【正文】 、最快捷的方案,避免顧此失彼而造成新的火災隱患。篇五:重大火災隱患整改過程中的問題及解決對策重大火災隱患整改過程中的問題及解決對策當前,社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,各類火災隱患也大量涌現(xiàn)。近幾年來重特大惡性火災事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會政治影響。因此,作為消防部門如何能夠做到依據(jù)充分、界定準確、監(jiān)督嚴格,做好重大火災隱患整改工作,已經(jīng)成為我們必須認真研究、解決的一項迫切任務。由于重大火災隱患涉及政治、經(jīng)濟、法律、技術等多個方面,涵蓋制度建設、責任體系、資金保障等多個層面,因而成為消防工作中一個十分棘手的問題。筆者結合工作實際情況,對重大火災隱患整改過程中存在的問題、原因及解決對策,做如下分析。一、重大火災隱患整改過程中的常見問題一是安全意識淡薄。特別是一些單位的領導者,消防安全意識十分淡薄,對消防工作沒有給予足夠重視,認識不到位,措施不得力,心存僥幸,思想麻痹,沒有把消防安全與經(jīng)濟發(fā)展放在同等位置上,像抓經(jīng)濟建設那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去,自然就忽視了內部自身的消防安全管理,對火災隱患漠不關心或聽之任之,對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件,但是也不想把資金投到隱患整改上,認為那是在浪費,花大筆的錢卻看不到什么效益,把經(jīng)濟利益看得高于一切,置消防安全于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口,推脫搪塞,得過且過。上述問題的存在,直接導致了大量重大火災隱患久拖不改。二是權責關系模糊。現(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿市場、大型建筑物不再歸屬一個單位專有,而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域,進行產(chǎn)權出賣、使用權出租、轉讓等,其消防設施卻是所有產(chǎn)權人共有,委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災隱患時,便會因各產(chǎn)權人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮,整改資金、整改責任人難以落實,整改難度相當大。三是資金投入短缺。越來越多的重大火災隱患單位能夠認識到火災隱患及火災事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴重危害,主觀上也并非不想整改或者推托不改,而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。有的單位下崗職工明顯增多,內外包袱日趨加大,造成資金周轉困難,有的甚至連職工的基本生活費都無法保證,因此導致大量火災隱患得不到及時整改。四是制度約束乏力?，F(xiàn)行消防法律法規(guī)的一些條文在內容上存在一定問題,不適應現(xiàn)時消防監(jiān)督執(zhí)法實踐的需要。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定,對當事人逾期不履行消防行政處罰決定的,公安消防機構可以依法采取措施、申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。而許多實際情況是,一些申請法院強制執(zhí)行的案件,法院有的根本就不予受理,有的勉強受理后不給予執(zhí)行,有的執(zhí)行時不徹底,還有的甚至以向公安消防機構索要企業(yè)賬號為受理條件。再如對拒絕執(zhí)行公安消防機構處罰決定的,消防部門應依據(jù)《治安管理處罰法》關于“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務,未使用暴力、威脅方法的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定,提請公安機關對當事人予以拘留處罰時,有的公安機關法制部門認為《治安管理處罰法》中對消防問題有專條規(guī)定,其他條款不適用于消防問題。有的還認為消防處罰不是“國家工作人員依法執(zhí)行職務”,因而不批準執(zhí)行拘留。五是合力尚未形成。目前一些政府職能部門把法定的消防安全職責看成消防部門一家的事,重行業(yè)管理,輕消防安全。重審核發(fā)證,輕證后監(jiān)管,甚至以“消防安全,關口前移”為借口,把本該屬于本部門審批的事項推到公安消防部門,造成消防部門不堪負重。有的政府職能部門和單位對消防部門通報本行業(yè)存在的重大火災隱患,不采取必要的行政措施,不積極督促整改,睜眼看經(jīng)濟效益,閉眼管消防安全,火災隱患整改不了了之。二、產(chǎn)生重大火災隱患的常見原因一是歷史遺留原因。即消防技術規(guī)范(包括各種專業(yè)技術規(guī)范)及《消防法》頒布實施前形成的重大隱患。