【正文】 實、同檢查、同考核，形成反腐倡廉的長效機制。堅持定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，認真分析形勢，研究制定科學(xué)合理的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，并抓好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，推動工作落實。二是形成“一把手”負總責(zé)的工作格局。區(qū)委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、運籌者、協(xié)調(diào)者，既要清正廉潔、帶頭示范，又要敢抓敢管、直接推動。要堅決履行第一責(zé)任人責(zé)任，牢記使命、擺正位置，做到黨風(fēng)廉政重點工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自監(jiān)督。堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以高度負責(zé)的精神管好自己，管好班子，帶好隊伍，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“主班崗”。三是形成“人人有責(zé)”的工作格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨全社會的共同任務(wù)，是一個橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。區(qū)委班子成員要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責(zé)任。進一步把各項任務(wù)細化、量化、具體化,一級抓一級,層層抓落實,傳導(dǎo)壓力,實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。付諸行動是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵。落實黨委主體責(zé)任關(guān)鍵看行動。區(qū)委必須堅守政治擔(dān)當，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點任務(wù)，找準切入點，明確突破口，在推進工作中把主體責(zé)任落實到位。一是把好選人用人關(guān)。要堅持黨管干部原則，認真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把“從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏”的要求貫徹落實到選拔任用干部全過程。要堅持公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，同等條件下重點使用在基層一線、項目前沿、艱苦崗位和復(fù)雜環(huán)境中的干部。要強化干部管理，建立組織部長提醒、紀委書記約談等工作機制，實行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部回訪考察辦法和“雙向”約談等措施，早“把脈”、早打“預(yù)防針”。二是把好群眾利益關(guān)。作為民生改善的主城區(qū)，近年來我區(qū)實施的民生工程越來越多，但把好事辦好、實事辦實也很難，對出現(xiàn)的損害群眾切身利益問題，區(qū)委的態(tài)度是堅決而鮮明的，就是執(zhí)紀必嚴、違紀必糾。針對群眾反映的熱點難點問題，在11個專項整治的基礎(chǔ)上，使實招、用鐵腕、出重拳，切實解決一批損害群眾利益的突出問題，認真解決一批影響基層和諧穩(wěn)定的深層次問題，切實維護群眾權(quán)益，增強群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心。三是把好權(quán)力運行關(guān)。要立足西安區(qū)實際，著力推進“五權(quán)”工作，進一步強化黨務(wù)、政務(wù)公開，實行權(quán)力清單制度，在農(nóng)村實行“3+1”工作模式，在社區(qū)實行“1558”工作法，讓權(quán)力在“陽光”下運行。要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，防止權(quán)力濫用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立監(jiān)督就是保護的思想，自覺主動地接受監(jiān)督，潔身自好，廉潔自律，為其他黨員干部作出表率。四是把好檢查考核關(guān)。區(qū)委要把強化責(zé)任追究作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“牽引繩”，通過責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實。要把執(zhí)行責(zé)任制情況列入干部目標管理和考評體系，納入部門績效考核，做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”。區(qū)委班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書，做到明責(zé)、知責(zé)、守責(zé)。推進“三轉(zhuǎn)”是落實主體責(zé)任的保證。新形勢下，黨中央對紀檢監(jiān)察工作作出了新的重大部署和調(diào)整，區(qū)委要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展“三轉(zhuǎn)”。一是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能。區(qū)委要強化“轉(zhuǎn)”的意識，保證紀委履行監(jiān)督職責(zé)的獨立性，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)變職能。紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，明確職責(zé)定位，把主要精力放在“作風(fēng)建設(shè)、懲處腐敗和執(zhí)紀監(jiān)督”三項主業(yè)上來，真正做到不越位、不缺位、不錯位。二是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)方式。區(qū)委要落實“轉(zhuǎn)”的舉措，協(xié)調(diào)解決紀檢監(jiān)察工作中的具體問題，對紀檢監(jiān)察機關(guān)退出的有關(guān)職能必須及時跟進補位，避免出現(xiàn)任務(wù)斷層、責(zé)任真空。