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農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷-資料下載頁(yè)

2024-10-28 16:53本頁(yè)面
  

【正文】 是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來(lái)源。調(diào)查顯示,空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入,有的子女每年只給父母一些口糧,逢年過(guò)節(jié)送一點(diǎn)錢(qián)物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響,子女寄錢(qián)回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活,不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家,而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失,子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任意識(shí)差,許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障,生活普遍比較艱苦。(二)精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊,“空巢老人”特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感,有事無(wú)人幫,有話無(wú)處說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心,為了生活還要辛勤勞動(dòng),日復(fù)一日,年復(fù)一年,情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng),“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小,孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。(三)勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng),還要負(fù)責(zé)留守子女的生活和學(xué)習(xí),如洗衣做飯、上下學(xué)接送等,本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的老人們,又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān),他們倍感心力交瘁,十分無(wú)奈。(四)生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中,常年患病的比較普遍,許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病,沉重的醫(yī)療費(fèi)用,使不少家庭陷入貧困境地,“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān),往往是小病忍,大病拖,舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。五.理性思考贍養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德,作為子女的我們,必須要發(fā)揚(yáng)這一美德,報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩。如若自己父母的養(yǎng)老問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決,只能說(shuō)明子女的責(zé)任之缺。當(dāng)然了,農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的矛盾和困難,也不能完全責(zé)怪兒女不孝,我們現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)也存在一些漏洞。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)形式單一,收益面狹隘,保障低。二是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老工作具有單一性、局限性,尚未建立統(tǒng)一的、受益面廣的老人贍養(yǎng)機(jī)制。三是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化,急需政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的體制保障。四是糾紛解決機(jī)制互相脫節(jié),期待獨(dú)立的贍養(yǎng)解決機(jī)制,需要家庭、集體、國(guó)家等多種社會(huì)相互配合解決機(jī)制。六.問(wèn)題與建議農(nóng)村“空巢老人”的出現(xiàn),暴露了我國(guó)人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。解決好農(nóng)村“空巢老人”問(wèn)題,是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。(一)通過(guò)宣傳教育,形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。要利用各種宣傳工具,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過(guò)宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到,尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人,為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧,不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過(guò)社會(huì)輿論約束,從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為,改變過(guò)去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念,使老人時(shí)刻保持心情舒暢、精神愉快,保持家庭養(yǎng)老的重要作用。(二)根據(jù)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度,改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的養(yǎng)老觀念,讓人們自覺(jué)、自愿地認(rèn)識(shí)和參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府組織實(shí)施的一項(xiàng)保障農(nóng)民晚年基本生活的社會(huì)性、政策性的基本保險(xiǎn),是國(guó)家和政府的社會(huì)政策行為。因此,應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一政策,有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步,由點(diǎn)到面,逐步推開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村率先建立具有較高繳納和支付標(biāo)準(zhǔn)、政府(或村集體)補(bǔ)貼占有相當(dāng)比例的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;在一些目前還不具備條件的鎮(zhèn)村,采取逐步提高繳納和支付標(biāo)準(zhǔn)的方式,推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,并隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建立起具有較高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于特殊對(duì)象,如獨(dú)生子女的父母、軍烈屬等,應(yīng)有一定的特殊優(yōu)惠政策。另外,在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí),對(duì)現(xiàn)在生活困難的農(nóng)村老年人應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)工作,提高社會(huì)救濟(jì)水平,使這部分老年人也能享受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。(三)將社會(huì)化養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結(jié)合,使二者相輔相成,互相促進(jìn)。既保證社會(huì)化養(yǎng)老隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展,又要從全市的實(shí)際出發(fā),鞏固并加強(qiáng)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的有益方式,以使老年人的晚年生活得到有效的保障,使老年人的生活質(zhì)量不斷提高。健全完善簽訂家庭贍養(yǎng)保證(協(xié)議)書(shū)制度,其贍養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)將養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)病考慮于一體。其常年贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),不含醫(yī)療費(fèi)在內(nèi),應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。各基層老年協(xié)會(huì)、農(nóng)村基層組織應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)其簽訂家庭贍養(yǎng)保證(協(xié)議)書(shū)的組織者和監(jiān)證人的責(zé)任。一些集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)或村,在現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚未建立的情況下,要積極探索建立適合本地實(shí)際的老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系及良性運(yùn)行機(jī)制。(四)加強(qiáng)敬老院建設(shè)。敬老院集中生活供養(yǎng)優(yōu)越無(wú)比,它具有良好的供養(yǎng)條件、生活條件和醫(yī)療條件。集中供養(yǎng)比分散供養(yǎng)好得多。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的思想是多生多育的根源,是控制人口的最大障礙。如能辦好敬老院,配套建立農(nóng)村社會(huì)保障養(yǎng)老系統(tǒng),則將從根本上影響人們多生多育的舊傳統(tǒng)觀念,這是控制好人口增長(zhǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,造福子孫萬(wàn)代的創(chuàng)舉。因此,要把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,逐步加大投入,加強(qiáng)市、鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè),健全完善相關(guān)配套設(shè)施,規(guī)范管理,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,使老人能進(jìn)得來(lái)、留得住,使敬老院真正發(fā)揮尊老、敬老、養(yǎng)老的功能和作用。參考文獻(xiàn)(一)程?hào)|林《農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查和思考》咸寧新聞網(wǎng)20110221(二)《農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查與思考》山西日?qǐng)?bào)20070906(三)劉愛(ài)霞《關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查與思考》人民網(wǎng)20061114
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