【正文】 機構(gòu)編制管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面加強機構(gòu)編制和人員管理工作的意見》等法規(guī)文件精神的力度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到機構(gòu)編制管理工作的重要性，要積極帶頭學(xué)習(xí)，努力營造加強機構(gòu)編制管理、嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律的良好氛圍。不斷推進機構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。在機構(gòu)編制管理手段現(xiàn)代化上求突破。一是進一步完善機構(gòu)編制電子臺帳，實現(xiàn)人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現(xiàn)辦公手段和信息傳輸、使用現(xiàn)代化。二是逐步推行事業(yè)單位登記、年檢網(wǎng)上辦公。在調(diào)查研究上求突破。今年將對機構(gòu)體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調(diào)研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務(wù)員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關(guān)人員結(jié)構(gòu)狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業(yè)單位運行狀況進行調(diào)研。在事業(yè)單位分類改革，跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合設(shè)置事業(yè)單位上求突破。三是對機構(gòu)編制管理與監(jiān)督工作進行調(diào)研，在加強機構(gòu)編制管理與監(jiān)督，遏制超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制供給經(jīng)費上求突破。通過調(diào)研，提出切合實際的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委當(dāng)好參謀和助手。（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業(yè)單位管理體制及運行機制繼續(xù)推進行政管理體制改革。根據(jù)省、市、區(qū)的安排，按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、優(yōu)化服務(wù)、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理體制改革工作，按期完成改革任務(wù)。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照省市的要求，配合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，明晰基層事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)換運行機制，界定區(qū)鄉(xiāng)兩級事權(quán)，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平。二是建立健全相關(guān)配套措施，堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增和維護社會穩(wěn)定兩條底線。逐步推進事業(yè)單位清理規(guī)范與改革。今年要規(guī)范事業(yè)單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經(jīng)營性事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企的基礎(chǔ)上，重點是抓好教育事業(yè)單位的管理體制改革。按照科學(xué)配置優(yōu)化中小學(xué)教師資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源統(tǒng)籌發(fā)展與共享的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展我區(qū)教育事業(yè)管理體制改革。一是認真清理摸底。清理區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校機構(gòu)、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經(jīng)濟發(fā)展對中小學(xué)校機構(gòu)編制的需求。二是在清理的基礎(chǔ)上，選擇部分學(xué)校進行試點。三是著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教育資源，加強邊遠地區(qū)學(xué)校的師資力量，逐步推進學(xué)校布局調(diào)整工作。四是健全中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，為全區(qū)城市和農(nóng)村教育提供人力保障（三）、創(chuàng)新“三大體制”，切實加強機構(gòu)編制管理工作。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業(yè)單位的功能和格局發(fā)生了重大變化，必須以改革創(chuàng)新的思路實施對事業(yè)單位的管理。一是切實搞活事業(yè)單位用人機制。事業(yè)單位進人在有空編的前提下，應(yīng)首先考慮從超編的機關(guān)事業(yè)單位人員中選調(diào)，其次是由組織人事部門按照事業(yè)單位“公開招考聘用”的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業(yè)單位登記管理工作，落實事業(yè)單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴(yán)格材料審核，提高登記和年檢的質(zhì)量。加大監(jiān)督力度，規(guī)范事業(yè)單位的行為，切實改變“重審批、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。創(chuàng)新機構(gòu)編制管理體制。一要堅持機構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，都要嚴(yán)格按照審批程序，由業(yè)務(wù)主管部門提出報告，經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后，提交機構(gòu)編制委員會集體決定或黨委、政府審批，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審簽。二是要在全區(qū)各類機關(guān)事業(yè)單位全面完成編制實名制管理，全面推行機關(guān)事業(yè)單位及工作人員編制管理證書制度。實現(xiàn)定編定崗到人，進一步遏制和糾正混編混崗和違規(guī)進人現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位編制總量控制制度。嚴(yán)格按照編制審批權(quán)限，在省市下達的編制控制“紅線”以內(nèi)審批編制，切實做到不越權(quán)審批編制，不違規(guī)審批編制，不突破總控制數(shù)增加編制。四是嚴(yán)格按照事業(yè)單位改革的基本思路，從嚴(yán)控制事業(yè)單位機構(gòu)編制，注重從結(jié)構(gòu)上解決事業(yè)機構(gòu)編制存在的突出問題，防止事業(yè)機構(gòu)編制的無序增長。加強財政供養(yǎng)人員的管理，鞏固財政供養(yǎng)（救助）人員清理成果，探索建立遏制吃財政空餉問題的長效機制。創(chuàng)新機構(gòu)編制監(jiān)督檢查體制。機構(gòu)編制監(jiān)督的難點、重點在基層。因此機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要緊緊抓住兩個重點，一是監(jiān)督檢查各部門落實中央編委、編辦“七個不得”、“五個不準(zhǔn)”和省市有關(guān)政策貫徹落實情況；二是監(jiān)督檢查借調(diào)人員、違規(guī)招聘、臨時用工及“吃空餉”的清理情況。及時有效地開展監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)問題，及時受理舉報電話的接處工作。