紀檢監(jiān)察機關(guān)要增強主業(yè)意識，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。三是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)。區(qū)委要做好“轉(zhuǎn)”的保障，一如既往地為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽。紀檢監(jiān)察機關(guān)要大力加強自身建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平。廣大紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格執(zhí)紀、鐵面無私，又要正人先正己、嚴格自律，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。聚焦主責(zé)主業(yè) 強化執(zhí)紀監(jiān)督 全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任東豐縣委常委、紀委書記 湯力黨的十八屆三中全會提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”。進一步明確了紀檢監(jiān)察職能定位，突出了紀檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任,這是新時期中央加強黨的建設(shè)、強化黨的監(jiān)督的有效舉措，是貫徹落實好中央全會精神、做好紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的根本要求。各級紀委要嚴格按照上級紀委部署，著力從聚焦主責(zé)主業(yè)、轉(zhuǎn)變工作方式、加強隊伍建設(shè)三個方面落實好紀委監(jiān)督責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是紀委履行監(jiān)督職責(zé)的根本，各級紀委要收攏五指，攥緊拳頭，把主要精力聚焦到查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督上來，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位。一是理順職責(zé)分工。結(jié)合中央清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的有關(guān)要求，從突出主業(yè)入手，全面理清職責(zé)，對縣紀委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理，明確對屬于其他部門職責(zé)范圍的不再參與，集中主要精力履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。二是整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)。突出辦案力量、強化監(jiān)督力量、整合預(yù)防力量，將力量向辦案一線傾斜。目前，縣紀委機關(guān)正在研究機構(gòu)調(diào)整，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部編制不變的基礎(chǔ)上，重新整合委局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，突出辦案力量。進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照紀檢監(jiān)察體制改革的需要，逐步實現(xiàn)對縣直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一派駐管理，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，逐步實現(xiàn)專職化。三是突出案件查辦。堅決維護黨的紀律的嚴肅性，始終把查辦案件擺在突出位置。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，進一步明確工作職責(zé)，健全完善案件線索移送辦理和聯(lián)合辦案機制，密切紀檢監(jiān)察與檢察、公安、審計等機關(guān)的辦案協(xié)作配合，增強反腐敗工作合力。四是強化執(zhí)紀監(jiān)督。集中力量和資源在監(jiān)督檢查上發(fā)力，鐵面執(zhí)紀糾“四風(fēng)”。不斷強化黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，控制公務(wù)接待費支出，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要時間節(jié)點和重要問題，一個階段一個階段地推進，狠剎公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風(fēng)。轉(zhuǎn)變工作方式，增強監(jiān)督實效。轉(zhuǎn)變工作方式是紀委履行好監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵，各級紀委必須從轉(zhuǎn)變辦案方式、教育方式、監(jiān)督方式等方面著手，積極推進紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新，切實解決以往紀檢監(jiān)察機關(guān)力量分散、四面出擊、監(jiān)督乏力等問題，更加科學(xué)有效地履行執(zhí)紀監(jiān)督職責(zé)。一是轉(zhuǎn)變辦案方式，提高辦案質(zhì)量。認真落實中央關(guān)于“查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求和“一案雙報告”規(guī)定，加強上級紀委對派駐紀檢組和下級紀委辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；加快辦案進度，縮短辦案周期，快查快結(jié)，著力查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān)；實行“一案雙查”，在嚴肅查處當事人違紀違法行為的同時，查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是轉(zhuǎn)變教育方式，堅持抓早抓小。