【正文】 進 行比對，分析收入與成本是否相符。對所得稅還應對費用項目限額提取進行評估 分析。（二）、巧用杜邦分析體系進行所得稅納稅評估指標分析所得稅納稅評估的指標通常按照類別設置為資產(chǎn)類、收入類、成本類、費用類和收益類，而各類評估指標往往只關注單一會計要素的變動，比如銷售收入變動率、成本費用變動率、收益變動率、資產(chǎn)周轉率等，即使增加了相應的配比分析，也僅僅局限在一些簡單的要素之間的橫向數(shù)據(jù)對比，這在無形中割斷了指標之間的內在聯(lián)系。企業(yè)本身是一個復雜的系統(tǒng)，是處于實際運行的、龐大的物理、社會、經(jīng)濟統(tǒng)，它的各項財務指標亦是復雜的、彼此關聯(lián)的、縱橫交錯的。所得稅納稅評估能否實現(xiàn)預期目標，關鍵于指標的設置和預警值的界定，而指標的設置合理與否，取決于對企業(yè)經(jīng)營和財務運作的了解以及科學的報表分析方法的運用。杜邦財務分析體系強調對指標的層層分解和綜合運用。這種財務分析方法從評價企業(yè)績效最具綜合性和代表性的指標——權益凈利率出發(fā)，層層分解至企業(yè)最基本生產(chǎn)要素的使用、成本與費用的構成和企業(yè)風險，從而大大滿足稅務人員進納稅評估的需要企業(yè)納稅能力的高低與權益凈利率密切相關，因為債務融資的成本——利息屬稅前扣除項目，不會影響企業(yè)所得稅稅稅基，而真正起決定作用的就是權益凈利率，即所有者權益創(chuàng)造的凈利潤。權益凈利率由三個因素決定——權益乘數(shù)、售凈利率和總資產(chǎn)周轉率。權益乘數(shù)、銷售凈利率和總資產(chǎn)周轉率三個比率間接反映了企業(yè)的財務費用發(fā)生情況、銷售收入的實現(xiàn)和成本費用的扣除比例、資產(chǎn)管理能力和實現(xiàn)銷售收入的潛力。這樣分解之后，可以把權益凈利率這樣一項綜合性指標和企業(yè)的納稅能力聯(lián)系在一起，從而幫助稅務人員審核納稅申報的真實性和準確性。下面通過案例分析，來說明杜邦財務分析體系在企業(yè)所得稅納稅評估中的運用。若一個企業(yè)當年應納稅額比上一明顯減少，我們該如何進行納稅評估呢？根據(jù)杜邦財務分析體系首先可以計算出該企業(yè)當年的權益凈利率，并與同期同行業(yè)企業(yè)進行橫向比對以及與歷史同期水平進行縱向比對，若明顯低于行業(yè)平均水平和歷史最低水平，則應引起稅務人員重視——是否存在故意偷逃稅行為？其次，對權益凈利率進行層層分解，分別計算出當年的權益乘數(shù)、銷售凈利率和總資產(chǎn)周轉率，為評估結果處理提供依據(jù)：權益乘數(shù)偏小所致。權益乘數(shù)主要受資產(chǎn)負債率影響。負債比率越小，權益乘數(shù)越低，說明企業(yè)實行保守的負債經(jīng)營，財務費用的發(fā)生在當期應該比較小。若該企業(yè)確實奉行偏低的財務杠桿政策，縮減負債，權益乘數(shù)與去年相比明顯降低，但財務費用卻大大增加，財務費用變動率與前期相差也較大，說明該企業(yè)很可能采用稅前多列支財務費用的方法偷逃稅款。銷售凈利率偏低所致。銷售凈利率的分析需要從銷售額和銷售成本兩個方面進行。這個指標可以分解為銷售成本率、銷售其它利潤率和銷售稅金率。銷售成本率還可進一步分解為毛利率和銷售期間費用率。若企業(yè)銷售凈利率偏低主要受銷售額影響，那么應進一步分析企業(yè)的應付賬款等往來賬戶的數(shù)額變化，判斷其是否把銷售收入虛掛往來賬戶，從而達到隱匿銷售收入、少繳稅款的目的；若銷售凈利率偏低主要受銷售成本影響，該期的成本大幅度上升，但主要原料的市場價格未發(fā)生顯著變化，則應懷疑存在多列支成本的問題；若在毛利率變化不大時凈利率異常降低，則應懷疑是否存在多列支期間費用的問題?？傎Y產(chǎn)周轉率偏低所致?？傎Y產(chǎn)周轉率是反映運用資產(chǎn)以產(chǎn)生銷售收入能力的指標。對總資產(chǎn)周轉率的分析，則需對影響資產(chǎn)周轉的各因素進行分析。除了對資產(chǎn)的各構成部分從占用量是否合理進行分析外，還可以對流動資產(chǎn)周轉率、存貨周轉率、應收賬款周轉率等有關資產(chǎn)組成部分的使用效率進行分析。