【正文】 制定目的建立健全市重污染天氣通信保障應(yīng)急響應(yīng)機制，明確職責(zé)，提高應(yīng)對處置能力，確保通信暢通。制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。適用范圍本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣和涉及我市的跨市行政區(qū)域重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置。工作原則在市重污染天氣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、嚴密協(xié)同、依靠科技、保障有力的原則。預(yù)案體系市重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案體系除本通信保障應(yīng)急預(yù)案外，還包括各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案。二、組織指揮體系與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成與職責(zé)設(shè)立重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：（1）貫徹市重污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作的決策部署。（2）研究部署通信保障重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。（3）指揮、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作，及時向應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)工作實施和進展情況。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成與職責(zé)市重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，辦公室主任由市經(jīng)信委分管副主任（黨委書記）擔(dān)任。各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人，并指定1名專門人員為辦公室聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)是：（1）處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負責(zé)與市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位的聯(lián)系，負責(zé)與市級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。（2）負責(zé)建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機制，搞好上傳下達，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署。（3）負責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析和匯總工作，及時了解通信保障情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出處置建議。（三）成員單位職責(zé)（1）市經(jīng)信委：負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)通信保障應(yīng)急工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)；指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作；及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報告通信保障應(yīng)急工作進展情況。（2）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責(zé)健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署；負責(zé)具體施實本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進展情況，必要時請求支援。（3）國電公司：負責(zé)優(yōu)先保證通信設(shè)施和通信保障應(yīng)急時所需的電力供應(yīng)。三、應(yīng)急響應(yīng)啟動響應(yīng)程序在啟動市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間到預(yù)定或指定地點集結(jié)待命，按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應(yīng)急預(yù)案。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負責(zé)企業(yè)內(nèi)資源的統(tǒng)一調(diào)度，并迅速參與應(yīng)對和處置。加強應(yīng)急值守和監(jiān)測在重污染天氣發(fā)生期間，實行應(yīng)急值班制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位實行24小時值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通；各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要加大電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。網(wǎng)絡(luò)擁塞處理當(dāng)發(fā)生電信話務(wù)量持續(xù)大幅激增造成網(wǎng)絡(luò)擁塞的情況時，相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要及時采取有效措施，先口頭報告啟動限呼工作方案，事后將實施情況書面補報備案，以避免網(wǎng)絡(luò)擁塞的擴大和蔓延。應(yīng)急通信保障當(dāng)發(fā)生基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的情況時，相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要立即派出應(yīng)急通信保障隊伍，攜帶衛(wèi)星、短波、基站、集群通信等機動通信設(shè)備，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急通信保障工作，并及時組織搶修被損毀的通信線路和設(shè)備。（注：相應(yīng)的通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級遵照《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案9一、總則（一）制定目的為有效預(yù)防和治理大氣重污染，及時果斷地采取超常措施，最大程度減輕重污染天氣給師生帶來的身心損傷，切實保障師生生命安全,維護正常的教育教學(xué)秩序,根據(jù)《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》及有關(guān)規(guī)定和要求，制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于全市各級各類學(xué)校和幼兒園重污染天氣的預(yù)防及應(yīng)急處置。（三）工作原則1．以人為本，強化監(jiān)控。把保障師生生命安全放在防御工作首位，密切空氣污染指數(shù)變化，認真做好各項防范工作。2．落實責(zé)任，加強監(jiān)督。