【正文】 一，低碳經(jīng)濟(jì)對我市發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我市必須抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立低碳生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，才能保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。本文主要論述了低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景、概念及內(nèi)涵；以馬鞍山市為例，論述了馬鞍山市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力以及馬鞍山市如何結(jié)合實際情況更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵字低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；馬鞍山市；可持續(xù)發(fā)展一、低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景、概念及內(nèi)涵（一）低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變化對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類也逐漸認(rèn)識到全球氣候變化帶來的危害。溫室氣體濃度不斷增加，全球變暖趨勢在加強(qiáng)，災(zāi)難性氣候時常出現(xiàn)。人類共同面領(lǐng)著全球氣候變化的問題，低碳經(jīng)濟(jì)是人類解決氣候變化問題的共同選擇。（二）低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵人們自從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架條約》和1997年的《京都協(xié)議書》開始系統(tǒng)談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì)，2003年英國在能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中率先在政府文件中提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)模式，是減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)建一個以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系。二、馬鞍山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及潛力馬鞍山市是我省能源消耗量較大的城市。馬鞍山是是一個工業(yè)城市，由于特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我市能源消耗以煤炭為主，碳排放居全省第一，低碳經(jīng)濟(jì)對我市發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我市必須迎接挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立低碳生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。近年來，我市經(jīng)濟(jì)總量已位居全省前列。作為一個工業(yè)城市，工業(yè)對GDP 的貢獻(xiàn)率占有絕對的優(yōu)勢，同時工業(yè)能源消耗占全市總能耗的90％，CO2排放也占90％以上。因此，我市要將工業(yè)作為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點對象。（一）能源消耗情況以鋼鐵工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了我市對能源的依賴性很大，消耗量在全省居首位，單位GDP 能耗是全省平均數(shù)的兩倍以上，萬元GDP 噸以上。（二）節(jié)能降耗工作開展情況從上個世紀(jì)八十年代開始就開始大規(guī)模開展節(jié)能降耗工作，經(jīng)過近三十年的努力，大中型工業(yè)企業(yè)逐步形成節(jié)能的理念，并且形成了政府引導(dǎo)、市場推動、企業(yè)為主的節(jié)能管理模式。如馬鋼通過高爐煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、干熄焦、高爐煤氣壓差發(fā)電、燒結(jié)煙氣發(fā)電等一批重點工程的成功實施，以及鋼坯紅送等節(jié)能措施，使高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣基本回收利用，噸鋼綜合能耗降到700 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。馬鋼的不懈努力（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)廢物的“體內(nèi)循環(huán)”馬鋼針對三廠區(qū)全部工業(yè)廢水和生活污水、雨排水均由六汾河排入長江的狀況，于2007年開工建設(shè)污水處理站。該處理站是馬鋼首座大型污水處理站，日處理污水量10萬噸，處理后的再生水可作為燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等生產(chǎn)設(shè)施冷卻循環(huán)系統(tǒng)補(bǔ)充水，全部回用于工業(yè)生產(chǎn)，使馬鋼廢水排放量大大減少，極大地改善了六汾河及長江馬鞍山段的水環(huán)境質(zhì)量。先進(jìn)的工藝、科學(xué)的管理、明顯的成效，六汾河污水處理站讓在場的中央、省級主流媒體見多識廣的記者發(fā)出了嘖嘖的稱贊聲。雖然坐落在長江之濱，但馬鋼一直致力于提高水的循環(huán)利用率。在馬鋼新區(qū)，建設(shè)期間就同步建成了污水處理站和熱軋排水回收處理站，實現(xiàn)了水循環(huán)利用和熱軋區(qū)域廢水零排放。不僅僅是廢水，近年來，馬鋼投入巨資，有效回收利用了高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣，年自發(fā)電水平保持在67%以上，%提高到95%以上。含鋅塵泥、氧化鐵皮、高爐渣，或作為造渣劑，或制成超細(xì)粉，或分選，全部變廢為寶，作為重要的生產(chǎn)原材料和磁性材料，反哺馬鋼工業(yè)化大生產(chǎn)。（2）新工藝新技術(shù)打造轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色引擎”“苯加氫工程最大的亮點就是節(jié)能減排。”該重點工程只是馬鋼廣泛應(yīng)用新工藝新技術(shù)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的一個標(biāo)簽。多年來，馬鋼在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，始終將“綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色馬鋼”的發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過程，始終堅定不移地大力推廣環(huán)保與節(jié)能降耗技術(shù)，提高資源與能源的利用效率，著力開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。作為全省最大的工業(yè)企業(yè)，馬鋼在推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的綠色實踐中也得出鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方程式：堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理支撐，通過環(huán)境監(jiān)督員制度和環(huán)?！八拇篌w系”建設(shè)，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。山鷹紙業(yè)的節(jié)能減排山鷹紙業(yè)結(jié)合企業(yè)實際，堅持追求效益與節(jié)約能源并重，積極采取各種措施，提高各種資源的利用效率，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降耗為工作重點，節(jié)能減排工作取得了新的成績。