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，針對一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活作風(fēng)方面和廉潔自律方面的一般性問題，以及涉嫌違反黨紀政紀規(guī)定，但情節(jié)輕微、不夠立案調(diào)查的問題等，及時教育提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，強化執(zhí)紀問責(zé)。將工作重心向“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”轉(zhuǎn)移，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督形式，讓執(zhí)紀監(jiān)督更加有力。要按照中央紀委要求，努力從職能部門具體事務(wù)中拔出腳來，把監(jiān)督視角轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿謫栴}導(dǎo)向，突出倒查追責(zé)；努力從四面出擊轉(zhuǎn)向?qū)ΡO(jiān)督目標實行攥緊拳頭重點打擊；努力從參與政府和職能部門業(yè)務(wù)工作過程的監(jiān)督中解脫出來，把監(jiān)督的重點投放到監(jiān)督責(zé)任部門依法依規(guī)履行職責(zé)情況上來，切實增強執(zhí)紀監(jiān)督效果。加強隊伍建設(shè)，提高履職能力。打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的紀檢監(jiān)察干部隊伍是紀委履行監(jiān)督責(zé)任的保障，各級紀委必須按照“打鐵還需自身硬”的要求，努力打造素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，提升履職盡責(zé)能力。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。健全機關(guān)學(xué)習(xí)制度，采取副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)和以室為單位每月組織一次業(yè)務(wù)研討相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)，切實提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。組織全縣紀檢干部積極參加中央和省、市紀委開展的專門培訓(xùn)及本委具有辦案經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干開展的案件檢查培訓(xùn)，不斷提高基層紀委書記和新任紀檢監(jiān)察干部的實際工作能力。二是嚴明工作紀律，強化內(nèi)部約束。嚴格落實省、市紀委關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)工作紀律要求，修訂完善《委局機關(guān)工作規(guī)則》和《內(nèi)部管理制度》，規(guī)范行為，明確要求，強化內(nèi)部權(quán)力的監(jiān)督制約。進一步強化對辦案人員的監(jiān)督，要求辦案人員在案件查辦和監(jiān)督檢查工作中，必須遵守辦案紀律，堅決防止跑風(fēng)漏氣、泄露案情、執(zhí)紀不嚴、以案謀私等問題發(fā)生，對違反紀律規(guī)定的紀檢監(jiān)察干部，一律從嚴查處，絕不袒護。三是加強監(jiān)督檢查，改進工作作風(fēng)。深入開展全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“庸懶散奢和軟弱渙散”問題專項整治，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)狀況開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令立即進行整改糾正，并將檢查結(jié)果納入年末考核，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。聚焦主責(zé)主業(yè) 嚴肅執(zhí)紀問責(zé) 全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任東遼縣委常委、紀委書記 郝超美黨的十八屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以落實“三轉(zhuǎn)”要求為總的抓手，在轉(zhuǎn)職能中找準定位，在轉(zhuǎn)方式中嚴格履職，在轉(zhuǎn)作風(fēng)中錘煉隊伍，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落到實處。轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)抓監(jiān)督。明確職責(zé)定位、聚焦中心任務(wù)是各級紀委履行監(jiān)督責(zé)任的重要保證。一是減負增力。以往紀檢監(jiān)察工作任務(wù)過多、戰(zhàn)線過長，勢必造成職能泛化、主業(yè)弱化等問題。今年以來，按照中央及省市紀委要求，縣紀委已在著手全面清理由紀委、監(jiān)察局牽頭或參與的各類協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，真正把不該管的業(yè)務(wù)工作移交給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位。二是整合聚力。只有收攏五指，才能攥緊拳頭。在保持內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整優(yōu)化縣紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將機構(gòu)設(shè)置、人員配置進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜，增加專職辦案人員數(shù)量，切實做到執(zhí)好紀、把好關(guān)、問好責(zé)。三是嚴懲助力。開十個會不如查一起案子，查十個案子不如處理一個違紀干部。只有充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強與公檢法審等部門的溝通銜接，建立健全聯(lián)席會議、大要案查辦協(xié)助、案件及線索移送的辦案機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，才能通過治標為治本贏得時間。