由于消防法制不健全,消防技術規(guī)范不完善,建筑工程在建設過程中無章可循或有章不循,大量使用易燃可燃材料裝修等,使建筑抵御火災的能力先天不足。其主要問題是,平面布局不合理,建筑耐火等級低,生產(chǎn)工藝及消防設施等方面不符合現(xiàn)行《規(guī)范》的要求。二是行政決策原因。個別地方政府及行業(yè)主管部門決策失誤,在城市建設中未將消防安全列入統(tǒng)一規(guī)劃,造成部分重大火災隱患的遺留。個別行政領導消防安全意識淡薄,對重大火災隱患的危險性認識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟效益,忽視消防安全工作,存在行政干預消防執(zhí)法的現(xiàn)象,如為提升招商引資的競爭力,強行干預,致使出現(xiàn)“先上車,后補票”甚至“只上車,不補票”的現(xiàn)象,個別新建、改建、擴建工程項目,未經(jīng)消防審驗就施工并使用,埋下“先天性”消防安全隱患。三是單位自身疏于管理的原因。有些建設單位的建筑工程通過消防審核、驗收投入使用后,在日常使用中往往失于管理、維護和保養(yǎng),導致消防設施損壞后不能及時得到維修,有的甚至在出現(xiàn)故障后關閉消防設施,使花費巨大資金設置的消防設施起不到應有的作用,留下了消防安全隱患。四是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位的原因。個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務素質不高,責任心不強,精力外移,有些經(jīng)不住各種利益的誘惑,對火災隱患睜一只眼、閉一只眼。有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴、處罰不力,甚至袒護隱患單位,使火災隱患遲遲得不到整改。有些人員交流快,只顧眼前,存在短期行為,對重大隱患能拖則拖,能推則推,致使隱患長期存在。三、重大火災隱患整改對策一是完善制度建設。修改、完善《消防法》有關處罰條款,加大處罰力度,增加強制措施,以法的形式賦予消防機構強制執(zhí)行權,用法的威嚴提高消防機構的執(zhí)法威信,也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災隱患的行政相對人。如可在《消防法》中增設條款,規(guī)定公安消防機構對責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工的處罰拒不執(zhí)行的,由公安消防機構予以查封、扣押等。二是緊緊依靠各級政府的堅強領導。這是做好監(jiān)督整改工作的關鍵。各級公安消防機構應當積極為政府當好參謀,緊緊依靠政府的堅強領導,努力贏得他們的大力支持,并針對隱患整改工作適時作出安排和部署,科學、規(guī)范地制定相關政策和規(guī)定,督促各部門、各單位按期、保質、保量地完成火災隱患整改任務。三是拓寬資金籌集渠道。必須將拓寬資金來源渠道,積極落實隱患整改資金作為整治重大火災隱患的重要手段。整改火災隱患的資金投入是一項隱性投資,無任何經(jīng)濟效益可言,造成一些需要大額投入和經(jīng)濟效益較差單位的火災隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上,采取法律、行政等多種手段,通過政府投入、社會集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。第五篇：重大火災隱患整改難點及策略重大火災隱患整改難點及策略據(jù)統(tǒng)計，截止2014年6月全國長期存在的8600多處重大火災隱患未得到有效整改。這些重大隱患，有的是區(qū)域性的連片“三合一”、“多合一”場所，有的是大型批發(fā)市場，有的是易燃易爆單位，有的是高層、地下建筑，這些場所極易釀成大火，對消防安全形勢構成極大的現(xiàn)實威脅。面對這些問題，監(jiān)管部門整治措施針對性不強，往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。有的只把注意力集中在自己確定的重點單位上，而對當?shù)卮嬖诘膸в袇^(qū)域性特點的隱患不予重視，明知存在嚴重隱患，但因整治難度大，而避重就輕，甚至視而不見，致使一些突出問題長期得不到解決。為了有效探究重大火災隱患整改難的問題，筆者結合所在地區(qū)天水市武山縣城關幼兒園整改重大火災隱患的實際，淺談重大火災隱患整改的難點和策略?；厩闆r武山縣城關幼兒園位于武山縣城關鎮(zhèn)南濱河路，修建于1999年，在校師生870余人，其中小班4個、中班5個、大班6個，建有兩棟教學樓，呈東西兩側布置。其中東側教學樓建筑面積720平方米，建筑高度7米，二層磚混結構。西側教學樓呈E字型布置，建筑面積1530平方米，三層磚砌體承重結構，預制空心板樓屋蓋。2015年5月26日，武山縣城關幼兒園被確定為重大火災隱患，歷經(jīng)六個月整改完畢，得到了當?shù)攸h委政府和廣大人民群眾的充分肯定，也為今后重大火災隱患的整治工作積累了經(jīng)驗。主要問題該園建成投入使用后，消防部門先后多次檢查、督促整改火災隱患，主要存在如下??