【正文】 53號(hào)）。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)案例分析，用對(duì)、用好、用足新《環(huán)境保護(hù)法》所賦予的執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志每年要至少主持召開(kāi)兩次專題會(huì)議研究環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，解決監(jiān)管執(zhí)法中存在的重大問(wèn)題。（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。各級(jí)環(huán)保部門要做好《通知》的貫徹落實(shí)與宣傳解讀工作，并向同級(jí)政府提出貫徹《通知》的工作方案。在同級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，集中解決一批長(zhǎng)期阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法外部環(huán)境的改善。市（州）環(huán)保部門應(yīng)于每月20日前，將本月貫徹落實(shí)情況報(bào)送我廳。二、組織開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查（一）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照省人民政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題要摸清情況分類處理，并做到“四個(gè)不放過(guò)”，即不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)。各市（州）環(huán)保部門須于2015年12月10日前將大檢查總結(jié)報(bào)送我廳。我廳將對(duì)各地大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查并通報(bào)。（二）做好綜合督查工作。各地要依法對(duì)下一級(jí)人民政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查。2015年起，省廳每年將對(duì)7個(gè)以上設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府開(kāi)展綜合督查。對(duì)綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)卣答伈⒃诋?dāng)?shù)刂饕襟w上公開(kāi)。同時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題造冊(cè)立檔，實(shí)行銷號(hào)制度。各市（州）環(huán)保部門每年應(yīng)對(duì)不少于30%的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查，督查情況應(yīng)向本級(jí)人民政府報(bào)告并報(bào)送我廳。（三）開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣污染物排放現(xiàn)場(chǎng)檢查及督查，確保大氣污染防治規(guī)劃按步落實(shí)；要認(rèn)真開(kāi)展流域聯(lián)防聯(lián)控工作，對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的重污染行業(yè)、集中式污水處理設(shè)施、信訪和舉報(bào)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立重點(diǎn)流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)流域環(huán)境安全；要組織開(kāi)展飲用水源交叉執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)及以上集中區(qū)飲用水源開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查?？傟?duì)要繼續(xù)加強(qiáng)與云南、貴州省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的合作，進(jìn)一步細(xì)化跨界環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)察方案，確保監(jiān)察工作有序開(kāi)展，有力推動(dòng)三省交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；要指導(dǎo)市（州）間建立跨界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制；推進(jìn)重點(diǎn)流域水利水電項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察工作，選擇一條中型河流，對(duì)流域水電開(kāi)發(fā)及水利水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。三、積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管全面推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照省政府網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量等因素，積極建議屬地政府制定利于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的網(wǎng)格化監(jiān)管方案，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任。我廳將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)抽查力度，同時(shí)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省重點(diǎn)污染源巡查工作的通知》（川環(huán)發(fā)〔2014〕155號(hào)）規(guī)定，規(guī)范重點(diǎn)污染源巡查工作。四、切實(shí)加大環(huán)境違法案件查處力度（一）加大環(huán)境違法案件查處與督查力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果。省廳將集中力量直接查辦典型案件并予以曝光，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，制定后督察工作計(jì)劃，特別是加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)案件的督察力度，提高查處違法案件的執(zhí)行率。省廳將根據(jù)各市（州）行政處罰情況，于9—11月對(duì)執(zhí)法工作開(kāi)展不力的市（州）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)于2015年12月10日前將后督察工作總結(jié)報(bào)送我廳。（二）進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作。各級(jí)環(huán)保部門要規(guī)范調(diào)查取證、統(tǒng)一文書(shū)格式和健全檔案管理，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，推動(dòng)行政處罰工作規(guī)范化；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門行政處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高查處違法案件的執(zhí)行率；高度重視環(huán)境行政處罰信息填報(bào)工作，自下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書(shū)后十日內(nèi)必須把相關(guān)信息填報(bào)入環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)。省廳將繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查。（三）加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。省廳將聯(lián)合公安廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境犯罪案件移送銜接工作的通知》，對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪案件的移送程序、移送標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求作出具體規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌環(huán)境刑事犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，移送一起，追究一起，并于每月10日前將上月的環(huán)境行政處罰和移送涉嫌污染犯罪案件情況報(bào)送我廳。