【正文】 12﹞173號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：2012年4月底省政府部署開展了全省食品藥品安全隱患大排查、大清理工作。各地、各有關(guān)部門積極行動，周密組織，排查出了一批系統(tǒng)性食品安全隱患，并著手開展治理。為切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域突出問題，顯著提升全省食品安全水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)﹝2012﹞20號）和省第十三次黨代會精神，省政府決定，在前期工作的基礎(chǔ)上，于7月15日至10月25日在全省范圍內(nèi)開展食品安全大整治百日行動（以下簡稱百日行動）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全是重大的民生問題，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》首次明確將食品安全納入地方政府績效考核，將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，并作出了在評優(yōu)創(chuàng)建活動中實(shí)行一票否決的規(guī)定。各級政府抓好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重于泰山。這次百日行動既是提升我省食品安全水平的重大舉措，也是改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的重要手段。各地、各有關(guān)部門要從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把百日行動作為當(dāng)前的一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。省政府成立由常務(wù)副省長擔(dān)任組長、相關(guān)副省長任副組長的百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省食安辦。各級政府都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的百日行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作班子和工作推進(jìn)機(jī)制，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。二、理清思路，明確工作目標(biāo)和要求。百日行動要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合、加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。要按照“檢查排查要嚴(yán)密、專項整治要嚴(yán)格、處理打擊要嚴(yán)厲”的要求，營造強(qiáng)大聲勢，解決突出問題，確保百日行動取得實(shí)效。要邊整治、邊總結(jié)、邊探索，創(chuàng)新管理體制和執(zhí)法手段，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，變被動應(yīng)對為主動出擊，努力形成黨委政府高度重視、相關(guān)部門齊抓共管、行業(yè)企業(yè)誠信自律、社會公眾廣泛參與的工作格局。通過典型示范一批、取締打擊一批、整頓規(guī)范一批，使食品安全突出問題得到基本控制，食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。三、全面整治，重點(diǎn)解決突出問題。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，既要全面發(fā)動，督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、食品安全形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，落實(shí)食品安全管理制度。在做好食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，根據(jù)排查清理結(jié)果，重點(diǎn)針對非法添加工業(yè)染料、非法添加孔雀石綠、非法使用工業(yè)硫磺、工業(yè)明膠冒充食用明膠、病死豬等肉品質(zhì)量安全、劣質(zhì)食用油、問題豆芽菜、濫用果蔬保鮮劑、濫用含鋁膨松劑、鮮筍農(nóng)藥殘留、茶葉質(zhì)量安全、校園周邊食品安全、網(wǎng)售食品安全等13個突出問題進(jìn)行整治。四、上下聯(lián)動，層層落實(shí)工作責(zé)任。要按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的食品安全管理責(zé)任，充分利用基層社會管理綜合治理平臺，實(shí)行網(wǎng)格化管理，分片包干，責(zé)任到人，將各類風(fēng)險隱患消除在萌芽階段，將問題解決在基層。省級有關(guān)部門要各司其職，舉全系統(tǒng)之力，集中力量推進(jìn)百日行動各項任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、相互補(bǔ)臺、相互銜接，構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正做到一抓到底、不留空隙。各市、縣（市、區(qū)）政府和省級有關(guān)部門都要根據(jù)本通知要求，抓緊制訂具體實(shí)施方案，全面部署百日行動。五、督促引導(dǎo)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員負(fù)直接責(zé)任。為督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各地要開展“三個一”活動，對每家企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次、約談一次、簽訂一份承諾書；對食品企業(yè)的從業(yè)人員集中開展食品安全法律法規(guī)、安全知識培訓(xùn)和道德誠信教育，將食品安全主體責(zé)任告知每位員工。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理，規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須全部建立食品安全管理機(jī)構(gòu)。建立“紅黑榜”制度，支持保護(hù)誠信守法企業(yè)和龍頭企業(yè)，堅決關(guān)停一批失信違法企業(yè)，禁止嚴(yán)重違法企業(yè)的負(fù)責(zé)人再從事食品行業(yè)。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守信經(jīng)營。六、廣泛發(fā)動，建立群防群控機(jī)制。大力宣傳和推行食品安全有獎舉報制度，加大獎勵力度，及時兌現(xiàn)獎勵資金；暢通投訴舉報渠道，將有獎舉報制度以通告形式張貼到每個村、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個車間，廣泛發(fā)動群眾、知情人員積極舉報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)督效率。支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時、實(shí)事求是報道食品安全問題。積極動員社會各方力量參與食品安全監(jiān)管，形成群防群控的強(qiáng)大社會合力，掀起一場食品安全的“全民戰(zhàn)爭”，使不法企業(yè)、不法商販成為“過街老鼠，人人喊打”。七、重拳出擊，嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。用重典、出重拳，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，以“快刀利劍”依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的底線。凡發(fā)生在我省的食品安全違法犯罪案件，各級行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要堅決依法予以懲處。強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的案件，要及時移送立案，嚴(yán)禁以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。百日行動期間，各級公安機(jī)關(guān)要集中警力查辦食品領(lǐng)域違法犯罪案件，對重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦。依法從重、從嚴(yán)、從快查處案件，震懾違法犯罪分子，向公眾展示黨和政府維護(hù)食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。八、加強(qiáng)宣傳，形成良好輿論氛圍。各地要將宣傳教育作為百日行動的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體，加大對百日行動的宣傳報道，大力宣傳在食品安全領(lǐng)域弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價值觀。宣傳部門要制訂百日行動宣傳方案，主動組織記者進(jìn)村入企，到食品生產(chǎn)經(jīng)營一線，報道工作進(jìn)展，宣傳正面典型，反映存在問題。各地主流媒體要開辟專欄、開展專題報道，在百日行動期間保持足夠的宣傳強(qiáng)度和頻度，營造濃厚的輿論氛圍。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)信息報送，各市政府、省級有關(guān)部門每周向省食品安全辦報送信息，大案要案線索、查處的典型案件要隨時報送。通過進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。九、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全百日行動督查考評機(jī)制。省食安辦要會同省級有關(guān)部門加強(qiáng)對百日行動的監(jiān)督指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促解決。對各地百日行動進(jìn)展情況，省政府將適時組織督查。發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、平安浙江、衛(wèi)生城市等考核中實(shí)行一票否決。完善食品安全責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保整治工作不流于形式，不走過場，不留死角。對在百日行動中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰。浙江省人民政府2012年7月13日（此件公開發(fā)布）抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院。浙江省人民政府辦公廳2012年7月13日印發(fā)