【正文】 創(chuàng)業(yè)政策的落實，是解決大學(xué)生就業(yè)問題的創(chuàng)新舉措。二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地理論基礎(chǔ)（一）企業(yè)孵化器理論孵化，一般是指卵生動物的胚胎在卵膜內(nèi)發(fā)育到一定階段時，沖破卵膜或卵殼而外出的過程。孵化器原指人工孵卵的專用設(shè)備，一般用電子設(shè)備保持一定溫度、濕度等環(huán)境條件，可在任何季節(jié)孵化出幼雛?，F(xiàn)在借用孵化一詞用來形象地表述實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一種手段，企業(yè)孵化器是指專為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境、培育創(chuàng)新型、技術(shù)密集型中小企業(yè)的一種新型社會經(jīng)濟組織形式。根據(jù)許多國家測算，在市場競爭的條件下，新辦中小企業(yè)的成活率一般不超過30%而經(jīng)過孵化器的孵化和培育，新辦中小企業(yè)的成活率一般都高達80%以上，充分顯示了企業(yè)孵化器對中小企業(yè)成長的重要作用。企業(yè)孵化器具有資源放大功能的作用機理，即通過聚集孵化資源形成服務(wù)體系，然后通過這個體系的作用，使孵化企業(yè)由小變大、由弱變強，成長起來的企業(yè)獲得“畢業(yè)”資格進入市場，成為區(qū)域經(jīng)濟的新生力量和增長源。（二）三元參與理論“三元參與理論”認為自從二十世紀(jì)中期以來，各國大學(xué)、企業(yè)和政府三方面都不約而同遇到了一些新的問題，而實踐表明，這些問題難以由單方面獨立解決，需要三方共同參與解決。一般說來，政府較多考慮經(jīng)濟和社會發(fā)展，企業(yè)以追求利潤、維持生存為目標(biāo)，大學(xué)則較多考慮人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，這三方面的目標(biāo)既有長期的一致性，也有中期的差異性和近期的矛盾性，把三方的目標(biāo)變成統(tǒng)一的政策，協(xié)調(diào)的行動是創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。（三）創(chuàng)新系統(tǒng)理論創(chuàng)新這一概念，源于美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫熊彼特于1912出版的德文著作《經(jīng)濟發(fā)展理論》。熊彼特在該書中把創(chuàng)新界定為“執(zhí)行新的組合”，即建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。這個概念包括下列五種情況：（1）采用一種新產(chǎn)品；（2）采用一種新的生產(chǎn)方法；（3）開辟一個新的市場；（4）控制原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源（5）實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新組織?？梢娦鼙颂仃P(guān)于創(chuàng)新概念的含義是相當(dāng)寬泛的，既包含著與技術(shù)有關(guān)的創(chuàng)新，也涉及到非技術(shù)性的組織創(chuàng)新。按照系統(tǒng)論的，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系及相互作用的若干要素有機結(jié)合成特定結(jié)構(gòu)，從而具有不同于各要素獨立具有的功能的整體。創(chuàng)新系統(tǒng)也是由各要素構(gòu)成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新活動系統(tǒng)不僅關(guān)注創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的某一環(huán)節(jié)、片段或某一特定社會系統(tǒng)中單一的創(chuàng)新，而且注重不同社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間在實現(xiàn)創(chuàng)新這一目的上的融合和協(xié)同。創(chuàng)業(yè)孵化基地就是協(xié)同知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等不同創(chuàng)新行為的有效模式。三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的組織特點大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地作為幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將科技成果產(chǎn)業(yè)化，將創(chuàng)業(yè)計劃實踐化的一種新型的社會經(jīng)濟組織有著其自身的組織特點。（一）公益性所謂公益是指：創(chuàng)業(yè)孵化基地的出發(fā)點具有公益性，從它建立開始，就以獨特的機制與共享服務(wù)為創(chuàng)業(yè)提供支持，這種服務(wù)在起始階段幾乎是無償?shù)挠袝r甚至是倒貼的，其服務(wù)成本通常都是由政府以原始的基礎(chǔ)設(shè)施和啟動費用的投資和其后的財政補貼來支付。當(dāng)然，在一些發(fā)達國家，也有財團、研發(fā)機構(gòu)或其利益主體為了各目的目標(biāo)而進行的支付，但不管支付這些服務(wù)成本的主體是誰，幾乎可以肯定的是，對創(chuàng)業(yè)孵化基地的投資和成本支付，幾乎都是不以盈利為目的的，因此，具有明顯的公益性。（二）創(chuàng)新性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持系統(tǒng)，其創(chuàng)新性體現(xiàn)在，首先它是科技創(chuàng)新的基地，在科技成果的轉(zhuǎn)化過程中，科技成果和成果發(fā)明人同時進入企業(yè)，介入成果轉(zhuǎn)化的全過程，無論是進行研究開發(fā)，還是進行企業(yè)孵化，都是一個創(chuàng)新的過程。