若導致總資產(chǎn)周轉率偏低的原因是應付賬款周轉減慢，而該企業(yè)的產(chǎn)品在供不應求的情況 下銷售收入沒有明顯增加，則企業(yè)可能存在將銷售收入掛入應付賬款賬戶以逃避稅款的問題；若導致總資產(chǎn)周轉率偏低的原因是應收賬款周轉減慢，則可能存在關聯(lián)企業(yè)挪用資金、轉移稅負的問題，稅務人員應重點審查其關聯(lián)交易的真實性和合法性；若導致總資產(chǎn)周轉率偏低的原因是存貨周轉減慢，稅務人員應該實地盤存企業(yè)存貨，看其是否虛增存貨或改變存貨計價方法，人為降低存貨周轉速度。（三）、將增值稅和所得稅相結合，豐富納稅評估方法投入產(chǎn)出法投入產(chǎn)出，是個效率指標。從廣義上講，企業(yè)的投入產(chǎn)出既包括貨物流的投入產(chǎn)出，如投入一定量的原材料、輔助材料、包裝物等能夠產(chǎn)出一定量的產(chǎn)品等，也包括資金流的投入產(chǎn)出等等。從狹義上講，企業(yè)的投入產(chǎn)出僅指貨物流的投入產(chǎn)出。目前納稅評估主要側重對企業(yè)的貨物流信息進行分析，即狹義的投入產(chǎn)出法，就是根據(jù)企業(yè)評估期實際投入原材料、輔助材料、包裝物等的數(shù)量，按照確定的投入產(chǎn)出比（定額）測算出企業(yè)評估期的產(chǎn)品產(chǎn)量，結合庫存產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)品銷售量、銷售單價測算分析納稅人實際產(chǎn)銷量、銷售收入，并與納稅人申報信息進行對比分析的方法。測算應稅銷售收入=（期初庫存產(chǎn)品數(shù)量+評估期產(chǎn)品數(shù)量期末庫存產(chǎn)品數(shù)量）評估期產(chǎn)品銷售單價 評估期產(chǎn)品數(shù)量=當期投入原材料數(shù)量投入產(chǎn)出比差異值=（測算應稅銷售收入企業(yè)實際申報應稅銷售收入）適用稅率（征收率根據(jù)已確定的行業(yè)或產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比及企業(yè)評估期原材料的耗用數(shù)量，測算產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，與企業(yè)賬面記載產(chǎn)品產(chǎn)量相比對，同時結合產(chǎn)品庫存數(shù)量及銷單價等信息進行關聯(lián)測算，并與企業(yè)實際申報的應稅銷售收入對比，查找企業(yè)能存在的問題。能耗測算法能耗測算法主要是根據(jù)納稅人評估期內水、電、煤、氣、油等能源、動力的生產(chǎn)耗用情況，利用單位產(chǎn)品能耗定額測算納稅人實際生產(chǎn)、銷售數(shù)量，并與納稅人申報信息對比、分析的一種方法。其中耗電、耗水等數(shù)據(jù)可從電力部門、自來水公司取得，屬于第三方數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)可信度高，相對較為客觀。評估期產(chǎn)品產(chǎn)量=評估期生產(chǎn)能耗量247。評估期單位產(chǎn)品能耗定額評估期產(chǎn)品銷售數(shù)量=評估期期初庫存產(chǎn)品數(shù)量+評估期產(chǎn)品產(chǎn)量評估期期末庫存數(shù)量 評估期銷售收入測算數(shù)=評估期銷售數(shù)量評估期產(chǎn)品銷售單價適用稅率（征收率）差異值=（測算應稅銷售收入企業(yè)實際申報應稅銷售收入）適用稅率（征收率根據(jù)生產(chǎn)耗用的電力、水、煤、氣等能量耗用定額指標，測算產(chǎn)品產(chǎn)量，進而測算其銷售額和應納稅額，與申報信息進行對比分析，查找企業(yè)納稅疑點和線索的方法。毛利率測算法毛利是指商業(yè)企業(yè)經(jīng)營收入與營業(yè)成本的差額。毛利率是毛利額與商業(yè)企業(yè)經(jīng)營收入的比率。毛利率法就是以企業(yè)的毛利率與行業(yè)（商品）毛利率相對比，篩選出差異幅度異常的企業(yè)，通過有關指標測算企業(yè)應稅銷售收入，并與企業(yè)申報信 息進行對比分析的一種方法。毛利差異率=（企業(yè)毛利率－行業(yè)或商品毛利率）247。