該公司去年新建成了廢水三級深度處理系統(tǒng)，目前廢水處理系統(tǒng)日處理能力65000噸，處理后的水供制漿系統(tǒng)碎解工段回用；同時生產(chǎn)系統(tǒng)各工段根據(jù)水質(zhì)要求的不同也進(jìn)行分級回用，目前廢水循環(huán)總回用率達(dá)到85%以上，噸紙排水約10噸，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。其先進(jìn)的廢水三級深度處理工程被評為馬鞍山十大減排工程之一，年減排COD達(dá)100多噸。雖然坐落在長江之濱，但馬鋼一直致力于提高水的循環(huán)利用率。在馬鋼新區(qū)，建設(shè)期間就同步建成了污水處理站和熱軋排水回收處理站，實現(xiàn)了水循環(huán)利用和熱軋區(qū)域廢水零排放。不僅僅是廢水，近年來，馬鋼投入巨資，有效回收利用了高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣，年自發(fā)電水平保持在67%以上，%提高到95%以上。含鋅塵泥、氧化鐵皮、高爐渣，或作為造渣劑，或制成超細(xì)粉，或分選，全部變廢為寶，作為重要的生產(chǎn)原材料和磁性材料，反哺馬鋼工業(yè)化大生產(chǎn)（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須是開發(fā)新能源和節(jié)約能源并重。而馬鞍山市屬于北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，季風(fēng)顯著，年平均風(fēng)力2～3 級，平均日照時數(shù)為2133小時，農(nóng)作物秸稈僅50萬噸。很明顯，風(fēng)能和生物質(zhì)能，都遠(yuǎn)不能滿足馬鞍山市能源需求，而太陽能利用的高成本也限制了太陽能利用的規(guī)?；?，氫能更不現(xiàn)實，所以我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點在節(jié)能降耗，而不在新能源開發(fā)。由于我市正處在實現(xiàn)工業(yè)化的高速增長期，抓住這個機(jī)遇，在高速增長中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)降低重化工業(yè)的比重，降低單位產(chǎn)值能耗和碳排放量，是馬鞍山市真正的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)潛力所在。馬鞍山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議（一）大力推進(jìn)能源節(jié)約工作推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)電、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、綠色照明、沼氣等新能源開發(fā)應(yīng)用。抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，支持馬鋼公司、長江鋼鐵公司、山鷹紙業(yè)等耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)制定到“十二五”末的節(jié)能規(guī)劃和年度實施計劃。同時要支持這些企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大低能耗、高附加值產(chǎn)品比重。推進(jìn)交通運輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)；推廣清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵在汽車上使用天然氣。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。落實空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快淘汰落后產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。開發(fā)利用可再生能源。加快推廣太陽能利用和風(fēng)能利用，大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。如黃池食品集團(tuán)萬頭豬場、蒙牛集團(tuán)萬頭奶牛場等大中型沼氣治污工程，重點推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)戶沼氣池和三格式衛(wèi)生廁所。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。運用經(jīng)濟(jì)、法律等調(diào)控手段，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，完善配套法規(guī)，制定有效的激勵政策，推廣典型經(jīng)驗。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。（二）加強(qiáng)資源綜合利用推進(jìn)廢棄物綜合利用和再生資源利用。以粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣綜合利用為重點，推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用。以廢鋼鐵為重點，促進(jìn)再生資源利用，提高煉鋼廢鋼比，不斷提高綜合利用率。開展秸稈綜合利用。推廣秸稈氣化和還田技術(shù)，支持和促進(jìn)秸稈在燃料、化工、造紙等方面的綜合利用技術(shù)研究開發(fā)。（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約加強(qiáng)重點行業(yè)原材料消耗管理，延長材料使用壽命和節(jié)約木材。嚴(yán)格設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再生材料，減少浪費，提高利用率。鼓勵生產(chǎn)、使用高強(qiáng)度、耐腐蝕金屬材料和高性能混凝土，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。加強(qiáng)木材節(jié)約代用。落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，鞏固現(xiàn)有成果，加大散裝水泥推廣力度。從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和干混砂漿。（四）節(jié)約和集約利用土地、確保綠化面積實行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。修訂和完善建設(shè)用土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，控制建設(shè)用地增量。推進(jìn)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)土地存量資源的改造利用，提高土地利用效率，適度控制新增建設(shè)用地規(guī)模。加大“停未建工程”和閑置土地資源處置工作的力度，通過多種手段盤活存量土地資源；加快推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極開展地下空間利用的研究和相關(guān)專題規(guī)劃，推進(jìn)人防專項規(guī)劃和地下人防空間設(shè)施的多種用途復(fù)合研究。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地集約利用。進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高綠化面積，支持鼓勵荒山植樹造林。開發(fā)保護(hù)湖陽鄉(xiāng)的蘆葦蕩，建立濕地保護(hù)區(qū)。（五）加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育新聞媒體要加強(qiáng)宣傳節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、推廣低碳生活方式的先進(jìn)典型，通過公益廣告宣傳低碳生活的基本知識。學(xué)校要開展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會教育活動，建設(shè)綠色教育示范學(xué)校，開展綠色管理、綠色教育、綠色校園和綠色科研建設(shè)活動。通過建設(shè)綠色學(xué)校，從小抓起，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識，為低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)[1]宋鶴，馬鞍山發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告，《江東論壇》.2010[2]孫桂娟，殷曉彥，孫相云等，低碳經(jīng)濟(jì)概論［M］.山東 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