【正文】 批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)網(wǎng)上監(jiān)控，完善了藥品安全追溯手段，進一步強化了基本藥物質量保證體系。全面推進農(nóng)村牧區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設。為進一步加強藥品安全供應網(wǎng)絡建設，強化對基層農(nóng)村牧區(qū)藥品配送的監(jiān)督管理，我局緊緊把握醫(yī)改政策，全面推進農(nóng)村牧區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設工作。主要從以下兩方面入手：一是監(jiān)管前移，構建農(nóng)村牧區(qū)用藥安全防線。積極籌建藥品協(xié)管員隊伍，使藥品監(jiān)督前移，大大提高藥品監(jiān)督檢查的針對性和有效性；二是與新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療體制改革緊密結合，探索“兩網(wǎng)”與“新農(nóng)合”有機結合的途徑，全面啟動了醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設工作。㈢ 保健品和化妝品監(jiān)管工作為全面貫徹《保健食品監(jiān)督管理條例》及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，我局上半年組織執(zhí)法人員對保健、化妝品市場進行了2次拉網(wǎng)式檢查，重點對減肥類、美容類、抗疲勞類保健食品和宣傳特殊功能的化妝品進行了清理檢查，同時，對保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)的資質、人員、產(chǎn)品以及購銷渠道等情況進行全面摸底核查，并逐戶建立了臺賬。在此基礎上，重點就藥店保健食品和超市化妝品的專柜專銷、打擊在保健食品中違法添加藥物和銷售添加禁用物質和超量添加限用物質的化妝品等違法行為和整治對保健功能和適用人群等內(nèi)容的虛假、夸大宣傳行為三個方面開展了集中的專項整治行動，通過這些措施的落實，進一步加強了保健食品化妝品廣告秩序監(jiān)督，初步建立了良好的保健食品化妝品廣告市場秩序。二、存在的問題在監(jiān)管工作全面鋪開并向縱深推進的過程中，逐漸暴露出一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是棋盤井地區(qū)餐飲、藥品及保化品經(jīng)營網(wǎng)點多，占全旗總量的近二分之一，亟需設立食品藥品監(jiān)督管理站；二是餐飲服務食品安全監(jiān)督執(zhí)法需借助快速檢測數(shù)據(jù)支撐，但我旗食品藥品執(zhí)法隊伍快速檢測儀器配備尚屬空白；日常監(jiān)管執(zhí)法缺乏強有力的技術手段支撐；三是按照上級要求，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應設立藥品不良反應監(jiān)測中心。目前，全市8個旗區(qū)中已有6個旗區(qū)設立了藥品不良反應監(jiān)測中心，我旗需加快籌建步伐；四是餐飲服務單位的廢棄油脂缺乏統(tǒng)一的收集機構，不利于對廢棄油脂流向的跟蹤監(jiān)控和統(tǒng)一管理。四、下一步工作思路在2011年的工作基礎上，今年我局將在旗委政府的堅強領導下，繼續(xù)圍繞“打造一支隊伍、建立八大體系”的“十二五”食品藥品監(jiān)管工作總體目標，著手做好以下工作：㈠監(jiān)管能力建設方面進一步推進行政執(zhí)法責任制建設工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法的程序，做到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標準化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經(jīng)?；?，執(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開、公正、公平。健全執(zhí)法公開、評議考核、責任追究等制度。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍整體素質。一是采取公開招考、選調、交換等方式，引進高學歷的專業(yè)技術人才；二是通過“走出去”和“請進來”等各種方式，學習好的經(jīng)驗和做法，不斷提升人員總體素質，提高監(jiān)管效率和執(zhí)法能力。加強執(zhí)法監(jiān)督，提升辦案質量。