解析關(guān)于重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)關(guān)于依法行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定(試行)的通知小編整理-資料下載頁
2025-10-19 15:32本頁面
【正文】 月20日印發(fā)的《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（渝工商發(fā)〔2007〕19號）同時廢止。二○○九年四月十七日—2—重慶市工商行政管理機(jī)關(guān) 行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則第一條 為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和建設(shè)法治工商的要求，進(jìn)一步規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保證行政處罰的合理性，體現(xiàn)人本執(zhí)法，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和國家工商行政管理總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工商行政管理工作實際，制定本規(guī)則。第二條 全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)實施行政處罰，適用本規(guī)則。第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在實施行政處罰時，在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，對當(dāng)事人的行政違法行為決定是否處罰，以及給予何種種類的處罰和何種幅度罰款的權(quán)限。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)基于正當(dāng)目的，遵循公平公正原則、過罰相當(dāng)原則、教育與處罰相結(jié)合原則、程序正當(dāng)—3—原則、綜合裁量原則，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰公正合理。第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰:（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果；（二）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，但法律另有規(guī)定的除外；（三）實施違法行為時不滿14周歲；（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實施違法行為；（五）其他依法不予處罰的情形。第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果；（二）受他人脅迫實施違法行為；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)；（四）實施違法行為時已滿14周歲未滿18周歲；（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰的情形。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕處罰：（一）在工商行政管理機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停止違法行為前已主動停止違法行為或者及時中止違法行為；（二）違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果；—4—（三）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用；（四）因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實困難的人有違法行為；（五）其他可以依法從輕處罰的情形。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰:（一）嚴(yán)重危害社會安定、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的違法行為；（二）有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點的違法行為；（三）實施組織傳銷、商業(yè)賄賂等違法行為嚴(yán)重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序；（四）實施坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法行為；（五）違法行為手段惡劣或涉案金額較大；（六）兩次以上實施同一違法行為；（七）在兩年內(nèi)曾因相同或者類似違法行為受到行政處罰；（八）利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實施違法行為；（九）違法行為造成嚴(yán)重后果或不良社會影響；（十）阻撓、抗拒執(zhí)法，隱瞞事實、轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀證據(jù)、拒絕提供證據(jù)或提供偽證，阻礙調(diào)查；（十一）其他可以依法從重處罰的情形?！?—第九條 本規(guī)則所稱的不予行政處罰，是指對特定違法行為不給予處罰。從輕行政處罰，是指在法定處罰種類內(nèi)，選擇適用較輕的罰種；處以罰款時，選擇最低限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較低的30%部分進(jìn)行處罰。從重行政處罰，是指在法定處罰種類內(nèi)，選擇適用較重的罰種，依法可以并處的，優(yōu)先適用并處方式；處以罰款時，選擇最高限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較高的30%部分進(jìn)行處罰。減輕行政處罰，是指在該違法行為法定處罰種類之外，選擇適用更輕的罰種，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不進(jìn)行并處；處以罰款時，在法定罰款幅度最低限以下進(jìn)行處罰。第十條 法律法規(guī)明確規(guī)定先責(zé)令改正，逾期不改再予行政處罰的違法行為，必須先責(zé)令其限期改正；逾期不改的，再予處罰。當(dāng)事人的下列首次違法行為，按前款規(guī)定處理：（一）未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，但有固定經(jīng)營場所，符合企業(yè)或個體工商戶從業(yè)條件，且經(jīng)營時間未超過30日，規(guī)模較小，其所經(jīng)營項目不涉及法定的前置行政許可或外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止經(jīng)營的項目；—6—（二）非公司企業(yè)法人和個體工商戶改變登記事項，未依法辦理變更登記，但不涉及法定前置許可的；（三）公司的發(fā)起人、股東未按期交付出資，但公司已實際到位的資本數(shù)額達(dá)到了法定注冊資本最低限額，且未造成社會危害后果的；（四）企業(yè)擅自簡略或增加企業(yè)名稱字樣，但企業(yè)名稱無實質(zhì)性變化，且對他人企業(yè)名稱或注冊商標(biāo)不構(gòu)成侵權(quán)的；（五）商標(biāo)印制單位承印符合法律規(guī)定的商標(biāo)印制業(yè)務(wù)，未按照要求建立商標(biāo)印制檔案及商標(biāo)標(biāo)識出入庫臺帳的；（六）市局和區(qū)縣局確定的其他行為。對前款第（六）項規(guī)定的其他行為的認(rèn)定，應(yīng)集體討論決定。本條第二款責(zé)令改正的期限應(yīng)根據(jù)具體情況合理確定，其中第（三）項所列行為責(zé)令改正的期限為60日。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出責(zé)令改正決定，應(yīng)制作《責(zé)令改正通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其違法事實、違反的法律法規(guī)和改正期限，并督促和指導(dǎo)當(dāng)事人及時改正。第十二條 辦案機(jī)構(gòu)在查辦案件時應(yīng)全面收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)?！?—第十三條 擬作出減輕或從重行政處罰決定的，應(yīng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)的案件審批機(jī)構(gòu)集體討論，但擬作出減輕處罰的逾期年檢案件除外。第十四條 在案件調(diào)查終結(jié)報告、聽證報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當(dāng)對處罰量的情況進(jìn)行表述。作出不予行政處罰決定的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報告和不予處罰決定書中說明理由。作出從輕或減輕行政處罰、從重行政處罰決定的，應(yīng)在案件終結(jié)報告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說明理由。對第九條規(guī)定的應(yīng)先責(zé)令改正的違法行為實施處罰的，應(yīng)在案件終結(jié)報告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說明經(jīng)責(zé)令改正后當(dāng)事人拒不改正的事實，并在案卷中收存《責(zé)令改正通知書》、《送達(dá)回證》等材料。第十五條 核審機(jī)構(gòu)在對處罰案件進(jìn)行同級核審時，應(yīng)當(dāng)對行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況予以審查。第十六條復(fù)議機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對處罰案件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)對行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況予以審查。發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則不當(dāng)行使裁量權(quán)的，應(yīng)依法予以糾正。第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出不予處罰決定后，對當(dāng)事人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)以口頭或書面形式進(jìn)行告誡，告知其違法事實和—8—違反的法律法規(guī)規(guī)定以及整改要求或建議。工商行政管理機(jī)關(guān)作出處罰決定后，應(yīng)以案件回訪、行政建議、行政約見等多種方式督促當(dāng)事人改正違法行為，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對下級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況進(jìn)行評議考核，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則不當(dāng)行使裁量權(quán)的，應(yīng)依法予以糾正。第十九條 不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)導(dǎo)致行政處罰案件被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯責(zé)任。第二十條 工商所以自己名義實施行政處罰時，按照本規(guī)則執(zhí)行。第二十一條 區(qū)縣局可以根據(jù)本規(guī)則制定實施意見，并報市局備案。主題詞：法制行政處罰自由裁量權(quán)制度通知 抄送：監(jiān)察室，工商學(xué)會。重慶市工商行政管理局辦公室2009年4月17日印發(fā)（機(jī)要室13份，公交處2份）—9—
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