青海省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法-資料下載頁
2024-10-28 15:48本頁面
【正文】 階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個階次。（一）從重處罰，是指行政機關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰；（二）一般處罰，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在不具備減輕、從輕、從重處罰情節(jié)，且應(yīng)給予當事人行政處罰的，按照規(guī)定的處罰幅度中限予以處罰；（三）從輕處罰，是指行政機關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰；（四）減輕處罰，是指行政機關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰；（五）不予處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政機關(guān)依法對當事人的違法行為不給予行政處罰。第十條有下列情形之一的，應(yīng)當予以從重處罰：（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；（三）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的；（五）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重危害后果的；（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；（七）共同實施違法行為中起主要作用的；（八）多次實施違法行為，屢教不改的；（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；（十）對舉報人、證人打擊報復的；（十一）其他依法應(yīng)當從重處罰的。第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當予以從輕或者減輕處罰：（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；（三）涉案財物或者違法所得較少的；（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）其他依法應(yīng)當從輕或者減輕處罰的。第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為超過法定追究時效的；（五）其他依法應(yīng)當不予行政處罰的。第十三條上級行政機關(guān)制定了裁量基準的，下級行政機關(guān)可以直接適用，如地區(qū)差異較大，下級行政機關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定本級適用的裁量基準，并報上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準，應(yīng)當由行政機關(guān)負責人集體討論決定后向社會公布。第十五條行政機關(guān)對于社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當按照規(guī)定采取公開處理等方式，接受社會監(jiān)督。第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當由行政機關(guān)負責人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案：（一）由人民政府作出決定的，報上一級人民政府法制工作機構(gòu)備案；（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報本級人民政府法制工作機構(gòu)和上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。政府法制工作機構(gòu)和省以下實行垂直管理的行政機關(guān)應(yīng)當就備案的案件進行審查，發(fā)現(xiàn)案件違法的，應(yīng)當予以糾錯或者撤銷。政府法制工作機構(gòu)撤銷案件的，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府同意。未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由政府法制工作機構(gòu)或者政府工作部門責令備案，拒不備案的，由行政監(jiān)察機關(guān)依法查處。第十七條縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復議、行政處罰案卷評查等形式對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進行監(jiān)督。第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，作為依法行政內(nèi)容，納入各級人民政府目標責任考核。第十九條行政機關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責任。第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。第五篇：規(guī)范行政處罰裁量權(quán)自查為貫徹落實浙江省法制辦《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作落實情況專項檢查的通知》（浙府法發(fā)[2011]3號）和杭州市法制辦《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作落實情況專項檢查的通知》（杭府法[2011]5號）文件精神，為進一步規(guī)范、完善和深化全市科技行政處罰裁量權(quán)工作，加強對杭州市科技系統(tǒng)行政裁量權(quán)工作的督促和指導，市科技局組織機關(guān)各責任處室進行專題研究，總結(jié)經(jīng)驗，開展了科技行政處罰裁量權(quán)工作落實情況的自查工作。市科技局局認真組織學習上級文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識。對開展行政處罰自由裁量權(quán)工作自查情況作了明確分工，要求機關(guān)各責任處室安排人員落實到人。重點就各處室規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的完成情況；規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的主要做法、措施和體會；制度建設(shè)及落實情況；規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作及執(zhí)行中遇到的問題和整改措施，下一步的工作目標和建議等內(nèi)容開展自查。通過自查工作，在已經(jīng)制定并落實《杭州市專利行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》、《杭州市科技行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》、《杭州市科技行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合實際，對行使行政處罰自由裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、處罰幅度、實施種類以及時限等予以合理的細化和分解，以期制定出更加具體、更具操作性的執(zhí)行標準，最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執(zhí)法裁量準確明了，讓群眾一目了然。在權(quán)限上，在確定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的項目，依法、科學分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的基礎(chǔ)上，更加明確執(zhí)法人員權(quán)限，形成權(quán)責統(tǒng)一的行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)。在程序上，探索通過適用簡易程序、充分授權(quán)等方式，進一步簡化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，縮短執(zhí)法時限，加快執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。在陽光運行、公開政務(wù)中，建立健全、過錯責任追究等監(jiān)督制度的同時，進一步完善行政執(zhí)法職能分離、行政執(zhí)法回避、行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法投訴等制度，并在實際工作中真正予以落實執(zhí)行，強化內(nèi)部上下級和管理相對人的監(jiān)督，做到權(quán)力接受監(jiān)督，監(jiān)督跟蹤權(quán)力，從而有效保障行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。雖然市科技局行政處罰裁量權(quán)工作依據(jù)上級要求順利開展，但今后還需進一步加強科技行政執(zhí)法人員的培訓和考核工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保工作取得實效，保障服務(wù)對象合法權(quán)益。還需加強各項科技行政執(zhí)法制度的落實和監(jiān)督檢查，完善各項措施，使市科技局依法行政意識明顯增強，著力打造法治型機關(guān)。
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