規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實(shí)施方案-資料下載頁(yè)
2025-10-19 15:36本頁(yè)面
【正文】 處罰，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。二、工作目標(biāo)在省級(jí)行政機(jī)關(guān)公布行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)后,通過(guò)梳理行政處罰依據(jù)、完善行政處罰程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)正確行使行政權(quán)力，確保實(shí)施行政處罰行為公開(kāi)、公平、公正。三、主要任務(wù)及工作步驟（一）認(rèn)真抓好《規(guī)定》的培訓(xùn)和宣傳工作將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入示范區(qū)管委會(huì)2011年法制工作要點(diǎn)，并將其作為本行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度確定后，行政執(zhí)法部門(mén)要以熟知新的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，組織本部門(mén)的全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高執(zhí)行新的自由裁量基準(zhǔn)制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。積極向社會(huì)和行政相對(duì)人宣傳《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造良好的工作氛圍，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（二）積極做好從重處罰案件、聽(tīng)證程序案件的備案和審查準(zhǔn)備工作從重行政處罰案件或者適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件應(yīng)該按照《規(guī)定》要求進(jìn)行備案和審查。按照《通知》的要求，在全省裁量基準(zhǔn)制定完成后，適時(shí)啟動(dòng)從重處罰和聽(tīng)證程序案件的備案和審查工作。為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，管委會(huì)法制辦公室和楊陵區(qū)政府法制局將在6月份集中開(kāi)展此類案件的摸底調(diào)查工作，重點(diǎn)調(diào)查此類案件的數(shù)量及案件處理期間有無(wú)法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)，該意見(jiàn)被采納情況，案件適用的法律是否準(zhǔn)確，依據(jù)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，案件處理是否達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一等。（三）嚴(yán)格按照要求制定和公布行政處罰自由裁量基準(zhǔn)按照省法制辦統(tǒng)一安排，省級(jí)行政機(jī)關(guān)將在2011年9月20日前建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。省級(jí)行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章裁量基準(zhǔn)制定公布后，即作為全省執(zhí)行該法律、法規(guī)、規(guī)章行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)。管委會(huì)各工作部門(mén)如需單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)，需經(jīng)管委會(huì)法制辦公室審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)相應(yīng)工作部門(mén)備案；楊陵區(qū)政府各工作部門(mén)如需單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)，需經(jīng)楊陵區(qū)法制局審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)相應(yīng)工作部門(mén)備案。單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)的部門(mén)要根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，適時(shí)修訂裁量基準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序備案和公布。無(wú)需單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)的部門(mén)，要對(duì)照省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的裁量基準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真核查對(duì)接，以確定本部門(mén)實(shí)施的行政處罰項(xiàng)目的新處罰標(biāo)準(zhǔn)。本部門(mén)實(shí)施的行政處罰項(xiàng)目及新處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2011年9月底前通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、辦事窗口等向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）積極探索重大案件公開(kāi)制度根據(jù)《規(guī)定》的要求，社會(huì)影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件要向社會(huì)公開(kāi)。在全省統(tǒng)一的案件公開(kāi)規(guī)范制度出臺(tái)之前，可以參照國(guó)家關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，探索重大案件公開(kāi)的范圍、方式、程序等。以有利于工作和方便監(jiān)督為原則，將涉及國(guó)際秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外的重大案件向社會(huì)公開(kāi)。在探索過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)案件公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)，將一些行之有效的方式方法以規(guī)范性文件的方式固定下來(lái)，為將來(lái)全省制定統(tǒng)一的案件公開(kāi)規(guī)范積累經(jīng)驗(yàn)。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。各行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)合理行政重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立實(shí)施行政處罰不但要合法、更要合理，實(shí)施處罰不但是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任的觀念，各行政執(zhí)法部門(mén)要高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。管委會(huì)法制辦公室要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)管委會(huì)各行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)研究解決遇到的法律和技術(shù)問(wèn)題。（二）統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提高依法行政水平相結(jié)合，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、政務(wù)公開(kāi)等工作統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)，以增強(qiáng)工作的整體效果。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和政府法制工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，確保工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳，使廣大公民、法人和其他組織充分了解規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，積極參與行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)議。（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政工作評(píng)議考核內(nèi)容。管委會(huì)法制辦要會(huì)同同級(jí)監(jiān)察部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行《規(guī)定》和本方案要求的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
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