今年1至6月，縣紀委初信初訪110件，已辦結(jié)98件。其中轉(zhuǎn)立案57件，現(xiàn)已審結(jié)36件，處分黨員干部37人。轉(zhuǎn)方式，突出重點抓監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督機制、轉(zhuǎn)變方式方法是各級紀委履行監(jiān)督責(zé)任的重要手段。一是創(chuàng)新報告制度。創(chuàng)新是永恒的主題。今年以來，縣紀委把自身履行監(jiān)督責(zé)任與督促下級黨委履行主體責(zé)任統(tǒng)籌考慮，完善健全了下級黨委“一把手”及班子成員向縣紀委全會專題報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的述職述責(zé)制度。把各單位班子“四風(fēng)”問題整改情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，以專項整改倒逼黨委落實主體責(zé)任。二是轉(zhuǎn)變教育方式。教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)。突出對黨委“一把手”和重點部門、關(guān)鍵崗位人員的教育，針對部分黨員干部存在的一般性、苗頭性、傾向性問題，開展廉政約談，做到早打招呼、早提醒，防止小問題變成大問題。今年以來，談話提醒17人。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。堅持“執(zhí)法的再執(zhí)法、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的工作思路，綜合運用專項檢查、重點抽查、線索排查、案件查處、通報批評、公開曝光等方式，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)向?qū)Σ块T履行職責(zé)的監(jiān)督問責(zé)。今年以來，緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午等重要時間節(jié)點，開展專項檢查30余次，給予黨政紀處分6人。組織財政、審計等部門對全縣20個單位、部門“三公經(jīng)費”支出情況進行了專項抽查。從抽查情況看，今年前5個月“三公經(jīng)費”%。四是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式。堅決落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”和“一案雙報告”規(guī)定，強化縣紀委對基層紀委、紀檢組的領(lǐng)導(dǎo)，變被動懲治為主動預(yù)防，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題?；鶎蛹o委、紀檢組收到的信訪件每月匯總后向縣紀委報備，掌握的案件線索隨時報告。建立健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，既追究當事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。轉(zhuǎn)作風(fēng)，健全機制抓監(jiān)督。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強自身建設(shè)是各級紀委履行監(jiān)督責(zé)任的重要支撐。一是提升履職能力。紀檢監(jiān)察干部的能力水平直接決定著監(jiān)督工作的成效。今年以來，縣紀委堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，突出“三個不放松”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不放松。委局常委班子圍繞中央重大決策部署，每月確定一個學(xué)習(xí)主題，交流研討，推進工作。業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不放松。實行單周學(xué)習(xí)制度，各室輪流組織學(xué)習(xí)，同時邀請審計、財政部門專業(yè)人員舉辦專業(yè)知識講座。學(xué)習(xí)先進典型不放松。對近年來各行業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型，尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型，及時組織委局機關(guān)干部學(xué)習(xí)討論，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是強化自身監(jiān)督。執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部一言一行對監(jiān)督對象都具有示范效應(yīng)，只有做好表率，監(jiān)督別人才能有威懾力和公信力。一方面，縣紀委強化內(nèi)部監(jiān)督，約談基層紀委書記、紀檢組長，傳遞認真履職、嚴格監(jiān)督的壓力，督促其進一步樹立責(zé)任意識；開展信訪專項巡查，進一步改進基層紀檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)；開展辦案安全大檢查，堅決防止違規(guī)辦案問題發(fā)生。另一方面，加強外部監(jiān)督，在縣電臺、電視臺及政府網(wǎng)站公布和設(shè)立紀檢監(jiān)察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監(jiān)督，有效解決了“監(jiān)督別人的人由誰來監(jiān)督”的問題。三是建立長效機制。只有規(guī)范健全制度，建立長效機制，才能深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。今年以來，縣紀委相繼制定完善了《縣紀委、監(jiān)察局機關(guān)干部教育、管理和監(jiān)督暫行規(guī)定》、《縣紀委、監(jiān)察局辦案工作紀律》等10余項內(nèi)部監(jiān)督管理制度，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做到把自身權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。把握職能定位 認真履職盡責(zé)龍山區(qū)委常委、紀委書記 張艷鳳監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監(jiān)察工作作出的