行業(yè)或商品毛利率100% 對毛利差異率不正常的納稅人，要從以下幾個方面進行審查：（1）審查企業(yè)應收賬款、其它應收款、其它應付款等科目。若期末余額長期過大，則有銷售掛賬隱瞞收入的嫌疑。然后，對企業(yè)的資產(chǎn)結構和存貨結構是否合理進行分析，商業(yè)企業(yè)庫存商品占流動資金比例長期較大，且?guī)齑媪恐鹌谠龃?，則說明企業(yè)可能有虛增庫存，多列進項的嫌疑。（2）充分利用金稅工程內企業(yè)供貨方的抄稅信息，與企業(yè)的認證信息進行比對，如其取得的進項發(fā)票未入賬抵扣，則企業(yè)有購進貨不入賬，銷售不開票，進行賬外循環(huán)的可能。（3）在企業(yè)毛利率明顯偏低的情況下，應運用費用倒擠法等，結合有關指標，測算企業(yè)的的應稅銷售收入及應納稅額是否異常。同時，應分析企業(yè)是否存在取得返利未抵減進項稅額的情況。評估人員可從以下幾個方面取得企業(yè)的返利情況信息：供銷雙方的返利協(xié)議；在供貨方的配合下，取得其對客戶的返利規(guī)定；結合企業(yè)財務資料，重點審查企業(yè)的費用賬戶、應付賬款、預付賬款等科目，判斷是否將返利沖減費用或抵頂應付賬款或增加預付賬款等等。上述三種分析方法在實際工作中不能孤立應用，應結合稅種、行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)律綜合運用，從資金流、發(fā)票流、貨物流三個方面，分析納稅人經(jīng)濟活動的軌跡，判斷納稅人申報的真實性。第五篇：復習思考題復習思考題一、行政執(zhí)法的合法性體現(xiàn)在哪些方面？二、現(xiàn)階段提高城市管理行政執(zhí)法效能的途徑有哪些？案例分析題2007年2月7日，某市區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查到某超市門前時發(fā)現(xiàn)該超市大門外墻壁上掛有一塊標示人員招聘內容的廣告宣傳牌，執(zhí)法人員即找到該超市負責人查看設置戶外廣告的有關審批手續(xù)，因該超市拿不出有關審批手續(xù)，執(zhí)法人員即對超市設置的廣告進行了攝像取證，隨后又將廣告宣傳牌從墻上取下，并向該超市負責人開具了暫扣物品清單和詢問調查通知書，要求該超市負責人在 三日內到區(qū)城管局接受調查處理。三天后，該超市負責人沒有去區(qū)城管執(zhí)法局接收詢問調查。2月11日，該區(qū)城管執(zhí)法局向該超市下達了罰款3000元行政處罰告知書，但該超市負責人拒絕在“告知書”上簽字。2月15日，該區(qū)城管執(zhí)法局對該超市按該省戶外廣告管理辦法的有關條款正式下達了罰款3000元的行政處罰決定書。該超市認為區(qū)城管執(zhí)法局對其作出的行政處罰過重，而且還存在執(zhí)法不公平的作法，逐于本月20日向該市城管執(zhí)法局提起了行政復議的申請，要求 撤銷區(qū)城管執(zhí)法局對其作出的行政處罰決定。該市城管執(zhí)法局審理后認為：區(qū)城管執(zhí)法局對某超市違規(guī)設置戶外廣告的查處與處罰都是合法有據(jù)的。但經(jīng)查，與超市同時查處的另一違規(guī)設置戶外廣告的案件雖然情況基本相同，但區(qū)城管執(zhí)法局對這一案件的當事人只給了罰款1000元的行政處罰。區(qū)城管局按省戶外廣告管理辦法有關條款的最高處罰標準對超市違規(guī)設置戶外廣告的行為作出罰款3000元的處罰決定明顯不當，有失公平公正。市城管執(zhí)法局最后依法作出復議決定：區(qū)城管執(zhí)法局對超市按省戶外廣告管理辦法有關罰則的最高標準進行處罰明顯不當，應對超市重新作出行政處罰決定。但該超市并不服市城管執(zhí)法局的行政復決定，并于2月3日向區(qū)人民法院提起行政訴訟：理由是市城管執(zhí)法局的復議法律依據(jù)(省戶外廣告管理辦法)與國務院頒布的《城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關條款相抵觸，要求區(qū)人民法院判決市行城管執(zhí)法局變更原對超市所作出的行政復議決定。問：案例中的某市城管執(zhí)法局是否具備執(zhí)法主體資格？依據(jù)？超市負責人提起行政訴訟的理由是否合法？為什么？你認為法院應該如何判決？