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)建立環(huán)境違法犯罪責(zé)任追究移送程序和監(jiān)督制度，并于2015年底前報(bào)省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)備案。（四）高度重視社會(huì)各界及輿論監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善管理制度，規(guī)范工作程序，確保群眾投訴“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”，確保“12369”熱線投訴辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)省上轉(zhuǎn)批的投訴件，各市（州）環(huán)境保護(hù)局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理情況，不得再次批轉(zhuǎn)下級(jí)環(huán)保部門辦理。各級(jí)環(huán)保部門要每月公布群眾舉報(bào)投訴和媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法人名單和處理整改情況，便于群眾監(jiān)督。五、進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)（一）加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，省環(huán)境保護(hù)廳將組織對(duì)2015年達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。（二）加強(qiáng)排污費(fèi)征收與稽查工作。省廳將聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳出臺(tái)四川省提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案。各市（州）應(yīng)于6月30前完成2014排污費(fèi)征收稽查工作（其中，成都市稽查企業(yè)不低于80家，巴中市、甘孜州和阿壩州稽查企業(yè)不低于20家，其余各市、州稽查企業(yè)不低于40家）。省廳將適時(shí)選取12個(gè)市（州）開(kāi)展排污費(fèi)稽查。省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)將對(duì)13家省管火電廠進(jìn)行抽查，核實(shí)清楚企業(yè)實(shí)際排污量。（三）加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控規(guī)范化管理和應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)，以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率考核為抓手，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性及數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到75%以上。各地要建立數(shù)據(jù)傳輸有效率日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，按要求報(bào)送工作情況。我廳將組織交叉執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為。組織瀘州、達(dá)州、資陽(yáng)三市認(rèn)真做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)維管理試點(diǎn)工作。（四）扎實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)察工作考核和稽查。省、市兩級(jí)環(huán)保部門要組織開(kāi)展對(duì)下一級(jí)環(huán)境監(jiān)察工作考核。2015年，省廳將選取7個(gè)市（州）和10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作稽查；市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)選取轄區(qū)內(nèi)30%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展稽查，并將稽查情況上報(bào)我廳。（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息和環(huán)境信息公開(kāi)工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄（第一批）》規(guī)定內(nèi)容，將相關(guān)信息在屬地環(huán)保網(wǎng)“環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)”專欄上公開(kāi)。各市（州）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)須于每月10日前至少向省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)報(bào)送2篇以上政務(wù)信息，11月30日前至少報(bào)送2件典型案件材料。積極推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)。設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于3月底前確定重點(diǎn)排污單位名錄，并對(duì)社會(huì)公布。地方各級(jí)環(huán)保部門要督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)），及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)其環(huán)境信息。（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)積極推進(jìn)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)必于2015年9月底前完成采購(gòu)和培訓(xùn)工作；配合做好重點(diǎn)污染源視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端新增項(xiàng)目的選點(diǎn)及檢查工作；認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和實(shí)踐操作。（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法班子和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)配能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、敢碰硬的人員充實(shí)到執(zhí)法一線。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于敢于嚴(yán)格執(zhí)法、依法嚴(yán)查嚴(yán)處環(huán)境違法案件的單位和個(gè)人，要給予鼓勵(lì)；對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲重處，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定《四川省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理制度》，規(guī)范全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理，探索建立有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵(lì)制度。制定三年輪訓(xùn)計(jì)劃，于20152017年將全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員分批分類通過(guò)崗位培訓(xùn)。六、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和省環(huán)境保護(hù)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，認(rèn)真梳理環(huán)境執(zhí)法中排污量核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境違法行為調(diào)查取證等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍反腐倡廉工作，著力塑造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新形象。