【正文】 了準(zhǔn)確定位。為此，各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)各有關(guān)部門，一定要科學(xué)分析巴中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問題，變壓力為動(dòng)力，緊緊抓住當(dāng)前政策支持、國(guó)家有關(guān)部門扶持及“大交通”建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，用更新的理念、更大的力度、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)巴中旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二、明確目標(biāo)，推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展生態(tài)旅游和紅色旅游為主線，以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地”為目標(biāo)，以建設(shè)“我省重要的生態(tài)紅色旅游基地”為載體，以整合資源、改革管理體制、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、開發(fā)精品線路、豐富旅游產(chǎn)品為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)由單一傳統(tǒng)的觀光旅游業(yè)向休閑、度假、養(yǎng)生、科考、文化、會(huì)展、商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等綜合性的現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)變，由單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市旅游經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)“十二五”末成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把巴中建成四川重要的生態(tài)紅色旅游基地和富有特色的中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。三、突出重點(diǎn)，提升加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施《巴中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制《巴中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《巴中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)等各類旅游專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（二）強(qiáng)力打造特色旅游產(chǎn)品品牌。要把全市豐富的生態(tài)紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)槠放苾?yōu)勢(shì)，在A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng)力打造特色旅游產(chǎn)品品牌。一是打造生態(tài)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)光霧山、諾水河、空山等綠色生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假、科學(xué)探險(xiǎn)、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品。二是打造紅色旅游產(chǎn)品。以紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館、巴山游擊隊(duì)紀(jì)念館、川陜蘇區(qū)將帥碑林、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和革命遺址為重點(diǎn)，加強(qiáng)紅色文化與革命傳統(tǒng)教育、生態(tài)旅游的有機(jī)結(jié)合，提升紅色旅游品牌效應(yīng)。三是打造特色文化旅游產(chǎn)品。深入挖掘巴人文化、三國(guó)文化、紅軍文化、民俗文化等獨(dú)具特色的歷史、民俗文化旅游資源，著力打造南龕摩崖造像、白衣古鎮(zhèn)、晏陽(yáng)初文化公園等特色文化旅游精品。四是培育新興旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展會(huì)展旅游、溫泉旅游等高端旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展購(gòu)物美食、康體養(yǎng)生、自駕游等休閑旅游產(chǎn)品，逐步形成豐富多樣、品質(zhì)優(yōu)良的新興旅游產(chǎn)品。（三）全力推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)。一是以巴州城區(qū)為中心，發(fā)展休閑度假、商務(wù)、文化娛樂、美食購(gòu)物等都市旅游，實(shí)施凈化、綠化、美化工程，完善旅游中心城市功能，發(fā)揮集聚和輻射作用，打造都市旅游目的地。二是以光霧山、諾水河等景區(qū)為載體，整合周邊資源，增強(qiáng)休閑度假養(yǎng)生、文化娛樂等功能，打造景區(qū)主導(dǎo)型旅游目的地。三是以白衣古鎮(zhèn)―江口鎮(zhèn)為主線，高水平規(guī)劃建設(shè)江口水鄉(xiāng)旅游休閑度假區(qū)，打造水上旅游目的地。四是以歷史文化名鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游目的地。（四）加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、尊重農(nóng)民意愿、突出地方特色、注重創(chuàng)新管理”的要求，堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、特色明顯、類型多元、活動(dòng)豐富、富民效應(yīng)明顯” 的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)村建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造等相關(guān)工作，每年要確定建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村；市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持和行業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)、幫助有條件的地方積極開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。（五）提升旅游服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、綠色飯店、主題飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行力度，嚴(yán)格執(zhí)行旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、旅游企業(yè)安全管理、旅游無障礙設(shè)施建設(shè)、旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)牌建設(shè)、住宿設(shè)施節(jié)能減排等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升巴中旅游業(yè)形象。（六）積極開發(fā)特色旅游商品。依托全市優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，突出特色化、綠色化、品牌化、精致化，圍繞通江銀耳、南江黃羊、野生菌、金銀花、有機(jī)茶和江口醇、小角樓酒等，開發(fā)具有地方特色的旅游商品。要抓好旅游文化產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、旅游日用品等旅游商品的開發(fā)。（七）加快旅游市場(chǎng)主體培育。通過政策引導(dǎo)、政府扶持、項(xiàng)目支持等方式，引進(jìn)和培育一批旅游星級(jí)飯店、旅行社、旅游商品生產(chǎn)、旅游運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)；支持各類所有制企業(yè)通過兼并收購(gòu)、合資合作等方式投資旅游業(yè)；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份通過資本重組、兼并聯(lián)合、相互參股等形式，組建旅游集團(tuán)，逐步形成以骨干企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為支撐的發(fā)展格局。