【正文】 、最快捷的方案,避免顧此失彼而造成新的火災(zāi)隱患。篇五:重大火災(zāi)隱患整改過程中的問題及解決對策重大火災(zāi)隱患整改過程中的問題及解決對策當(dāng)前,社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,各類火災(zāi)隱患也大量涌現(xiàn)。近幾年來重特大惡性火災(zāi)事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會政治影響。因此,作為消防部門如何能夠做到依據(jù)充分、界定準(zhǔn)確、監(jiān)督嚴(yán)格,做好重大火災(zāi)隱患整改工作,已經(jīng)成為我們必須認(rèn)真研究、解決的一項迫切任務(wù)。由于重大火災(zāi)隱患涉及政治、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多個方面,涵蓋制度建設(shè)、責(zé)任體系、資金保障等多個層面,因而成為消防工作中一個十分棘手的問題。筆者結(jié)合工作實際情況,對重大火災(zāi)隱患整改過程中存在的問題、原因及解決對策,做如下分析。一、重大火災(zāi)隱患整改過程中的常見問題一是安全意識淡薄。特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者,消防安全意識十分淡薄,對消防工作沒有給予足夠重視,認(rèn)識不到位,措施不得力,心存僥幸,思想麻痹,沒有把消防安全與經(jīng)濟發(fā)展放在同等位置上,像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去,自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理,對火災(zāi)隱患漠不關(guān)心或聽之任之,對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件,但是也不想把資金投到隱患整改上,認(rèn)為那是在浪費,花大筆的錢卻看不到什么效益,把經(jīng)濟利益看得高于一切,置消防安全于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口,推脫搪塞,得過且過。上述問題的存在,直接導(dǎo)致了大量重大火災(zāi)隱患久拖不改。二是權(quán)責(zé)關(guān)系模糊?，F(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿(mào)市場、大型建筑物不再歸屬一個單位專有,而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出賣、使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓等,其消防設(shè)施卻是所有產(chǎn)權(quán)人共有,委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時,便會因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮,整改資金、整改責(zé)任人難以落實,整改難度相當(dāng)大。三是資金投入短缺。越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害,主觀上也并非不想整改或者推托不改,而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。有的單位下崗職工明顯增多,內(nèi)外包袱日趨加大,造成資金周轉(zhuǎn)困難,有的甚至連職工的基本生活費都無法保證,因此導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患得不到及時整改。四是制度約束乏力?，F(xiàn)行消防法律法規(guī)的一些條文在內(nèi)容上存在一定問題,不適應(yīng)現(xiàn)時消防監(jiān)督執(zhí)法實踐的需要。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定,對當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的,公安消防機構(gòu)可以依法采取措施、申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。而許多實際情況是,一些申請法院強制執(zhí)行的案件,法院有的根本就不予受理,有的勉強受理后不給予執(zhí)行,有的執(zhí)行時不徹底,還有的甚至以向公安消防機構(gòu)索要企業(yè)賬號為受理條件。再如對拒絕執(zhí)行公安消防機構(gòu)處罰決定的,消防部門應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》關(guān)于“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定,提請公安機關(guān)對當(dāng)事人予以拘留處罰時,有的公安機關(guān)法制部門認(rèn)為《治安管理處罰法》中對消防問題有專條規(guī)定,其他條款不適用于消防問題。有的還認(rèn)為消防處罰不是“國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”,因而不批準(zhǔn)執(zhí)行拘留。五是合力尚未形成。目前一些政府職能部門把法定的消防安全職責(zé)看成消防部門一家的事,重行業(yè)管理,輕消防安全。重審核發(fā)證,輕證后監(jiān)管,甚至以“消防安全,關(guān)口前移”為借口,把本該屬于本部門審批的事項推到公安消防部門,造成消防部門不堪負(fù)重。有的政府職能部門和單位對消防部門通報本行業(yè)存在的重大火災(zāi)隱患,不采取必要的行政措施,不積極督促整改,睜眼看經(jīng)濟效益,閉眼管消防安全,火災(zāi)隱患整改不了了之。二、產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的常見原因一是歷史遺留原因。即消防技術(shù)規(guī)范(包括各種專業(yè)技術(shù)規(guī)范)及《消防法》頒布實施前形成的重大隱患。由于消防法制不健全,消防技術(shù)規(guī)范不完善,建筑工程在建設(shè)過程中無章可循或有章不循,大量使用易燃可燃材料裝修等,使建筑抵御火災(zāi)的能力先天不足。