采用考核和日常監(jiān)督相結合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的方式強化依法行政考核評議，實現(xiàn)執(zhí)法量化考評經(jīng)?；?、制度化；加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對執(zhí)法案卷定期評查，重大案件全程監(jiān)督。㈡餐飲服務食品安全監(jiān)管方面嚴把餐飲服務市場準入關，深入開展餐飲服務整頓工作。嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》要求，規(guī)范審批程序，全力打擊無證、超期限和超范圍經(jīng)營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證和嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證的行為。餐飲服務食品安全事關廣大人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定大局，我局要從講政治的高度認真貫徹落實2011年全國食品藥品監(jiān)督管理工作座談會精神，積極開展餐飲服務食品安全專項整治工作，做到監(jiān)管到位，不留死角、不留空白。我局將從四方面展開工作：一是加大監(jiān)督檢查力度。堅決做到任務未落實不放過，問題未查清不放過，隱患未消除不放過，責任未追究不放過，整理，提高餐飲服務單位食品安全管理能力和水平，我們將進一步加大對餐飲服務單位從業(yè)人員，尤其是管理人員的培訓力度。培訓內(nèi)容將涵蓋相關法律法規(guī)、餐飲服務食品安全基本知識、餐飲服務食品安全管理技能以及食品安全事故應急處置知識等方面，培訓時間力爭達到規(guī)定的40學時以上。㈤進一步加強基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管工作按照國家局《關于深入開展基本藥物生產(chǎn)和質量監(jiān)督檢查工作的通知》的要求，我局今年加強了對基本藥物監(jiān)管的組織領導，強化了基本藥物得質量監(jiān)管，做了大量的工作，目前我旗基本藥物質量安全形勢總體平穩(wěn)。根據(jù)國家局總體部署，結合我旗基本藥物監(jiān)管現(xiàn)狀，為切實保證基本藥物質量安全，明年的基本藥物監(jiān)管我們將著力做好如下幾方面工作：一是加強基本藥物監(jiān)督檢查。建立基本藥物備案制度，密切關注基本藥物銷售價格情況；二是創(chuàng)新檢查方式，有效開展基本藥物監(jiān)督檢查。根據(jù)基本藥物的特點和可能出現(xiàn)的問題有針對性地組織開展檢查工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑點，必須進行深查深究，絕不輕易放過；三是探索建立基本藥物監(jiān)督檢查協(xié)作機制，實現(xiàn)信息資源共享。當前藥品領域已經(jīng)形成大市場、大流通格局，基本藥物的生產(chǎn)、流通同樣是面向全國市場，我們在努力確保旗內(nèi)基本藥物質量安全的同時，應加強與旗外監(jiān)管部門之間的合作，探索建立基本藥物監(jiān)督檢查協(xié)作機制，實現(xiàn)信息資源共享，確保基本藥物質量安全。㈥繼續(xù)堅定不移地開展藥品安全專項整治工作為繼續(xù)深入推進基本藥物電子監(jiān)管工作，我們將從四個方面入手：一是加強組織領導，完善管理制度。把基本藥物電子監(jiān)管作為當前工作的重中之重，主要領導親自抓、負總責。同時建立健全藥品電子監(jiān)管的運行和管理機制；二是強化監(jiān)督檢查，狠抓推進落實。及時了解基本藥物流通使用企業(yè)情況，做好督促、檢查工作。做好基本藥物配送企業(yè)的電子監(jiān)管工作。三是重視隊伍建設，完善日常監(jiān)管。利用藥品電子監(jiān)管平臺，開展日常監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。要進一步加強藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺的技術保障工作，使藥品電子監(jiān)管工作在現(xiàn)有基礎上不斷完善。四是擴大正面宣傳，爭取各方支持。堅持正面宣傳為主，增進各方共識，爭取社會支持，努力把各項工作推向前進。㈨逐步規(guī)范保健食品和化妝品監(jiān)管工作在今年對保健食品化妝品市場調查和初步整頓的基礎上，按照國家局“夯實基礎、強化監(jiān)管、深化整治、提升能力”的總體要求，結合我旗保健食品和化妝品行業(yè)實際，下一步將重點做好五方面工作：一是加強生產(chǎn)許可，嚴把準入關；二是扎實開展日常監(jiān)督檢查，堅決消除安全隱患；三是建立健全保健食品安全監(jiān)管制度；四是不斷提升突發(fā)事件的應急處理能力；五是認真做好重點工作的督查。