（八）豐富旅游文化娛樂活動(dòng)。抓好地方特色旅游文化娛樂活動(dòng)的開發(fā)，積極打造巴中旅游文化品牌。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和群眾性藝術(shù)團(tuán)體作用，積極挖掘以巴人文化、三國(guó)文化、紅軍文化、民俗文化等為代表的特色文化旅游娛樂產(chǎn)品。積極開發(fā)自行車賽場(chǎng)、登山訓(xùn)練營(yíng)地、野戰(zhàn)訓(xùn)練營(yíng)、水上世界、滑雪（草）場(chǎng)等游客參與性強(qiáng)的休閑游樂項(xiàng)目，形成豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)體系，滿足廣大旅游消費(fèi)者的需要。四、搞好宣傳，全力拓展旅游客源市場(chǎng)（一）強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳推廣機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙雜志等媒體，全方位、多層次、多角度加強(qiáng)旅游形象和旅游產(chǎn)品、旅游商品的對(duì)外宣傳推廣。巴中日?qǐng)?bào)、巴中電視臺(tái)等新聞媒體要開辟旅游宣傳專欄，各旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游企業(yè)，要建立旅游宣傳窗口和平臺(tái)。要著力推介“中國(guó)彩林第一山―光霧山”、“中國(guó)溶洞第一鄉(xiāng)―諾水河”、“全國(guó)第二大蘇區(qū)首府―巴中”等線路品牌，要把“中國(guó)?四川光霧山紅葉節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)辦成國(guó)內(nèi)具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，形成良好的旅游宣傳效應(yīng)。（二）加強(qiáng)區(qū)域旅游線路整合。以產(chǎn)品和市場(chǎng)為核心，創(chuàng)新合作理念和方式，與周邊地市建立更加緊密、更加務(wù)實(shí)的區(qū)域旅游合作機(jī)制。加強(qiáng)川陜渝旅游“金三角”、“川陜渝紅色旅游區(qū)”、“秦巴旅游片區(qū)”合作，聯(lián)合推介“重慶―廣安―儀隴―巴中”全國(guó)紅色旅游精品線路、“成都―南充―閬中―巴中―漢中―西安”中國(guó)三國(guó)旅游精品線路、“西安―漢中―巴中―達(dá)州―重慶”自然山水游線路，實(shí)現(xiàn)“信息互享、客源互送、線路互建、宣傳互動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展格局。五、強(qiáng)化保障，優(yōu)化加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)符合稅法規(guī)定的旅游企業(yè)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)收入，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策；排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)；對(duì)旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；招用符合條件的下崗失業(yè)人員的旅游企業(yè)，享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。從事旅游業(yè)務(wù)的旅行社，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或個(gè)人的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，采取公開招標(biāo)采購(gòu)方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，旅行社根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供合法票據(jù)可作為報(bào)銷憑證。對(duì)旅游飯店嚴(yán)格執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格，對(duì)購(gòu)置并使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備且符合國(guó)家優(yōu)惠目錄的，按有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免政策。廣電部門要支持三星級(jí)以上旅游飯店申請(qǐng)辦理境外衛(wèi)星電視節(jié)目，有線電視收視費(fèi)按實(shí)際安裝終端數(shù)的50%收取。（二）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、縣（區(qū)）財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入部門預(yù)算，主要用于旅游專項(xiàng)工作、宣傳推廣、旅游組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上賓館飯店、星級(jí)農(nóng)家樂、旅游度假區(qū)、省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和優(yōu)秀旅游縣（區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）建立多元化投入機(jī)制。加大政府的引導(dǎo)性投入。各縣（區(qū)）要整合相關(guān)項(xiàng)目資金，使項(xiàng)目建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，提高項(xiàng)目資金的使用效益。加大招商引資力度。采取以資源置換資本，用資源置換基礎(chǔ)設(shè)施等辦法，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來巴中整體開發(fā)旅游項(xiàng)目，打造旅游精品，提高旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）改善旅游交通條件。以“六路”建設(shè)為接點(diǎn)，圍繞旅游資源開發(fā)，打通對(duì)外旅游大通道，完善旅游環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建旅游交通大網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）應(yīng)規(guī)劃建設(shè)好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間連接通道和旅游專線，全面改造提升景區(qū)內(nèi)旅游公路，提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入度和便捷性。（五）完善旅游公共服務(wù)。全面完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，旅游重點(diǎn)城鎮(zhèn)、景區(qū)以及旅游交通沿線的通訊、郵政、金融、醫(yī)療、餐飲、環(huán)保等服務(wù)設(shè)施和功能，建立和完善旅游咨詢服務(wù)中心。加強(qiáng)城市和景區(qū)（點(diǎn)）的導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范設(shè)置旅游公共信息圖形符號(hào)。加快旅游信息化建設(shè)步伐，積極推行網(wǎng)上旅游查詢、咨詢、預(yù)訂等業(yè)務(wù)。（六）加強(qiáng)資源保護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行各類旅游規(guī)劃，各旅游開發(fā)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求旅游行政主管部門意見，按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。要加強(qiáng)對(duì)自然景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理，在景觀構(gòu)建中，以自然景觀為主，就地取材，體現(xiàn)自然之美，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以制止。要重視古村落資源、民俗風(fēng)情、民族民間音樂及舞蹈藝術(shù)、民間文學(xué)藝術(shù)和手工藝的保護(hù)、開發(fā)和利用。（七）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法使用旅游星級(jí)標(biāo)志、無證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為。