題：東、西教學樓各缺少一部疏散樓梯和安全出口，違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第四項之規(guī)定。東、西教學樓無應急照明和疏散指示標志，違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項之規(guī)定。根據(jù)公安部《重大火災隱患判定方法》（GA6532006）、直接判定武山縣城關幼兒園為重大火災隱患。整改難點該園作為公共建筑，對當?shù)赜變航逃腿嗣袢罕娚罹哂兄匾饬x，致使隱患整改工作難度重重。一是作為武山縣最大的幼兒園，師生數(shù)量龐大，一旦拆除對當?shù)厝嗣裆钣绊懢薮螅乙淹度胧褂枚嗄?，短期園內幼兒無法安置，停業(yè)整改難度大；二是主體樓修建年代早，工程設計等級低，與現(xiàn)行設計標準差距較大。存在樓頂漏水，女兒墻開裂，墻體不穩(wěn)定的現(xiàn)象，增設室外樓梯提升疏散功能，受條件限制無法實現(xiàn)；三是整改先天性火災隱患，需花費大量的人力、財力、物力，政府不愿意投入，整改不積極；僅新建加裝修需投入資金近800萬，面對如此巨大的投入，一旦拆除單位損失大，存在等、靠、推不愿整改的想法。整改策略一是依托政府，加強督辦整改力度。對于嚴重影響公共安全、整改難度大的重大火災隱患，要提請政府掛牌督辦，明確整改責任、整改措施和整改時限，責任要明確到行業(yè)、到單位、到個人。對行業(yè)系統(tǒng)的重大火災隱患單位，要落實主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任。責任不落實的，要提請政府追責，按照整改承諾，誰的責任誰承擔，誰的問題誰負責。該單位被確定為重大火災隱患后，消防部門充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用。如該幼兒園在整改期間多次對火災隱患開展專項調研，并向政府專題報告。縣委、縣政府主要領導親自組織召開專題會議研究部署，明確整改要求、責任、資金、措施的落實，定期組織有關部門和隱患單位負責人召開協(xié)調會，通報工作情況，跟進隱患整改。二是部門聯(lián)動，集中攻堅整治。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，凡涉及違法建筑、非法經(jīng)營的。要及時通報規(guī)劃、國土、住建、工商、安監(jiān)、城管等部門，進行綜合治理。對一時難以徹底解決的重大隱患，要切實落實隱患單位整改的主體責任和行業(yè)部門的監(jiān)管責任，制定并落實防范措施，緊盯不放，防止發(fā)生問題。該園整改期間，公安、消防、教育、城建、質監(jiān)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法服務組，進駐幼兒園進行現(xiàn)場辦公。消防部門成立技術幫扶小組，堅持“火災隱患整改到哪，技術支持到哪”的服務舉措。質監(jiān)部門充分實地調研論證幼兒園拆除的可行性。教育部門多方聯(lián)系幼兒的擇校工作，最大限度的減輕幼兒的分流負擔，提高隱患整改效率。住建、規(guī)劃、消防部門壓縮工作時限，開辟綠色通道，幫助隱患單位解決新建幼兒園行政審批。三是輿論監(jiān)督引導。營造良好氛圍。要把媒體曝光、輿論監(jiān)督作為一項重要措施。要協(xié)調當?shù)刂髁髅襟w、門戶網(wǎng)站，對影響大、整改難度大的隱患單位集中曝光，不僅要曝光單位名稱、具體隱患，而且要曝光單位負責人和主管部門的信息，讓隱患單位和相關部門“紅紅臉、出出汗”。對曝光后仍然沒有取得明顯整改成效并久拖不改的隱患單位，要采取果斷措施，依法實施查封直至報請政府關停、拆除。監(jiān)管部門要主動上門服務指導、開展“面對面”的宣傳教育和說服解釋工作，引導單位落實主體責任，為隱患整改順利進行提供了保障；邀請主流媒體以多種形式對火災隱患進行曝光，有效維護了廣大群眾的知情權，形成了良好的輿論監(jiān)督氛圍，促進了隱患的有效整改。經(jīng)驗總結重大火災隱患整改，是一項長期且復雜的系統(tǒng)性工作，在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，執(zhí)法干部嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《建筑設計防火規(guī)范》（GB500162006）、《重大火災隱患的判斷方法》（GA6532006）等消防法律法規(guī)。頂住各方面的壓力，堅持原則依法辦理，以實際行動樹立消防法律法規(guī)的威信。但火災隱患整改要牽扯到人力、物力、資金等方方面面，對于這項工作我們也不能一撮而就，在堅持鐵腕執(zhí)法的同時，也要很好地實施人性執(zhí)法，認真傾聽執(zhí)法對象的意見和心聲。執(zhí)法對象往往因對消防法律法規(guī)及標準規(guī)范不熟悉，認識不足，且整改復雜，投入大，內心十分抵觸，容易激化雙方矛盾。因此要堅持監(jiān)督執(zhí)法與指導服務相結合，耐心向執(zhí)法對象講解消防法律法規(guī)和火災的危險危害性，提出有效地合理化建議，協(xié)助解決技術難題，贏得監(jiān)督服務對象的理解，才能順利推動了重大火災隱患整改工作的開展。