【正文】 向處辦公室書面報告本單位開展矛盾糾紛排查化解工作情況。二0一二年一月十三日第五篇：關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案為進一步做好矛盾糾紛排查化解和矛盾隱患排查工作，確保第二屆國際那達慕大會、十八大等重大活動敏感節(jié)點不發(fā)生越級非訪和群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《鄂爾多斯市康巴什新區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室關(guān)于啟動矛盾糾紛排查化解工作周報告制度的通知》的文件精神，我局決定于2012年7月7日開展矛盾糾紛集中排查化解活動，具體實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄂爾多斯市康巴什新區(qū)處理信訪突發(fā)問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和問題，以構(gòu)建和諧新區(qū)為目標，推動建設(shè)規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立開展勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：趙占軍 新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長兼勞動監(jiān)察大隊大隊長副組長：閆利生 新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊副大隊長成 員：越建軍、魏偉、孟建國勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊，辦公室主任由勞動監(jiān)察大隊副大隊長閆利生兼任。聯(lián)系電話：8599948。三、排查范圍和內(nèi)容（一）排查范圍各類用人單位，重點檢查建筑施工地及勞動密集型企業(yè)。（二）排查內(nèi)容用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況；遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；依法參加社會保險和繳納社會保險費情況；遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況；遵守其他勞動保障法律法規(guī)情況；四、實施方法和步驟一是宣傳階段(2012年7月7日至7月25日)。采用現(xiàn)場咨詢、勞動維權(quán)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資標準規(guī)定》等法律法規(guī)知識。通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌等形式，提高廣大農(nóng)民工依法維權(quán)的能力，營造良好的宣傳氛圍。二是執(zhí)法排查階段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊組織勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量對用人單位進行檢查，并填寫“新區(qū)勞資隱患排查情況表”。對重點行業(yè)，重點區(qū)域及發(fā)生過違反勞動保障法律、法規(guī)等行為的用人單位要逐戶進行排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是上報信息階段（2012年7月10日至十八大會議結(jié)束）。城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊于每周五10:00前將一周內(nèi)的突發(fā)信訪問題和重點矛盾隱患排查化解處臵等有關(guān)信息情況以表格形式上報新區(qū)聯(lián)席會議辦公室。對已排查掌握的重點問題和矛盾隱患，要迅速、及時準確，對突發(fā)且可能會產(chǎn)生重大影響的信訪信息要隨有隨報，確保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準確掌握情況，把握工作主動權(quán)，防止矛盾升級、事態(tài)蔓延。四是分析總結(jié)階段(2012年8月10日至十八大會議結(jié)束)。對新區(qū)勞資隱患排查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策建議。五、工作要求（一）健全機制，排查扎實到位一是整合力量，責任到人。勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確責任人，確保存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別是將重點信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭排查出來，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。無論反映何問題,到何處上訪,上訪者所在單位或部門為第一責任單位,其單位或分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人,應(yīng)主動協(xié)調(diào)、解決、化解矛盾。二是建立臺帳，領(lǐng)導(dǎo)包案。通過排查摸底，初步搞清楚矛盾糾紛的基數(shù)，逐人逐案建立臺帳，把各種不穩(wěn)定因素全部納入視野，做到底數(shù)清楚。同時，對所有案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確每個案件的包案領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人，確保排查出來的矛盾糾紛事事有人管，件件有著落。三是定期匯報、跟蹤管理。要建立每月排查化解報告制度，對重大、特殊、情況緊急的矛盾糾紛，要做到隨時排查，隨時報告。（二）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛一是要切實加大對矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。要著力構(gòu)建在黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基層，充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，及時化解矛盾糾紛。二是切實解決上訪群眾的合理要求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的事項，逐項、逐案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。要帶著責任和感情關(guān)心上訪群眾實際困難，對政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。三是加強法制宣傳教育和依法處臵工作。針對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以法制宣傳教育力度，采取以事釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會、組織集中學習等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。（三）加強預(yù)防，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生一是切實從源頭上防范矛盾糾紛。要對現(xiàn)有政策集中進行梳理，搞好落實和配套工作，防止因配套措施和資金不到位、工作中執(zhí)行不力或出現(xiàn)偏差引發(fā)矛盾糾紛。二是進一步夯實基層信訪工作基礎(chǔ)，要切實加強和改進基層信訪工作，要把工作力量、工作保障向基層傾斜，加大資金投入，為把矛盾糾紛化解在基層創(chuàng)造必要的條件。（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制。要把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，黨政一把手要負總責、親自抓，應(yīng)定期聽取工作匯報，研究具體措施，推動排查化解工作的深入開展。二是強化督導(dǎo)檢查和群眾監(jiān)督評價。建立定期征求群眾意見制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督評價作用，努力推動排查化解工作取得實效。三是嚴格責任追究制度。要強化考核工作，對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門、單位，應(yīng)予以通報批評?？蛋褪残聟^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊 二○一二年七月九日