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè)引進來，吸引同類型企業(yè)集聚，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，提升地方產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、改善稅源結(jié)構(gòu)、增加勞動就業(yè)。三是主動出擊。要改變坐等上門的思維，變被動為主動，組織招商小分隊，走出去開展全方位招商；積極組織和參加各類專業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，大力推介本地的資源環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、招商政策和招商項目；采取以商招商、網(wǎng)絡招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等市場化招商方式，強化招商實效；引進物流企業(yè)家，讓本地優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。四是借助外力。要積極邀請著名企業(yè)和各類商界精英前來我市考察，激發(fā)他們的投資置業(yè)欲望。要充分發(fā)揮政府顧問、韶關籍海外僑胞和港澳臺同胞，以及韶關在外工作的知名人士的作用，通過他們牽線搭橋，引進更多的企業(yè)和項目。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、龍頭企業(yè)和終端產(chǎn)品對企業(yè)的牽動作用，引導關聯(lián)企業(yè)向韶關集聚發(fā)展。（四）要在破解瓶頸制約上實現(xiàn)新突破。破解瓶頸制約，是招商引資工作的關鍵環(huán)節(jié)。從我市的實際出發(fā)，當前要重點解決好四個問題：一是土地供應問題。積極探索規(guī)范、協(xié)調(diào)的招商引資項目用地辦法，努力爭取更多用地指標，用好現(xiàn)有指標，切實做到有項目就有土地，特別要優(yōu)先保障大項目好項目的建設用地。二是項目環(huán)評問題。環(huán)保部門要加強對項目環(huán)評的指導和服務，提高環(huán)評工作效率，本市權(quán)限能解決的要抓緊落實，需要省級審批的要幫助主辦單位積極爭取支持，需要補充完善手續(xù)的要及時查漏補缺，加快項目進程。三是資金籌措問題。要創(chuàng)新園區(qū)投入機制，多領域、多渠道籌集園區(qū)建設資金，破解園區(qū)建設資金緊缺的難題。職能部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極爭取上級部門、共建地區(qū)、商業(yè)銀行對園區(qū)建設的支持。同時，要用好用活省競爭性扶持資金，撬動銀行和社會資金支持園區(qū)建設，提高財政性資金的放大效應。四是企業(yè)用工問題。發(fā)揮我市職業(yè)技術教育基礎雄厚的優(yōu)勢，主動與市場對接、與企業(yè)對接，培訓各類技術工人；加大農(nóng)村勞動力的技能培訓力度，促進農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移；加強與外省勞動力市場的聯(lián)系，開好招聘會，拓寬企業(yè)招工渠道，切實解決好企業(yè)招工難的問題。（五）要在培育特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。作為生態(tài)發(fā)展區(qū)和全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)，建立生態(tài)型經(jīng)濟體系，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然途徑。一是要圍繞核電、生物質(zhì)能、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要圍繞鋼鐵、有色金屬、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進龍頭項目、大項目，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造新興制造業(yè)基地。三是要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，依托粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極吸引客商來我市投資興辦現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌，加快建設優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四是要以高鐵開通和丹霞山申遺為契機，結(jié)合芙蓉新城及縣城建設，加大旅游和城市建設招商力度，盡快完善“大丹霞、大南華、大南嶺”景區(qū)基礎設施和配套設施，大力引進投資者發(fā)展酒店服務業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，把我市建設成為知名的生態(tài)休閑度假旅游目的地。五是要充分發(fā)揮我市作為“廣貨北上”重要通道的優(yōu)勢，積極開展現(xiàn)代物流業(yè)招商，把引進現(xiàn)代物流企業(yè)、做強做大現(xiàn)有物流企業(yè)與培育特色商品專業(yè)市場結(jié)合起來，努力把韶關建設成為廣東輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。（六）要在優(yōu)化投資環(huán)境上實現(xiàn)新突破。招商引資的競爭歸根結(jié)底是投資環(huán)境的競爭。要在改善基礎設施硬環(huán)境的同時，著重優(yōu)化投資軟環(huán)境。