市教育局負責(zé)市屬高校、直屬單位重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織實施，并對各縣（市）、區(qū)教育局重污染天氣應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；各縣（市）、區(qū)教育局在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)；各級各類學(xué)校在所屬教育局領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本學(xué)校應(yīng)急處置工作的具體實施，一把手是第一責(zé)任人。3．快速反應(yīng)，果斷處置。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室污染預(yù)警發(fā)出后，市、縣（區(qū)）兩級教育局、各級各類學(xué)校根據(jù)不同污染預(yù)警等級，迅速響應(yīng)，及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并與有關(guān)部門密切配合，積極落實相應(yīng)處置措施。二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組市教育局成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，局長任總指揮，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，局安全處、思政體衛(wèi)處、基教處、職成教處、幼特教處、高教處、政策法規(guī)處、辦公室、規(guī)劃財務(wù)處負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局安全處。辦公室主任由市教育局調(diào)研員車國利兼任。辦公室下設(shè)綜合組、應(yīng)急組、督導(dǎo)組、宣教組，工作人員由機關(guān)各處室工作人員組成。（二）工作小組職責(zé)1．綜合組（由局安全處牽頭，辦公室、規(guī)劃財務(wù)處、思政體衛(wèi)處抽調(diào)人員組成）。負責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)教育局，各級各類學(xué)校編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)各項應(yīng)急措施的組織協(xié)調(diào)；負責(zé)與有關(guān)部門的溝通和向市政府信息上報等工作。2．應(yīng)急組（由局安全處牽頭，思政體衛(wèi)處、基教處、職成教處、幼特教處、高教處、政策法規(guī)處抽調(diào)人員組成）。負責(zé)與市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系溝通，及時接收預(yù)警信息，通知相關(guān)縣（市）、區(qū)，學(xué)校啟動預(yù)案并匯總、整理應(yīng)急措施落實情況，并及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。3．督導(dǎo)組（由局安全處牽頭，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處抽調(diào)人員組成）。負責(zé)對重污染天氣預(yù)警應(yīng)急措施的落實情況進行檢查督導(dǎo)，并向應(yīng)急組反饋。4．宣教組（由思政體衛(wèi)處牽頭，健康教育指導(dǎo)中心、信宣中心抽調(diào)人員組成）負責(zé)在全市教育系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境教育、應(yīng)對重污染天氣防御措施教育；負責(zé)全市教育系統(tǒng)重污染天氣預(yù)警工作的宣傳報道。（三）縣（市）、區(qū)教育局職責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)所管轄學(xué)校重污染天氣應(yīng)急工作，按要求編制本地空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并向市教育局重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室綜合組備案。（四）市屬高校、直屬學(xué)校職責(zé)在市教育局領(lǐng)導(dǎo)下，按要求編制本學(xué)?？諝庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案，并向市教育局重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室綜合組備案。根據(jù)市教育局重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室要求，啟動并實施好各項應(yīng)急處置措施。三、預(yù)警分級與發(fā)布（一）預(yù)警分級根據(jù)《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》相關(guān)規(guī)定，我市重污染天氣分為三級，分別為Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警，Ⅰ級預(yù)警為最高級別。Ⅲ級預(yù)警（黃色）：經(jīng)預(yù)測，我市將發(fā)生連續(xù)三天AQI200(指城市所有國控環(huán)境空氣監(jiān)測點AQI日均值)，但未達到Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警等級，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級別。Ⅱ級預(yù)警（橙色）：經(jīng)預(yù)測，我市將發(fā)生連續(xù)三天500AQI300，空氣質(zhì)量為嚴重污染級別。Ⅰ級預(yù)警（紅色）：經(jīng)預(yù)測，我市將發(fā)生一天以上AQI≥500，空氣質(zhì)量為極嚴重污染。當(dāng)臭氧是首要污染物時，要同時計算次要污染物AQI指數(shù)，并按照次要污染物AQI指數(shù)進行預(yù)警級別劃分。（二）預(yù)警發(fā)布市區(qū)范圍內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布：由應(yīng)急組負責(zé)，根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室所發(fā)布的預(yù)警信息，及時向市教育局重污染天氣應(yīng)急指揮部匯報，并根據(jù)指揮部決定向直屬學(xué)校、各區(qū)教育局發(fā)布?？h（市）、礦區(qū)預(yù)警信息發(fā)布：由應(yīng)急組負責(zé)，及時轉(zhuǎn)發(fā)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室所發(fā)布的預(yù)警信息；由各縣（市）、礦區(qū)教育局負責(zé)，及時向所屬學(xué)校發(fā)布。四、應(yīng)急措施應(yīng)對重污染天氣工作是一項事關(guān)民生的重要政治任務(wù)，實行各級各單位行政一把手負責(zé)制和責(zé)任追究制。（一）在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，局機關(guān)、直屬單位按要求停駛有關(guān)車輛。（二）在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，各級各類學(xué)校要增加對校園裸露地面灑水抑塵頻次，至少每4小時灑水1次，每天至少灑水3次。要特別注意加強對建筑施工場地的揚塵控制，全天保持裸露地面濕潤，不能因刮風(fēng)、上料、運輸?shù)仍虍a(chǎn)生揚塵污染。（三）Ⅲ級預(yù)警發(fā)布后，全市各級各類學(xué)校減少戶外活動，戶外集體活動可改為室內(nèi)活動。（四）Ⅱ級預(yù)警發(fā)布后，全市中小學(xué)校、幼兒園停止體育課、集體操、跑步等戶外運動，所耽誤體育課可采取調(diào)課方式，以保證課程計劃落實，并提醒學(xué)生最大限度減少外出，外出期間盡量采取防護措施。上述兩項應(yīng)急措施由各學(xué)校負責(zé)組織實施，督導(dǎo)組負責(zé)巡回督查檢查。在應(yīng)急措施實施期間，各直屬學(xué)校，各縣（市）、區(qū)教育局要每日向綜合組匯報動態(tài)。（五）Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，全市中小學(xué)校、幼兒園全部臨時停課。