【文章內(nèi)容簡介】 行政審批、監(jiān)督檢查的權(quán)力，對企業(yè)和個體工商戶搞指定服務(wù)、搭車收費。有的部門違規(guī)確定執(zhí)法主體，有的單位頂風違紀上路亂扣亂罰，有的無據(jù)或濫用票據(jù)收費罰款，有的隨意簡化程序違規(guī)處罰，有的辦班提高收費標準，搞體外循環(huán)，等等。這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了法律法規(guī)的嚴肅性和公正性。二是政務(wù)服務(wù)水平有待提高。一些部門權(quán)力意識強，服務(wù)意識差，不同程度地存在“門好進，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象。企業(yè)和投資者要辦成一件事，要從具體辦事人員開始，一路“陪吃陪玩陪小心”。有的單位對進入政務(wù)中心有抵觸情緒，不服從調(diào)度 指揮，不服從政務(wù)中心的監(jiān)督管理，不按要求駐派工作人員。有的窗口單位雖然進了政務(wù)中心，但沒有充分授權(quán)，只起到了一個“門診掛號”的作用，辦事要兩頭跑，反而多了一道程序。有的窗口單位為了維護部門利益，人為設(shè)置復(fù)雜的辦事門檻，隨意設(shè)置前置條件。這些問題的存在，說明了我們一些部門和單位大局意識、服務(wù)意識還不強，影響了隆回的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。三是企業(yè)周邊環(huán)境較差。干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞重點工程建設(shè)的事件接連不斷。雙井電費的收繳問題，成了多年來難以根治的頑癥。由于雙井居民長年不繳納電費，已直接導(dǎo)致省電業(yè)局縮減對隆回縣農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造及配變站建設(shè)的撥款。六都寨祁都紙廠、北山雪峰水泥廠、魏源溫泉、高州溫泉、斜嶺煤礦等企業(yè)和建設(shè)工程所在地的村民、居民以種種借口，強攬工程、強買強賣、強行參工參運，見到好處就沾，達不到目的就鬧。桃洪鎮(zhèn)九龍村部分村民，對貴州三板溪500kv線路隆回段工程的施工多次設(shè)阻，對房屋拆遷漫天要價，嚴重影響了國家重點工程的正常運行。少數(shù)單位對破壞生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的人和事沒有引起高度重視，處理不嚴，打擊不力，致使以上問題長期得不到有效解決。此外，假冒偽劣、坑蒙欺詐以及司法不公等問題，也不同程度地影響了我縣的投資環(huán)境。四是責任追究沒有真正到位。少數(shù)執(zhí)法單位以部門規(guī)章為尚方寶劍，對縣委縣政府關(guān)于招商引資方面的優(yōu)惠政策視而不見，避而不談。有的 職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的問題一味袒護，有意阻撓對經(jīng)濟環(huán)境案件的查處。我今天講的這些問題，大多只點現(xiàn)象不點名，但決不是空穴來風，泛泛而談，主要是考慮到今年的工作還未過半，還沒有到“算帳”的時候，希望有關(guān)單位“對號入座”，聞過即改。優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是一件必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、一刻也不能松懈的工作。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在沿海發(fā)達地區(qū)和其它地方能夠做成，而在我們隆回就這也不行、那也不行？為什么先進地區(qū)有些通過實踐證明完全行之有效的做法，到我們隆回就難以推行？為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素？為什么有些問題會議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實？這四個“為什么”，也印證了我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的確存在一些問題。市場經(jīng)濟其實就是環(huán)境經(jīng)濟?！坝卖~者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機，贏得競爭的主動權(quán)。尤其是我們這樣基礎(chǔ)薄弱的內(nèi)陸貧困縣，只有營造比外地更好的發(fā)展環(huán)境，才能形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，反之，必然導(dǎo)致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴重后果。當前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢非常緊迫，任務(wù)相當繁重。縣委、縣政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了我縣“十一五”時期 發(fā)展的總體目標，到XX年力爭全縣生產(chǎn)總值、。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設(shè)這篇大文章，那么實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強“民貧我慚”、“縣弱我愧”的責任感和使命感，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，真正把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，強化“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會創(chuàng)造財富”的理念，堅決破除遇事推諉、辦事拖沓的官僚習氣，樹立主動服務(wù)、甘于奉獻的工作作風；堅決破除亦步亦趨、墨守成規(guī)的陳規(guī)陋習，樹立開放創(chuàng)新、充滿生機的機關(guān)新風；堅決破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把隆回建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。招商引資方面的問題主要有：一是認識有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對招商引資工作重要性和必要性的認識不到位，思想不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，重招商、輕安商，工作缺乏積極性和主動性，對招商引資工作口頭上講得多，具體抓落實少，縱向爭取資金跑得多，橫向吸引外資做得少。