其主要問題是,平面布局不合理,建筑耐火等級低,生產(chǎn)工藝及消防設(shè)施等方面不符合現(xiàn)行《規(guī)范》的要求。二是行政決策原因。個別地方政府及行業(yè)主管部門決策失誤,在城市建設(shè)中未將消防安全列入統(tǒng)一規(guī)劃,造成部分重大火災(zāi)隱患的遺留。個別行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄,對重大火災(zāi)隱患的危險性認(rèn)識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟效益,忽視消防安全工作,存在行政干預(yù)消防執(zhí)法的現(xiàn)象,如為提升招商引資的競爭力,強行干預(yù),致使出現(xiàn)“先上車,后補票”甚至“只上車,不補票”的現(xiàn)象,個別新建、改建、擴建工程項目,未經(jīng)消防審驗就施工并使用,埋下“先天性”消防安全隱患。三是單位自身疏于管理的原因。有些建設(shè)單位的建筑工程通過消防審核、驗收投入使用后,在日常使用中往往失于管理、維護(hù)和保養(yǎng),導(dǎo)致消防設(shè)施損壞后不能及時得到維修,有的甚至在出現(xiàn)故障后關(guān)閉消防設(shè)施,使花費巨大資金設(shè)置的消防設(shè)施起不到應(yīng)有的作用,留下了消防安全隱患。四是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位的原因。個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強,精力外移,有些經(jīng)不住各種利益的誘惑,對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼。有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力,甚至袒護(hù)隱患單位,使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。有些人員交流快,只顧眼前,存在短期行為,對重大隱患能拖則拖,能推則推,致使隱患長期存在。三、重大火災(zāi)隱患整改對策一是完善制度建設(shè)。修改、完善《消防法》有關(guān)處罰條款,加大處罰力度,增加強制措施,以法的形式賦予消防機構(gòu)強制執(zhí)行權(quán),用法的威嚴(yán)提高消防機構(gòu)的執(zhí)法威信,也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災(zāi)隱患的行政相對人。如可在《消防法》中增設(shè)條款,規(guī)定公安消防機構(gòu)對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工的處罰拒不執(zhí)行的,由公安消防機構(gòu)予以查封、扣押等。二是緊緊依靠各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。這是做好監(jiān)督整改工作的關(guān)鍵。各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為政府當(dāng)好參謀,緊緊依靠政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),努力贏得他們的大力支持,并針對隱患整改工作適時作出安排和部署,科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定,督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。三是拓寬資金籌集渠道。必須將拓寬資金來源渠道,積極落實隱患整改資金作為整治重大火災(zāi)隱患的重要手段。整改火災(zāi)隱患的資金投入是一項隱性投資,無任何經(jīng)濟效益可言,造成一些需要大額投入和經(jīng)濟效益較差單位的火災(zāi)隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上,采取法律、行政等多種手段,通過政府投入、社會集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。第五篇：重大火災(zāi)隱患整改難點及策略重大火災(zāi)隱患整改難點及策略據(jù)統(tǒng)計，截止2014年6月全國長期存在的8600多處重大火災(zāi)隱患未得到有效整改。這些重大隱患，有的是區(qū)域性的連片“三合一”、“多合一”場所，有的是大型批發(fā)市場，有的是易燃易爆單位，有的是高層、地下建筑，這些場所極易釀成大火，對消防安全形勢構(gòu)成極大的現(xiàn)實威脅。面對這些問題，監(jiān)管部門整治措施針對性不強，往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。有的只把注意力集中在自己確定的重點單位上，而對當(dāng)?shù)卮嬖诘膸в袇^(qū)域性特點的隱患不予重視，明知存在嚴(yán)重隱患，但因整治難度大，而避重就輕，甚至視而不見，致使一些突出問題長期得不到解決。為了有效探究重大火災(zāi)隱患整改難的問題，筆者結(jié)合所在地區(qū)天水市武山縣城關(guān)幼兒園整改重大火災(zāi)隱患的實際，淺談重大火災(zāi)隱患整改的難點和策略?；厩闆r武山縣城關(guān)幼兒園位于武山縣城關(guān)鎮(zhèn)南濱河路，修建于1999年，在校師生870余人，其中小班4個、中班5個、大班6個，建有兩棟教學(xué)樓，呈東西兩側(cè)布置。其中東側(cè)教學(xué)樓建筑面積720平方米，建筑高度7米，二層磚混結(jié)構(gòu)。西側(cè)教學(xué)樓呈E字型布置，建筑面積1530平方米，三層磚砌體承重結(jié)構(gòu)，預(yù)制空心板樓屋蓋。2015年5月26日，武山縣城關(guān)幼兒園被確定為重大火災(zāi)隱患，歷經(jīng)六個月整改完畢，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大人民群眾的充分肯定，也為今后重大火災(zāi)隱患的整治工作積累了經(jīng)驗。主要問題該園建成投入使用后，消防部門先后多次檢查、督促整改火災(zāi)隱患，主要存在如下??題：東、西教學(xué)樓各缺少一部疏散樓梯和安全出口，違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第四項之規(guī)定。