其中，全市范圍內(nèi)和市區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校停課，由局應(yīng)急指揮部集體研究，報市應(yīng)急指揮部同意后實施；一個或數(shù)個縣（市）范圍內(nèi)學(xué)校停課，由各縣（市）、區(qū)教育局分別報局應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣夂髮嵤?。在臨時停課前，各學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)安排自學(xué)計劃，適當(dāng)布置自學(xué)內(nèi)容，可以安排網(wǎng)上學(xué)習(xí)或電話輔導(dǎo)。同時，要加強對學(xué)生的安全教育，防止停課期間發(fā)生意外事故。要特別加強應(yīng)對重污染天氣防護知識教育，引導(dǎo)學(xué)生增強自我防護意識和能力。有留校學(xué)生的學(xué)校，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全天開放圖書館、運動館等室內(nèi)活動場所，安排組織好在校住宿學(xué)生室內(nèi)活動，要安排專人負責(zé)安排好學(xué)生日常活動，待天氣好轉(zhuǎn)后另行安排時間補課。學(xué)校要加強門衛(wèi)、宿舍等管理，嚴防學(xué)生私自外出，杜絕各類安全事故發(fā)生。（六）在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，各直屬學(xué)校，各縣（市）、區(qū)教育局必須嚴格執(zhí)行值班制度，應(yīng)急值班電話必須24小時有人盯守，并保證有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班。五、監(jiān)督檢查在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，市教育局將加大督導(dǎo)巡查力度，對未按要求采取積極措施的單位及責(zé)任人予以通報和責(zé)任追究。六、附則本預(yù)案由石家莊市教育局重污染天氣應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋，自批準(zhǔn)之日起實施，并按計劃組織演練，適時予以修訂。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案10為妥善應(yīng)對重污染天氣，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和《四川省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（20xx年修訂〉修訂單的函》（川重污染天氣應(yīng)急辦〔20xx〕34號）相關(guān)要求，結(jié)合成都實際，制定本預(yù)案。一、適用范圍本市轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的重污染天氣的應(yīng)對（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）。二、預(yù)警分級我市重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。黃色預(yù)警：115微克每立方米將持續(xù)48小時及以上，且短時出現(xiàn)重度污染；預(yù)測AQI（）日均值200將持續(xù)48小時及以上，未達到高級別預(yù)警條件。橙色預(yù)警：150微克每立方米將持續(xù)24小時及以上；預(yù)測AQI（）日均值200將持續(xù)72小時及以上。紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)96小時及以上，且預(yù)測AQI日均值300將持續(xù)48小時及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。三、應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，采取相應(yīng)的健康防護引導(dǎo)、倡議性和強制性減排措施。（緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息的情況下，預(yù)警發(fā)布當(dāng)天不采取機動車限行和停課措施，公共交通無優(yōu)惠措施。）（一）三級響應(yīng)（黃色預(yù)警）1．健康防護引導(dǎo)措施（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。（2）一般人群減少或避免戶外活動，室外執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校取消戶外活動。（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。2．倡議性污染減排措施（1）公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。（2）加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。（3）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。（4）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。3．強制性減排措施（1）增加中心城區(qū)城市道路及進出城城市快速路、郊區(qū)新城建成區(qū)主要道路及進出城城市快速路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當(dāng)日22:00至次日06:00沖洗不得少于2次。除道路污染應(yīng)急處置、重大保障和重污染天氣等特殊情況外，原則不得白天作業(yè)，特殊情況確需白天作業(yè)時要錯開早晚交通高峰時段。作業(yè)時注意避讓車輛和行人，以灑水作業(yè)為主（氣溫低于2℃時停止）。（2）全市范圍內(nèi)：禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹。（3）全市所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)，砂石廠（場）、水泥粉磨站停止生產(chǎn)運行，場地內(nèi)每天3次以上清掃沖洗作業(yè)；沒有苫蓋條件的堆場，每天至少噴淋6次。（4）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：易產(chǎn)生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工；產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)以及汽車維修（綠色鈑噴維修企業(yè)除外）、廣告等行業(yè)的噴涂、粉刷作業(yè)停工；除市政府批準(zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程外，其他施工工地土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業(yè)；施工現(xiàn)場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用（新能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。（5）列入限產(chǎn)、減排名單的涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施；列入落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）。（6）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛（市政府批準(zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程施工配套車輛除外）以及運輸煤炭、砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全天2