其次它是文化創(chuàng)新的平臺，孵化基地內(nèi)各種創(chuàng)業(yè)文化的交流、碰撞和融合，為不斷創(chuàng)造新的文化提供了條件。最后，它是制度創(chuàng)新的載體，孵化基地創(chuàng)新體系的形成，必須依賴于制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場和經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的靈魂，離開了創(chuàng)新，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地也就是去了存在的意義。（三）服務(wù)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地主要是通過提供服務(wù)取得社會的認可，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是其發(fā)展的核心要素。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地提供的服務(wù)內(nèi)容包括技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、融資服務(wù)等，它通過這些服務(wù)和營造創(chuàng)新環(huán)境，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功。檢驗創(chuàng)業(yè)孵化基地質(zhì)量的好壞標(biāo)準(zhǔn)不是看它帶來的直接經(jīng)濟效益，而是有沒有越來越多的項目和大學(xué)生進入基地參與創(chuàng)新活動，以及是否有大量的在這里成長的企業(yè)和人才走向市場。因此，堅持以服務(wù)為宗旨，降低運行成本，保持低的盈利水平是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的經(jīng)營理念。（四）協(xié)作性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的良好運行，需要各方面的協(xié)作配合。從當(dāng)前來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，離不開政府畢業(yè)生就業(yè)主管部門、財政、工商、稅務(wù)、勞動保障部門等的通力配合和政策支持。離不開各高校的支持協(xié)作，在高校中創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)更是離不開學(xué)校在經(jīng)費、場地、人員等方面的支持，離開各方面的支持，創(chuàng)業(yè)孵化基地將成為無源之水，無本之木，其發(fā)展也就無從談起。四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能定位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地有著研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的功能。（一）研發(fā)創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地通過項目選擇，項目孵化為研發(fā)創(chuàng)新提供資金和政策的支持，鼓勵大學(xué)生將實驗室研究的成果和創(chuàng)新項目帶到基地進一步研究開發(fā)，使創(chuàng)新成果以最快捷的方式產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)新的知識流和技術(shù)流。（二）企業(yè)孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地通過完備的支撐服務(wù)體系，能整合服務(wù)資源，構(gòu)建適于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)平臺。通過提供法律、稅務(wù)、財務(wù)及其它的服務(wù)幫助初創(chuàng)企業(yè)規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高企業(yè)的成活率，通過項目對接，強強聯(lián)合壯大創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（三）創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)基地會為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，更重要的是創(chuàng)業(yè)者可以在基地進行創(chuàng)業(yè)實踐，通過真實的創(chuàng)業(yè)活動，使他們的潛能得到進一步的開發(fā)，這種培養(yǎng)模式是學(xué)校教育的重要補充，在“干中學(xué)”，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，使創(chuàng)業(yè)孵化基地成為創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)家的搖籃。企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的基本功能。通過企業(yè)成功的孵化，帶動相關(guān)行業(yè)的就業(yè)，有效緩解就業(yè)壓力，通過創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批既懂科技知識又有經(jīng)營管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才，從而帶動大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動，逐漸形成大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱潮。對創(chuàng)業(yè)孵化基地基本功能的定位，是創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的戰(zhàn)略起點，對其建設(shè)起著提綱挈領(lǐng)的作用。