建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、行業(yè)自律的旅游誠(chéng)信體系，深入開展旅游企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，推行旅游服務(wù)質(zhì)量公示制，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。嚴(yán)格實(shí)施旅游從業(yè)人員上崗認(rèn)證制度。加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管，建立健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急能力。加大旅游安全投入，完善旅游安全設(shè)施，為游客營(yíng)造安全、和諧的旅游環(huán)境。六、落實(shí)責(zé)任，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力各縣（區(qū)）人民政府要建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職的工作機(jī)制，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。市政府將建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)各縣（區(qū)）政府抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，納入目標(biāo)考核。旅游行政管理部門要強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理和公共服務(wù)職能，重點(diǎn)抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、宣傳推廣、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境營(yíng)造等工作。發(fā)展改革部門要積極支持旅游部門共同研究制定旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投入，制定鼓勵(lì)性政策和措施支持旅游企業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要安排、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理。交通、規(guī)劃和建設(shè)部門要做好交通規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，建立旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、游客服務(wù)中心。公安、城管執(zhí)法、交通、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、安全等部門要嚴(yán)格執(zhí)法，不斷改善旅游市場(chǎng)環(huán)境。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)旅游餐飲和旅游飯店、旅游景區(qū)公共衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行旅游從業(yè)人員健康資格認(rèn)證制度。統(tǒng)計(jì)部門要建立完善旅游統(tǒng)計(jì)制度，定期開展對(duì)重點(diǎn)旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。國(guó)土、林業(yè)、文化、民政、水務(wù)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要加強(qiáng)與旅游部門的配合，利用現(xiàn)有的行業(yè)、部門政策，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，制定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和優(yōu)惠政策。宣傳、外事、新聞、招商等部門要在形象宣傳、宣傳品制作、重大對(duì)外宣傳活動(dòng)等方面與旅游部門緊密結(jié)合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。人事編制部門要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步研究旅游行政管理部門職能配置，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)本意見精神，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。二○一○年六月四日第五篇：云南省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見【發(fā)布單位】82302【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1998]117號(hào) 【發(fā)布日期】19980702 【生效日期】19980702 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)云南省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（云政發(fā)［1998］117號(hào)一九九八年七月二日）各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：花卉作為云南省生物資源開發(fā)工程的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的培育，有了長(zhǎng)足的發(fā)展，打下了較好的基礎(chǔ)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景，可望成為云南省的新興骨干產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，特別是花卉產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)作機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)開拓不夠，科技支撐體系建設(shè)滯后等，如不及時(shí)加以解決，將會(huì)制約整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。為了進(jìn)一步加大對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的培育力度。為企業(yè)和花農(nóng)營(yíng)造最適宜的發(fā)展條件，省政府決定出臺(tái)加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、一、云南省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）優(yōu)勢(shì)資源初步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。云南具有發(fā)展花卉的資源優(yōu)勢(shì)，已得到國(guó)內(nèi)外專家和花卉種植者的一致認(rèn)可。這一優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是云南具有得天獨(dú)厚的氣候條件，世界上所有大宗商品花卉在云南都能找到適宜的生長(zhǎng)地，且大多數(shù)品種都能實(shí)現(xiàn)周年、均衡、規(guī)?；a(chǎn)；二是云南素有“植物王國(guó)”之稱，花卉自然資源極為豐富，開發(fā)利用潛力巨大，有望培育出適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)品種。省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，把生物資源開發(fā)工程列為全省著力培植的四大支持產(chǎn)業(yè)之一，納入我省“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)?；ɑ茏鳛樯镔Y源開發(fā)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，在省委、省政府的高度重視、支持下，企業(yè)和花農(nóng)積極參與，在4至5年的時(shí)間內(nèi)迅速由農(nóng)民自發(fā)種植和少數(shù)外資企業(yè)涉足的起步階段發(fā)展成為全國(guó)第一大鮮切花生產(chǎn)省。從1994年至今，我省鮮切花發(fā)展速度一直保持全國(guó)第一，鮮切花種植面積從1991年的240畝增加到1997年的15000畝?；ɑ苌a(chǎn)企業(yè)從1995年的79戶增加到1997年的250戶，從業(yè)花農(nóng)達(dá)10000多戶。鮮切花產(chǎn)量從1994年的2．1億枝增加到1997年的5億多枝。1997年全省花卉總產(chǎn)值2．42億