【正文】 統(tǒng)學(xué)習(xí)進(jìn)行訓(xùn)練。本書提供的主要是這方面的知識和訓(xùn)練。（四）心理素質(zhì)面對突發(fā)事件復(fù)雜多變的環(huán)境和巨大威脅壓力，公務(wù)員要想處變不驚、沉著冷靜、應(yīng)付自如、游刃有余，必須具有良好的心理素質(zhì)。一是要沉著冷靜。突發(fā)事件爆發(fā)快、危害大，甚至直接威脅當(dāng)事人的生命安全，公務(wù)員處在突發(fā)事件應(yīng)對的第一線，必須理性思考，冷靜應(yīng)對，不能手忙腳亂，茫然失措。二是要勇敢果斷。突發(fā)危機(jī)事件會給公務(wù)員帶來巨大心理壓力，由于事件本身的不確定性和信息的不充分性，要求公務(wù)員多謀善斷，科學(xué)分析，果斷決策。三是要心胸豁達(dá)，有毅力，互相幫助。應(yīng)對突發(fā)事件需要各部門協(xié)調(diào)配合，同仇敵愾。四是要有堅(jiān)強(qiáng)的“神經(jīng)”，坦然面對突發(fā)事件帶來的各種危險和機(jī)遇，要勇于突破部門、地區(qū)利益界限，不能患得患失、斤斤計(jì)較。及時準(zhǔn)確傳達(dá)危機(jī)訊息，有毅力承擔(dān)長時間的危機(jī)救援和救治。二、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的途徑能力的提高是一個培養(yǎng)的過程，要增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力，必須要從多方面人手。（一）勤于學(xué)習(xí)，掌握突發(fā)事件管理基礎(chǔ)知識—3—突發(fā)事件的成功處置，通常是多種知識融會貫通、各種能力交織迸發(fā)、多年工作經(jīng)驗(yàn)厚積薄發(fā)的結(jié)果，這就需要公務(wù)員不斷地學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能。一要學(xué)理論知識，要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的認(rèn)識論和方法論，進(jìn)一步深化對人類社會、自然界等領(lǐng)域的規(guī)律性認(rèn)識，從戰(zhàn)略上思考問題，善于在普遍聯(lián)系中把握事物發(fā)展的趨勢，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，掌握正確的立場觀點(diǎn)和方法，了解上級的方針政策，提高自身的理論修養(yǎng)，善于從大局上把握方向，不出偏差。二要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識，學(xué)習(xí)適應(yīng)形勢變化和任務(wù)需要的新知識、新技能，尤其是掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。三要學(xué)習(xí)應(yīng)急處置的實(shí)際技巧和方法，經(jīng)常研讀“兵法”，并注重汲取國內(nèi)外處置突發(fā)事件的一些成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高戰(zhàn)術(shù)水平。要緊跟形勢的發(fā)展變化，及時完善和充實(shí)處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，確保一旦事件發(fā)生，能夠快速反應(yīng)，拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。（二）勇于實(shí)踐，鍛煉應(yīng)對突發(fā)事件技能突發(fā)事件的應(yīng)對能力，只有經(jīng)歷實(shí)踐方能真正提高。突發(fā)事件變化的復(fù)雜性和不確定性，使突發(fā)事件應(yīng)對需要更多的現(xiàn)場應(yīng)變的“藝術(shù)”，而不是死板的教條，隨機(jī)應(yīng)變能力的形成，需要實(shí)踐的磨煉和用心的總結(jié)。首先，注意日常積累，做個有心人。盡管日常工作中不會每天發(fā)生突發(fā)危機(jī)事件，但小的突發(fā)事件和矛盾問題隨時隨地都可能發(fā)生，公務(wù)員要注意在工作中實(shí)踐突發(fā)—4—事件應(yīng)對技巧，鍛煉自己應(yīng)對突發(fā)事件能力。其次，多做調(diào)查研究，增強(qiáng)對突發(fā)事件的敏銳性。實(shí)踐證明，提高對各種突發(fā)問題辨別處置的敏銳性至關(guān)重要。而敏銳性的培養(yǎng)，離不開調(diào)查研究。各級公務(wù)員都要自覺減少日常事務(wù)性工作，安排更多時間深入基層，全面掌握第一手資料，及時捕捉一些深層次、內(nèi)幕性的東西，高質(zhì)量的情報(bào)信息，見微知著，防患于未然，提前做好相關(guān)預(yù)測和預(yù)防工作。第三，要積極參與突發(fā)事件處理。面對日常工作中突發(fā)問題，是公務(wù)員鍛煉提高的良好機(jī)遇，要勇于實(shí)踐、大膽負(fù)責(zé)，積極參與，在實(shí)際管理應(yīng)對中積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。組織部門也應(yīng)該通過外派、“上掛”、“下派”、輪崗交流、調(diào)整分工等形式，有計(jì)劃地安排一線公務(wù)員、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉，積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。第四，要主動組織有針對性的訓(xùn)練和演練，通過模擬訓(xùn)練和演習(xí)，使自己熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)、基本要求、處置方法等。在演練結(jié)束后，要及時進(jìn)行回顧反思，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，又要查擺剖析失敗教訓(xùn)，尋求解決辦法。此外，要積極通過經(jīng)驗(yàn)交流會、案例分析會、業(yè)務(wù)研討會等形式，經(jīng)常探討處置方略，深化對策研究，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平。（三）完善機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件水平公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力的提高，關(guān)鍵在機(jī)制。良好的公共危機(jī)應(yīng)對體系是公務(wù)員能力發(fā)揮的基礎(chǔ)和舞臺。就目前我國實(shí)際來說，主要是“一案三制”建設(shè)，即應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作體制、—5—機(jī)制和法制建設(shè)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有一個完備的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案是在總體上提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要舉措。應(yīng)急預(yù)案要對突發(fā)事件應(yīng)對的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)等突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容做出原則規(guī)定，如應(yīng)急組織體系框架描述，明確各類突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，并體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動的要求。應(yīng)急管理體制方面，包括集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的社會動員體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)急處置的專業(yè)救援隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍。運(yùn)行機(jī)制方面，包括監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動員機(jī)制、應(yīng)急資源配置與征用機(jī)制、獎懲機(jī)制和協(xié)調(diào)整合機(jī)制、研究咨詢機(jī)制、政府間合作和評估反饋機(jī)制等。法制建設(shè)方面，主要是依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道?！?—