【文章內(nèi)容簡介】 持“以人為本”，把人的生命放在第一位。離開保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全這個(gè)基點(diǎn)去搞發(fā)展，發(fā)展就失去意義；不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全去追求政績，無疑就是罪人。全縣黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。有的同志認(rèn)為我們xx縣沒有大的廠礦企業(yè)，安全工作壓力不大，其實(shí)不然。我縣雖沒有大型煤礦，但是非煤礦山的作業(yè)同樣存在危險(xiǎn)，同時(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、道路交通、農(nóng)機(jī)及水上交通等領(lǐng)域的安全隱患在我們的排查中大量存在。特別是道路交通安全，更是易發(fā)頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻。群眾安全無小事，人命關(guān)天，大家務(wù)必繃緊弦，塌下心，嚴(yán)格按照嚴(yán)防嚴(yán)治的工作原則，一絲不茍地做好全縣安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要著力以下工作重點(diǎn)：一是健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。首先，要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制。這里再次強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的主要負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)都要針對(duì)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。道路交通安全是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。要根據(jù)現(xiàn)有條件采取協(xié)同作戰(zhàn)的方法解決警力不足的問題，以保證校車安全為重點(diǎn)，全面降低道路交通事故發(fā)生率。同時(shí)，要切實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全和食品藥品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治工作。專項(xiàng)整治工作要一抓到底，徹底解決問題。這里要特別強(qiáng)調(diào)的有兩點(diǎn)，一是針對(duì)節(jié)令特點(diǎn)，要確保春季道路安全和農(nóng)機(jī)安全無事故。去年我縣的幾例農(nóng)機(jī)事故就造成過群傷的嚴(yán)重后果，教訓(xùn)不容忘記。今年春耕期間乃至全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，農(nóng)機(jī)部門、公安部門都務(wù)必要制定詳細(xì)預(yù)案，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)察工作，確保全年無事故。二是食品藥品安全不容忽視。監(jiān)督管理部門一定要加密檢查頻率，加大執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)防學(xué)校、職工食堂、飯店等集體就餐場所的食品安全，防止群體性事故發(fā)生。要會(huì)同物價(jià)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保全縣藥品質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格合理。關(guān)于春防安全工作，我縣已進(jìn)入春防期，要做到幾個(gè)嚴(yán)防：一是嚴(yán)防森林火災(zāi)；二是嚴(yán)防農(nóng)村大面積連營火災(zāi)；三是嚴(yán)防大風(fēng)天、清明節(jié)期間發(fā)生火災(zāi)；幾個(gè)落實(shí)：落實(shí)好責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)好春防的組織實(shí)施；落實(shí)好春防檢查；落實(shí)好宣傳教育；落實(shí)好應(yīng)急處置預(yù)案；落實(shí)好區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。 二、關(guān)于信訪工作 全國兩會(huì)的召開，使我縣一些信訪問題集中顯現(xiàn)出來，信訪形勢趨于嚴(yán)峻?？傮w看，全縣信訪形勢呈現(xiàn)出個(gè)體訪下降，集體訪、越級(jí)訪上升的趨勢。主要存在以下問題： 個(gè)體訪問題主要集中在土地權(quán)屬爭議、農(nóng)村土地承包糾紛、土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、城市交通升級(jí)換代、交通事故引發(fā)、勞動(dòng)人事編制等問題。 群體性越級(jí)上訪總量相對(duì)高位運(yùn)行，一些國有企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制，并軌人員受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，心理失衡而上訪。 進(jìn)京非正常訪問題主要集中在勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴案件等方面。 越級(jí)訪主要是因?yàn)槊舾袝r(shí)段群眾擇機(jī)上訪心里強(qiáng)烈。非正常訪問題比較突出，煽動(dòng)、組織、串聯(lián)、跨地域上訪活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，但上述現(xiàn)象總的趨勢是批次、人次均下降。 從近日排查情況看，我縣現(xiàn)存的案件中歷史遺留案件所占比例較大，上訪老戶居多，反復(fù)性強(qiáng)，化解和穩(wěn)控難度較大。到目前為止仍有20多件歷史遺案沒有解決。 在下步工作中，各單位各部門務(wù)必做到以下幾點(diǎn)： （一）明確工作目標(biāo)要求。前面講過，隨著國家利益格局的大幅調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)的顯著變化，體制改革的深入進(jìn)行，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐也必將逐之加快，而且還有一些歷史的比如農(nóng)村土地方面、企業(yè)改制方面的一些不穩(wěn)定因素仍然潛在，所以全縣上下必須以高度的自覺性，把信訪工作放在保護(hù)群眾利益的高度，加快發(fā)展的高度，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識(shí)，來重視、來加強(qiáng)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、超前意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，真正掌握和提高群眾工作的本領(lǐng)，確保做好信訪工作。并把最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，做為我們執(zhí)政能力建設(shè)的要求。下一步總的要求除了剛才講過的歷史積案要千方百計(jì)化解外，我們不能用今天的時(shí)代和環(huán)境來說昨天的故事，但我們要力爭做到不能發(fā)生到上級(jí)部門的有理上訴；不能因不及時(shí)處理，使初信初訪案件變成信訪積案；一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的特定歷史環(huán)境、條件，我們要在發(fā)展中解決問題，我們也應(yīng)盡最大的可能盡量減少矛盾，別留給未來。不能發(fā)生因推諉扯皮把小事拖成大事，大事拖成難事的事情。要逐步建立健全重大事項(xiàng)決策出臺(tái)的信訪評(píng)估機(jī)制，應(yīng)急處置預(yù)案制度等，真正的使我縣信訪工作科學(xué)規(guī)范、依法有序，把矛盾化解在基層，盡可能的處理解決問題不出縣。 （二）加大基層基礎(chǔ)工作力度。基層組織在密切干群關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。一是進(jìn)一步拓寬基層信訪渠道。各部門各單位要結(jié)合工作實(shí)際，在不斷完善我縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的基礎(chǔ)上，帶案下訪，探索拓寬