五、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的基本理念（１）服務(wù)理念服務(wù)理念指孵化基地管理部門，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需要而提供全方位的服務(wù)，充分發(fā)揮政策輿論導(dǎo)向，資源配備，中介服務(wù)，信用授予和形象提升等功能，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正地為孵化企業(yè)服務(wù)。（２）市場理念市場理念主要是指孵化基地在選擇孵化對象時，要從單純的注重技術(shù)水平向注重技術(shù)與市場并舉發(fā)展，防止忽略以營銷服務(wù)為主和信息處理為主的企業(yè)，影響孵化企業(yè)的成功率。（３）企業(yè)化理念企業(yè)化理念指的是把企業(yè)運作機制引入企業(yè)孵化的運作。創(chuàng)業(yè)孵化基地的中心任務(wù)是幫助創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)和發(fā)展企業(yè)，孵化基地本身不應(yīng)該只是一個準(zhǔn)政府機構(gòu)，而應(yīng)該是一個新創(chuàng)企業(yè)，只不過孵化基地的產(chǎn)品是健康發(fā)展的新創(chuàng)企業(yè)而已。孵化基地本身的運作需要足夠的創(chuàng)業(yè)精神，根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整自己的服務(wù)才能滿足新創(chuàng)企業(yè)的需求，最終保證自身的正常運轉(zhuǎn)。（４）虛擬化理念虛擬化理念是指引入虛擬化孵化系統(tǒng)的概念?，F(xiàn)有的孵化基地應(yīng)該以互聯(lián)網(wǎng)為平臺提供多種形式的服務(wù)，如信息的發(fā)布、擬孵企業(yè)入住的申請、與在孵企業(yè)的溝通等。通過將孵化基地的網(wǎng)站與孵化基地的關(guān)系單位網(wǎng)站的鏈接，孵化基地可以非常容易地將一些相關(guān)的服務(wù)整合進孵化基地所提供的服務(wù)，使新創(chuàng)企業(yè)可以根據(jù)自己所處的階段和類型進行選擇，也可使擬創(chuàng)業(yè)者能夠從網(wǎng)站上對孵化基地所能提供的服務(wù)一目了然。孵化基地還可以利用互聯(lián)網(wǎng)為在孵企業(yè)作各種形式的宣傳和市場營銷，提高在孵企業(yè)的知名度，為在孵企業(yè)創(chuàng)造合作機會。此外，互聯(lián)網(wǎng)還應(yīng)該是孵化器吸引國內(nèi)外擬孵企業(yè)的一個重要武器，同時可以大大降低孵化器的運作成本，使創(chuàng)業(yè)者可以以更低的成本接受服務(wù)。參考文獻：[1]李志能 企業(yè)新創(chuàng)――孵化的理論與組織管理[M]上海復(fù)旦大學(xué)出版社，2001 [2]王瑞明等 高新技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[M]經(jīng)濟科學(xué)出版社1996 [3]李正風(fēng)等 中國技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)――技術(shù)、制度和知識[M]濟南：山東教育出版社，2001 [4]陳文化等 孵育企業(yè) ：高新區(qū)和大學(xué)科技園的基本職能[J]中南工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版）2000，4 [5]梅萌 大學(xué)科技園的創(chuàng)新職能與孵化體系[J]求是，2002，8第五篇：青島大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地5月11日起接受申報 根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（青政發(fā)〔2009〕6號）和有關(guān)會議精神，經(jīng)過各方的協(xié)調(diào)和努力，青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“孵化基地”）的論證、選址、規(guī)劃等工作已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在進行裝修施工，孵化基地的管理辦法、入駐程序、優(yōu)惠政策等也已出臺。有關(guān)情況如下：一、孵化基地的基本情況青島市高校畢業(yè)生孵化基地是市政府為引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念、鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)而設(shè)立的公益性項目。其功能是為入駐企業(yè)提供經(jīng)營辦公場所和配套服務(wù)，協(xié)助入駐企業(yè)落實各項優(yōu)惠扶持政策等。孵化基地位于青島市市北區(qū)黃臺路6號，建筑面積7616平方米，規(guī)劃80余個房間可以作為創(chuàng)業(yè)孵化場所。二、入駐孵化基地的條件（一）符合以下條件之一的應(yīng)屆（含派遣期內(nèi)）高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織可申請入駐：從事科技研發(fā)與應(yīng)用、環(huán)境保護、生物制藥、工程設(shè)計、美術(shù)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、影視制作、文化傳播等業(yè)態(tài)的科技型、創(chuàng)新型現(xiàn)代企業(yè)，其他有利于青島經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)企業(yè)；具有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益的商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等業(yè)態(tài)的、以電子信息技術(shù)為手段開展經(jīng)營的企業(yè)研發(fā)、后臺處理和結(jié)算部門。