有的部門、單位沒有全面完成縣委、縣政府下達的招商引資任務(wù)，少數(shù)部門和單位甚至是空白。二是項目前期工作不扎實。招商項目還停留在低層次、低水平的層面上，大項目、好項目、高新 技術(shù)項目不多，項目資料反映的信息不全面、不準確，缺乏針對性，不能給投資商提供有效決策依據(jù)。三是招商隊伍整體素質(zhì)適應(yīng)不了對外開放的需要。制定的優(yōu)惠政策難予兌現(xiàn)。實踐充分說明，大力開展招商引資，對于擴大投資規(guī)模，增加縣域經(jīng)濟總量，培植新的發(fā)展優(yōu)勢，具有非常重要的推動作用，也是加快發(fā)展民營經(jīng)濟、壯大骨干企業(yè)的重要手段。特別是對于我縣這樣一個三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重點骨干企業(yè)匱乏的貧困縣而言，大規(guī)模招商引資已成為擴大投資，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展后勁的必然要求。當前，地區(qū)間的競爭不斷加劇，無論是沿海城市還是內(nèi)陸地區(qū)，都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放水平的較量上。全國各地都在搶抓機遇、千方百計擴大招商引資，競相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭項目，招商引資領(lǐng)域的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地推進全面開放，擴大招商引資，既是大勢所趨，也是我們進一步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，在新的競爭中占據(jù)主動，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇?？梢哉f，對招商引資工作的態(tài)度如何，是各級、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以經(jīng)濟建設(shè)為中心的觀念牢不牢，大局意識、黨性觀念強不強的具體反映；招商引資工作的力度大不大，成效好不好，既是各級干部創(chuàng)新意識、開拓能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的具體體現(xiàn)，也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位落實縣委、縣政府決 策的實際檢驗。因此，我們務(wù)必樹立強烈的機遇意識和責任意識，要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視隆回，站在關(guān)系隆回興衰榮辱的高度來深化認識，把進一步擴大開放、大力度招商引資作為經(jīng)濟工作的主旋律、加快發(fā)展的重頭戲，努力把招商引資工作推向一個新的階段。三、扎實做好今年全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作按照市政府要求，今年全縣招商引資工作的主要目標任務(wù)是：新引進外資企業(yè)兩家，實際到位外資800萬美元，，出口額50萬美元，進口額60萬美元。今年全縣招商引資工作要“圍繞一個中心，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，力爭三個突破，把握四個結(jié)合”來開展工作。一個中心：以培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)為中心招商，引導(dǎo)外來投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，在縣內(nèi)形成一批對經(jīng)濟發(fā)展有牽引力的產(chǎn)業(yè)基地。兩個轉(zhuǎn)變：一是項目開發(fā)觀念和機制的轉(zhuǎn)變。有針對性地開發(fā)、包裝一批與我縣產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)、吸引力強、能實施、有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇箜椖俊⒑庙椖?；二是實現(xiàn)招商主體和招商方式的轉(zhuǎn)變，形成“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，中介組織為輔”的招商新機制。三個突破：一是引進戰(zhàn)略投資者有新突破；二是電子信息化招商有新突破；三是招商引資環(huán)境優(yōu)化有新突破。四個結(jié)合：即全民招商與小分隊招商相結(jié)合、全面招商與重點招商相結(jié)合、會展招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合、中介招商 與政府組織招商相結(jié)合。按照以上總體要求，重點做好以下幾方面工作：一是把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資工作的著力點。今年乃至整個“十一五”期間招商引資的重點，就是瞄準國際、國內(nèi)一些知名企業(yè)，包括全球500強、國內(nèi)500強、省內(nèi)50強等大型企業(yè)，尋求戰(zhàn)略合作，引進戰(zhàn)略投資?？h商務(wù)局要牽頭抓緊完善招商引資考核獎勵辦法，突出引進戰(zhàn)略投資者工作在考核體系中的份量，并將相關(guān)部門納入考核范圍。二是精心組織參加好“XX年邵陽投資貿(mào)易洽談會”等重大經(jīng)貿(mào)活動。今年省、市商務(wù)部門確定了三大重點招商經(jīng)貿(mào)活動，即5月下旬在廣東舉辦的“東莞投資貿(mào)易洽談會”，9月在XX舉辦的“首屆中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會”，11月在邵陽舉辦的“XX年邵陽投資貿(mào)易洽談會”。我們要在認真總結(jié)去年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全方位精心策劃，做到拿得出項目，引得進客商。三是大力培育園區(qū)招商引資的新優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前我縣城東南工業(yè)園主園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)，已有部分項目已進入園區(qū)生產(chǎn)，要根據(jù)我縣的實際，大力引進產(chǎn)業(yè)龍頭型項目及與之配套的上下游項目，充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是認真落實招商引資優(yōu)惠政策。