【正文】 ，開通至連云港集裝箱班列；啟動惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運項目，建設“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運公司，開通國際貨運航線，新增至哈爾濱、合肥等客運航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強物流輻射能力。加速引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國的區(qū)域性物流中心和向西開放的重要物流樞紐。做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準備，推進石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強地方金融機構(gòu)。引進昆侖、進出口等銀行開設分支機構(gòu)，鼓勵外資企業(yè)設立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。試點設立伊斯蘭投資基金，爭取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔保公司，完善金融服務和融資擔保體系。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。做活做旺城鄉(xiāng)市場。吸引沃爾瑪?shù)葒H知名零售企業(yè)進入寧夏市場，鼓勵華潤萬家等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場，進一步提高農(nóng)家店集中配送率，營造便捷、廉價、安全的購物環(huán)境。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務、醫(yī)療保健等新型消費產(chǎn)品，引導發(fā)展連鎖專賣、電子商務等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進消費結(jié)構(gòu)提檔升級。七、進一步推進沿黃經(jīng)濟區(qū)建設，在帶動山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破保增長、擴內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。加速推動沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設水平，充分發(fā)揮引領全區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動建設銀川園博園，加快實施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進銀川閱海灣中央商務區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎設施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設，形成優(yōu)勢互補、風格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交，建設無線智慧城市公共服務平臺，加速形成黃河金岸“一小時經(jīng)濟圈”“半小時通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務體系。放開農(nóng)民進城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎上，為自愿進城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達到51%。打造黃河善谷。高起點編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會、光彩事業(yè)寧夏行等活動，設立慈善投資基金，創(chuàng)辦國家級慈善產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟發(fā)展、扶貧濟困與產(chǎn)業(yè)培育有機結(jié)合的新路子。重點突破中南部山城建設。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標準來規(guī)劃建設山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實施102個重點項目，完善基礎設施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴建固原扶貧發(fā)展試驗區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設。支持并推進中鋁集團電解鋁、國電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動力，切實增強各縣城自我發(fā)展力。全面啟動新一輪扶貧開發(fā)。高標準編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃，充實項目庫，爭取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅持教育、勞務和生態(tài)移民并重，實施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對口扶貧協(xié)作，完成第一批248個貧困村的整村推進任務，建設10個產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個示范村，扶持1萬個示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴格落實水資源“三條紅線”管理和“四個總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機制，建設六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會示范效益。深入開展重點地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設清潔田園和美好家園。扎實推進三北防護林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補播改良天然草原100萬畝，在建設防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進展，讓青山和綠水長在、生態(tài)與發(fā)展共贏。八、進一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設上實現(xiàn)更大突破經(jīng)濟全球化的深度推進，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺。提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會址建設，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動，全面增強這一平臺的要素聚集和配置能力。二是新設立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設中國商貿(mào)城，引進阿拉伯國家商會設立辦事處，實現(xiàn)與主要伊斯蘭市場點與點的對接。支持建工集團等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進工作。三是推進清真食品和穆斯林用品認證、設計、博覽和質(zhì)檢中心建設，爭取寧夏標準升級為國家標準，推動與阿拉伯國家相互認證，搭建出入境檢驗檢疫平臺，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。四是加強教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領域合作，實施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對話的橋梁。創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。爭取國家盡快批準設立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，建設綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國際產(chǎn)業(yè)園，引進大企業(yè)大品牌，打造國家級清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會，推進會展經(jīng)濟市場化、規(guī)?；⑵放苹\作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會第九次會議、清真美食節(jié)等活動，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位資金突破1100億元。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推進事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗示范項目。完善預算和國庫集中支付制度，實施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進水、電、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺；改革縣級公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。深化非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動招標制，健全文化市場綜合執(zhí)法管理體系。九、進一步推動文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實力上邁出更大步伐文化引導風尚、教育人民、服務社會、促進發(fā)展。推進文化與經(jīng)濟深度融合、與社會交相發(fā)展，讓軟實力成為硬支撐。構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會主義核心價值體系是興國之魂，一定要滲入國民教育、精神文明建設全過程。要教育引導各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團結(jié)進步、維護法律尊嚴和維護人民利益的旗幟，鞏固強化對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義道路的認同。用核心價值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚社會主義道德風尚，扎實開展農(nóng)村民風建設，倡導移風易俗，抵制封建迷信，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。強化公共服務，夯實文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建活動，支持銀川市爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。推進寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運動中心、體育運動學校遷建等公共文化設施建設。抓好基層文化隊伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。面向農(nóng)村基層，加快推進信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點等惠民工程，力爭實現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點、公共文化場所全免費和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。大興文化產(chǎn)業(yè)，強壯文化之“柱”。啟動文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長15%以上，打造國民經(jīng)濟新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進華夏河圖、銀川動漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設，壯大黃河出版、演藝等一批有實力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會、文化旅游博覽會、西部民歌演唱會等大型文化節(jié)會。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣等中介服務，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚黃河文化。推動回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國際，唱響回族文化。積極推進西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設，啟動拜寺口雙塔保護開發(fā)，復原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長征和西征時留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。十、進一步擴大公共服務，在全面發(fā)展社會事業(yè)上邁出更大步伐社會事業(yè)同人民生活息息相關。要以大情懷、大投入推進基本公共服務均等化?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領跨越。實施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強省的合作，加強與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺。引導鼓勵企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心4個，組織實施重大科技專項10個；圍繞“三大千億”計劃和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關鍵技術(shù)攻關和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織引導科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合的科技推廣服務體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。教育是第一公平，讓每個孩子能夠上好學、讀好書。實施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學前教育，新建改建幼兒園39所，切實緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學校舍69萬平方米，加強校車安全管理，建立校園警務工作站500個，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎教育質(zhì)量提升年”活動，鞏固提高教育強縣創(chuàng)建水平，在西部率先實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標；推行“營養(yǎng)改善”計劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學校和示范性高等職業(yè)學校建設，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學“211工程”和寧夏醫(yī)科大學博士點建設，努力形成基礎學科、應用學科、新興交叉學科等各類重點學科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設施，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化。開工建設自治區(qū)血液供應中心和22個市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個縣級醫(yī)院、19個急救中心和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，建成1033個行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實現(xiàn)村村有標準化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強醫(yī)院優(yōu)勢特色?？平ㄔO，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務。深入開展健康促進行動，提高人民群眾健康意識和防病能力。加強公共衛(wèi)生應急處置能力建設，力爭95%以上的疾控中心達到基本標準。深入實施“少生快富”工程，進一步提高獎勵標準，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計劃生育工作。人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢是一個地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。認真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，加強和完善人才儲備制度，實施“塞上英才工程”“國內(nèi)引才312計劃”和“百人計劃”，推進各類人才隊伍建設。支持院士工作站、專家服務基地和銀川“人才特區(qū)”建設，加大高層次人才引進力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領域人才不夠用的問題。切實做好人才服務工作，在全社會大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好風氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。十一、進一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會上邁出更大步伐改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅持民生優(yōu)先，推動民生計劃由生存型向發(fā)展型邁進。實施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅持“規(guī)劃建設一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設9萬人移民項目區(qū)，配套完善水電路、學校、醫(yī)務室、村級活動中心等公共設施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，，確保每個家庭有一座設施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實民本。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個。輸出農(nóng)村勞動力70萬人次。實施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機制，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系。健全社保體系保障民安。以