特困家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)或個體經(jīng)濟組織，可適當(dāng)放寬入駐條件。（二）符合以下條件之一的吸納高校畢業(yè)生見習(xí)、就業(yè)的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織可申請入駐：當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%的；對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)具有良好的示范和帶動作用的；入駐3個月內(nèi)完成畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)，并保證入駐后每年每10平方米安排1名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)或見習(xí)的。三、入駐企業(yè)享受的扶持政策根據(jù)有關(guān)文件精神，入駐企業(yè)可享受青島市政府出臺的各項扶持政策：（一）享受房租補貼，第一年享受全額房租補貼，“零房租”入駐；第二年享受50%房租補貼；第三年享受30%房租補貼。（二）高校畢業(yè)生派遣期內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)可申請5萬20萬小額貸款，可以免交房屋權(quán)屬證明，免除工商注冊和稅務(wù)登記費用。（三）安排高校畢業(yè)生見習(xí)，在見習(xí)期內(nèi)按照青島市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由見習(xí)企業(yè)、畢業(yè)生戶籍所在區(qū)（市）、市財政分別按50%、25%、25%的比例發(fā)放基本生活補貼。（四）對當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%及以上的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織，財政優(yōu)先安排貸款貼息資金。（五）招聘未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，并為其繳納社會保險費的，在勞動合同存續(xù)期限內(nèi)，以上全市職工平均工資的60%為基數(shù)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補助，期限最長不超過3年。（六）當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生達到新錄用人員60%及以上的入駐企業(yè)，所使用的見習(xí)生見習(xí)期滿仍未就業(yè)的，見習(xí)期可酌情延長半年。（七）對各高校在孵化基地設(shè)立科技研發(fā)創(chuàng)業(yè)園的，將給予一定補助。（八）高新技術(shù)企業(yè)按15%稅率征收企業(yè)所得稅。入駐企業(yè)還可同時享受市北區(qū)政府制定的各項扶持政策：（一）市北區(qū)籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生在孵化基地創(chuàng)辦中小企業(yè)或非公有制經(jīng)濟組織，并且本人已投繳社會保險的，由區(qū)財政給予每人每月100元的社會保險補貼，補貼最長不超過2年。（二）對于在市北區(qū)繳稅的企業(yè)，吸納市北區(qū)籍高校畢業(yè)生就業(yè)，并辦理正規(guī)就業(yè)手續(xù)且投繳社會保險、簽訂2年以上合同的，由區(qū)財政給予企業(yè)每人每月100元的社會保險補貼，期限不超過2年。（三）從市北區(qū)外遷入和新注冊企業(yè)開始經(jīng)營的前3年，企業(yè)納稅中區(qū)財政實得部分分別按第一年100%、第二年50%、第三年30%的比例獎勵企業(yè)。以上政策可疊加兌現(xiàn)。四、入駐孵化基地的申報程序符合入駐條件的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織，均可按以下程序提出申報：（一）填寫《企業(yè)入駐青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地申請表》（可登錄“青島人事政務(wù)網(wǎng)”（）“相關(guān)下載”欄目下載），加蓋企業(yè)公章或所在高校畢業(yè)生管理部門公章，并提供以下材料：有創(chuàng)業(yè)意向的應(yīng)屆（含派遣期內(nèi)）高校畢業(yè)生，需提供身份證和畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證（2009年的應(yīng)屆畢業(yè)生提供所在高校畢業(yè)生管理部門的有效證明）等個人基本資料，以及“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書”、“項目可行性論證”等材料；已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生，除提供個人基本資料外，還需提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、單位機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證明等相關(guān)資料的原件和復(fù)印件；吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織，除提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料的原件和復(fù)印件外，還需提供擬安置畢業(yè)生就業(yè)或見習(xí)的具體人數(shù)、崗位、薪酬等詳細情況。（二）自2009年5月11日開始，申報企業(yè)和個人可到青島市市北區(qū)人才市場（電子信息城6樓）向孵化基地管理服務(wù)中心提交上述申報材料。（三）孵化基地管理服務(wù)中心在接到申報材料后，組織考察評審，在10個工作日內(nèi)做出答復(fù)。獲準(zhǔn)入駐企業(yè)在約定時間內(nèi)，與管理服務(wù)中心簽訂《企業(yè)入駐青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地協(xié)議》，即可入住孵化基地。