一是營造親商環(huán)境。各級領導干部要帶頭主動走出去，釋放誠意，廣交海內(nèi)外客商。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠信政府的建設融入到招商引資的實際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實際行動取信于客商。二是營造安商環(huán)境。進一步健全完善投資服務體系，提高行政效率和公共服務水平，及時解決企業(yè)在審批立項、投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。各級行政服務中心要牽頭做好項目的一站式審批和貼身式服務，切實做到辦事流程最短、效率最高、收費最少、成本最低。三是營造富商環(huán)境。要認真落實現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，特別是在金融危機尚未消除的情況下，千方百計扶持企業(yè)健康成長，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。針對我市外貿(mào)物流成本偏高的情況，進一步完善關貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)協(xié)調(diào)機制，提高鐵海聯(lián)運質(zhì)量，努力創(chuàng)建效率高、服務好、費用低的“大通關”環(huán)境。五、加強領導，切實提高招商引資工作的執(zhí)行力三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。執(zhí)行力的強弱直接關系到招商引資的成敗。各級領導干部要站在韶關發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，按照省委、省政府加強機關作風建設、加強執(zhí)行力的要求，切實轉(zhuǎn)變作風、提高執(zhí)行力，把招商引資工作的各項措施落到實處。（一）強化“一把手”的表率作用。各地各單位“一把手”作為招商引資的第一責任人，要從思想上、時間上、精力上把招商引資擺上突出位置，在招商活動中，必須親力親為，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。對招商引資工作要親自謀劃、親自組織，重大招商方案要親自審定，重要招商活動要親自參加，重點引資項目要親自過問，重要客商要親自會見，重大問題要親自協(xié)調(diào)解決，切實做到領導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決。通過“一把手”的實際行動，引領一個班子、一個部門、一個地區(qū)的干部提高工作積極性和執(zhí)行力。今年，按照汪洋書記關于黨政主要領導同志要集中一段時間和精力主抓招商引資的要求，我和振濤同志將分別集中半年的主要精力抓招商引資，主動走出去，請進來，爭取引進一些大項目、好項目。各縣(市、區(qū))和市直部門主要領導也要這樣做，以“一把手”的表率作用，推動大招商格局的形成。（二）強化機制的倒逼作用。從近年來的招商效果看，如果沒有招商任務的壓力，各地各部門招商引資的主動性和積極性就會弱化。要真正掀起新一輪招商引資高潮，就必須形成嚴格的“以目標倒逼進度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，督查倒逼落實”的抓落實機制。市委常委會研究決定，要進一步健全招商引資工作推進機制，在實行八大重點產(chǎn)業(yè)招商責任制的基礎上，對各縣（市、區(qū)）和市直有關單位分任務、壓擔子，把招商引資納入縣域經(jīng)濟考核和市直單位績效考評體系，進一步加大所占分數(shù)的比重。同時，市四套班子領導成員也要承擔招商引資任務，對市黨政班子要進行考核，對市人大政協(xié)班子要進行檢查。進一步強化招商引資督查考核機制，不僅考核引進項目和資金的數(shù)量，更注重考核引進項目的質(zhì)量和效益。各縣（市、區(qū)）也要參照市的做法，建立招商引資工作推進機制，把招商引資壓力傳遞到各個層面。（三）強化獎懲的導向作用。市委、市政府將在近期出臺《關于進一步加強招商引資工作的若干意見》，并制定配套的獎懲辦法，把招商引資工作納入干部管理考核范圍，考核結(jié)果將作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對作出突出貢獻的有功人員，不僅要給予重獎，還要予以重用。對沒有完成目標任務的單位和責任人，在綜合目標考核中不得評優(yōu)評先，主要領導要向市委、市政府作出深刻檢查；連續(xù)兩年完成不了任務的，主要領導要進行調(diào)整。我們出臺獎懲辦法不是為了秋后算賬，而是為了鼓勵先進，鞭策后進，形成正確導向，徹底改變“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的局面。（四）強化部門的助推作用。各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，把時間和精神投入到招商引資工作大局中來，打破行業(yè)界限，只要有利于招商引資、有利于韶關發(fā)展的，相關部門都必須積極配合、合力推動。政府職能部門要切實履行職責，主動做好招商引資服務工作；政法機關要致力打造“平安韶關”，全力為招商引資工作保駕護航；市委、市政府督辦工作領導小組和市效能辦要加強對招商引資工作的督查，加強項目的跟蹤落實；宣傳輿論部門要加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氛圍，引導全社會關心招商、支持招商、服務招商、參與招商。同志們，希望大家以這次會議為新的起點，以強烈的事業(yè)心和責任感，振奮精神，真抓實干，以招商引資工作新成效，推動韶關經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越！