東、西教學(xué)樓無應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項之規(guī)定。根據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA6532006）、直接判定武山縣城關(guān)幼兒園為重大火災(zāi)隱患。整改難點該園作為公共建筑，對當(dāng)?shù)赜變航逃腿嗣袢罕娚罹哂兄匾饬x，致使隱患整改工作難度重重。一是作為武山縣最大的幼兒園，師生數(shù)量龐大，一旦拆除對當(dāng)?shù)厝嗣裆钣绊懢薮?，且已投入使用多年，短期園內(nèi)幼兒無法安置，停業(yè)整改難度大；二是主體樓修建年代早，工程設(shè)計等級低，與現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)差距較大。存在樓頂漏水，女兒墻開裂，墻體不穩(wěn)定的現(xiàn)象，增設(shè)室外樓梯提升疏散功能，受條件限制無法實現(xiàn)；三是整改先天性火災(zāi)隱患，需花費大量的人力、財力、物力，政府不愿意投入，整改不積極；僅新建加裝修需投入資金近800萬，面對如此巨大的投入，一旦拆除單位損失大，存在等、靠、推不愿整改的想法。整改策略一是依托政府，加強督辦整改力度。對于嚴(yán)重影響公共安全、整改難度大的重大火災(zāi)隱患，要提請政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施和整改時限，責(zé)任要明確到行業(yè)、到單位、到個人。對行業(yè)系統(tǒng)的重大火災(zāi)隱患單位，要落實主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任不落實的，要提請政府追責(zé)，按照整改承諾，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的問題誰負(fù)責(zé)。該單位被確定為重大火災(zāi)隱患后，消防部門充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用。如該幼兒園在整改期間多次對火災(zāi)隱患開展專項調(diào)研，并向政府專題報告?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開專題會議研究部署，明確整改要求、責(zé)任、資金、措施的落實，定期組織有關(guān)部門和隱患單位負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，通報工作情況，跟進(jìn)隱患整改。二是部門聯(lián)動，集中攻堅整治。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，凡涉及違法建筑、非法經(jīng)營的。要及時通報規(guī)劃、國土、住建、工商、安監(jiān)、城管等部門，進(jìn)行綜合治理。對一時難以徹底解決的重大隱患，要切實落實隱患單位整改的主體責(zé)任和行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，制定并落實防范措施，緊盯不放，防止發(fā)生問題。該園整改期間，公安、消防、教育、城建、質(zhì)監(jiān)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)組，進(jìn)駐幼兒園進(jìn)行現(xiàn)場辦公。消防部門成立技術(shù)幫扶小組，堅持“火災(zāi)隱患整改到哪，技術(shù)支持到哪”的服務(wù)舉措。質(zhì)監(jiān)部門充分實地調(diào)研論證幼兒園拆除的可行性。教育部門多方聯(lián)系幼兒的擇校工作，最大限度的減輕幼兒的分流負(fù)擔(dān)，提高隱患整改效率。住建、規(guī)劃、消防部門壓縮工作時限，開辟綠色通道，幫助隱患單位解決新建幼兒園行政審批。三是輿論監(jiān)督引導(dǎo)。營造良好氛圍。要把媒體曝光、輿論監(jiān)督作為一項重要措施。要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、門戶網(wǎng)站，對影響大、整改難度大的隱患單位集中曝光，不僅要曝光單位名稱、具體隱患，而且要曝光單位負(fù)責(zé)人和主管部門的信息，讓隱患單位和相關(guān)部門“紅紅臉、出出汗”。對曝光后仍然沒有取得明顯整改成效并久拖不改的隱患單位，要采取果斷措施，依法實施查封直至報請政府關(guān)停、拆除。監(jiān)管部門要主動上門服務(wù)指導(dǎo)、開展“面對面”的宣傳教育和說服解釋工作，引導(dǎo)單位落實主體責(zé)任，為隱患整改順利進(jìn)行提供了保障；邀請主流媒體以多種形式對火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，有效維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán)，形成了良好的輿論監(jiān)督氛圍，促進(jìn)了隱患的有效整改。經(jīng)驗總結(jié)重大火災(zāi)隱患整改，是一項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，執(zhí)法干部嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）、《重大火災(zāi)隱患的判斷方法》（GA6532006）等消防法律法規(guī)。頂住各方面的壓力，堅持原則依法辦理，以實際行動樹立消防法律法規(guī)的威信。但火災(zāi)隱患整改要牽扯到人力、物力、資金等方方面面，對于這項工作我們也不能一撮而就，在堅持鐵腕執(zhí)法的同時，也要很好地實施人性執(zhí)法，認(rèn)真傾聽執(zhí)法對象的意見和心聲。執(zhí)法對象往往因?qū)ο婪煞ㄒ?guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟悉，認(rèn)識不足，且整改復(fù)雜，投入大，內(nèi)心十分抵觸，容易激化雙方矛盾。因此要堅持監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，耐心向執(zhí)法對象講解消防法律法規(guī)和火災(zāi)的危險危害性，提出有效地合理化建議，協(xié)助解決技術(shù)難題，贏得監(jiān)督服務(wù)對象的理解，才能順利推動了重大火災(zāi)隱患整改工作的開展。