核心內(nèi)容是“兩全一包一?！?，即對投資1000萬元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，連續(xù)經(jīng)營10年以上的外來生產(chǎn)性項目實行土地全送、規(guī)費全免、手續(xù)全包、掛牌保護。五 是努力實現(xiàn)外貿(mào)出口新增長。要用好、用足、用活外貿(mào)出口政策措施，扶持港隆、厚重、華賢等三個出口企業(yè)做大做強，力爭年內(nèi)自營出口200萬美元。同時要不斷培育新的出口企業(yè)，擴大我縣出口創(chuàng)匯隊伍。招商引資的關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境。結(jié)合隆回實際，今年全縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，要重點做好以下幾個方面的工作。狠剎部門“四亂”。部門“四亂”是當前我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治重點?，F(xiàn)在，有不少同志認為，“四亂”的根源是財政撥款不足。這種說法，即使不是混淆視聽，也是十分片面的?！八膩y”屢禁不止，從根本上講是利益驅(qū)動，一些部門亂收費、亂罰款，無非就是要增加單位收入，把單位搞活一點，把職工福利提高一點。作為一個單位的主要負責人，想把單位搞活，把職工待遇提高，主觀上沒有錯。但是，“君子愛財，取之有道”，作為一個國家公務(wù)員、一個公民應(yīng)該履行的依法辦事、遵紀守法的基本準則，絕不允許搞“四亂”，否則，就是違法亂紀，甚至是犯罪。頑癥用重典。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對“四亂”行為的整頓，在環(huán)境治理中，千方百計掃清障礙，排除阻力，爭取支持，對那些敢觸“高壓線”的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不搞下不為例，姑息遷就。改進政務(wù)服務(wù)。經(jīng)濟環(huán)境問題，很大一部分實際上是一個政務(wù)服務(wù)的問題。要全面創(chuàng)新以服務(wù)為核心的政府管理體 制，從源頭上消除影響經(jīng)濟環(huán)境和市場秩序的體制性障礙。要深化審批制度改革。對已經(jīng)取消的行政審批項目，要進行一次全面檢查，防止“明消暗審”；對政府及有關(guān)部門保留的審批、審核事項，要按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，繼續(xù)進行清理，該取消的取消，該合并的合并，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放。要加強政務(wù)中心建設(shè)?？h政務(wù)中心的硬件建設(shè)已基本過關(guān)，但在管理方面、在工作運行方面仍然存在不少問題。今年要把提高政務(wù)中心管理水平作為重點，切實加強制度建設(shè)，用制度促規(guī)范，用制度促效率。對窗口單位要求項目入廳、權(quán)力入廳、收費入廳，真正把政務(wù)中心建成便民中心。整頓市場秩序。規(guī)范的市場秩序，既是經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟發(fā)育成熟的標志。今年，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，要突出四個重點：一是嚴厲打擊假冒偽劣。繼續(xù)開展整治專項斗爭，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、建材等違法犯罪行為。這些問題直接關(guān)系人民群眾切身利益，社會危害嚴重，必須堅持“嚴”字當頭，重拳出擊。二是嚴厲打擊非法經(jīng)營。嚴厲懲治偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為，打擊走私販私、合同欺詐及其它經(jīng)濟違法犯罪活動，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。三是嚴厲打擊地痞地霸。政法部門對強攬工程、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、阻工擾工等違法行為要嚴懲不貸，對地痞地霸、車匪路 霸等黑惡勢力，要用鐵的手腕從重從快嚴厲打擊。對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處。四要提高社會信用水平。要在全縣開展誠實守信教育，不斷增強人們的信用觀念，采取法律、經(jīng)濟、行政和輿論監(jiān)督等多種措施，著力解決當前經(jīng)濟社會生活中信用紊亂、坑蒙拐騙、逃廢債務(wù)等不法行為。完善監(jiān)督機制。首先，要加強各級人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、基層干部及納稅人代表對有關(guān)部門進行測評，并將測評結(jié)果向全縣通報。對最不滿意的單位進行通報批評或黃牌警告，并取消單位和黨政一把手當年評先評優(yōu)資格；對連續(xù)兩次被評為最不滿意單位的，黨政一把手就地免職。其次，要加強內(nèi)部監(jiān)督。各職能部門要按照縣委、縣政府的要求，制定嚴格的約束和處罰機制，形成上下貫通的監(jiān)督體系，做到事前打好“預(yù)防針”，時時念好“緊箍咒”?？h優(yōu)化辦要建立嚴格的督辦制度，對每件投訴都要有登記、有督辦、有結(jié)果。第三，要加強輿論監(jiān)督。宣傳部門及各新聞媒體要進一步搞好優(yōu)化環(huán)境工作的宣傳報道，電視臺要開辟專欄專題，加大對重大案件的曝光力度，擴大教育和震懾效果。同志們，優(yōu)化環(huán)境，義不容辭；招商引資，責無旁貸。讓我們在鞠書記為班長的新的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，真正把加快發(fā)展作為全縣工作的第一要務(wù)，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快 發(fā)展的第一要素，把招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)的第一要事，把立黨為公、執(zhí)政為民作為廣大干部的第一要求，為實現(xiàn)隆回經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的貢獻！第四篇：關(guān)于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的講話講大局樹形象謀發(fā)展開創(chuàng)優(yōu)