【正文】 參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)建房辦以及審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）竣工驗收牽頭責任部門：鎮(zhèn)建房辦參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)環(huán)保所、縣消防大隊、審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）其它重大審批事項的聯(lián)審，視具體情況以審批程序的首問窗口部門或由中心指定為牽頭責任部門，相關聯(lián)審部門由牽頭責任部門根據(jù)具體審批件確定。五、并聯(lián)審批事項的工作流程并聯(lián)審批按照“一門受理，抄告相關，同步審批，限時辦結(jié)”的工作要 求開展。牽頭部門負責有關并聯(lián)審批事項的咨詢、受理、抄告、催辦、匯總審批工作，協(xié)辦部門負責所涉事項的審批和反饋工作。具體工作流程如下：（一）一門受理。由鎮(zhèn)政務服務中心并聯(lián)審批窗口負責咨詢、受理并聯(lián)審批事項。受理登記后，向申請人發(fā)放受理回執(zhí)單，同時負責提供并聯(lián)審批工作流程圖，由申請人持并聯(lián)審批工作流程圖向相關審批部門駐中心窗口報送相關材料。（二）抄告相關。中心窗口審查申請內(nèi)容，并根據(jù)審批件實際確定相關審批部門，向相關審批部門開具并聯(lián)審批抄告單（含回執(zhí)單）。（三）同步審批。各有關審批部門收到并聯(lián)審批抄告單后，應對申請審批事項及提供的材料進行審查，按有關規(guī)定作出具體明確的審批意見。如審批件需上報省市或以上部門審批的，則由職能部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報，并將報批情況和報批所需時間抄告中心并聯(lián)審批窗口；如審批件屬下屬職能部門審批的，則應內(nèi)部移交按時辦結(jié)。如提供的申報材料不符合要求，應立即告知申請人補齊或調(diào)整，并將情況當即告知并聯(lián)審批窗口。對需要實地聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會的重大審批事項，由政務中心統(tǒng)一組織，各相關職能部門按要求參加。（四）限時辦結(jié)。各相關審批部門應從收到并聯(lián)審批抄告和申報材料之日起（如提供的申報材料不符合要求的，則從申請人將符合要求的申報材料送達之日起），在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作，無論同意與否，均應在并聯(lián)審批抄告回執(zhí)單上簽署明確具體的審批意見，通知申請人并反饋并聯(lián)審批窗口。如提供的申報材料不符合要求的，審批部門應提出詳細的整改要求，申請人作出整改后，可進入二次申請程序。并聯(lián)審批窗口有催辦的責任，無正當理由逾期的，視作同意。并聯(lián)審批窗口在綜合相關部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定。對審批件符合鎮(zhèn)重大招商項目“綠色通道”的，中心應立即將審批件列入重大招商項目“綠色通道”辦理程序，指定牽頭部門按“綠色通道”審批要求確立專人負責，協(xié)助全程辦理，有關職能部門須特事特辦，積極配合，確保審批件“無障礙進入，無障礙實施”。六、并聯(lián)審批操作辦法按照以上并聯(lián)審批的工作流程和要求，并聯(lián)審批操作具體辦法如下：（一）內(nèi)資工商企業(yè)注冊登記鎮(zhèn)工商局窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預先核準登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設立登記申請書》和有關表格，提供相關咨詢服務，告 知申請人到相關并聯(lián)審批中心窗口咨詢相關事宜；當天向相關審批中心窗口開具并聯(lián)審批抄告單。相關審批中心窗口，接到抄告單后，主動聯(lián)系申請人，指導填報表格材料，及時進行審核，簽署抄告單，回復申請人及工商窗口。工商窗口收到相關審批中心窗口回執(zhí)單后，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達到相關法定條件、標準，并在規(guī)定時間進行復審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔相應責任的，發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。相關審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進行復審。復審符合條件、標準或經(jīng)上級批準的，相關審批中心窗口及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，相關審批中心窗口及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。對表示“不同意”的，相關審批中心窗口書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按相關審批中心窗口要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。屬于市或市以上審批的并聯(lián)審批項目，相關審批中心窗口及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應積極爭取上級審批機關盡早審批。當許可證或批準文件下發(fā)后，相關審批中心窗口應于當日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復印件）。工商企業(yè)注冊登記后，稅務登記、組織機構(gòu)代碼證等相關手續(xù)一律按即辦件辦理。企業(yè)的工程建設項目，按工程建設項目并聯(lián)審批程序辦理有關報批手續(xù)。（二）外商投資企業(yè)設立鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)投資窗口受理外商投資企業(yè)設立報件后，當天向相關審批中心窗口開具并聯(lián)審批抄告單和報送申報材料。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦收到縣發(fā)改局項目核準、工商局企業(yè)名稱預先核準和相關審批中心窗口核準意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復；收到縣質(zhì)監(jiān)局機構(gòu)代碼后，2日內(nèi)頒發(fā)外商投資企業(yè)設立批準證書。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦接到縣商務局并聯(lián)審批抄告單及項目申報有關材料，及時完成項目審查，簽署抄告單，回復商務局和申請人。對核準的項目向申請人出 具核準文件，抄告縣商務局；對不予核準的項目，書面通知申請人，并列明理由。其它相關審批中心窗口按上述相關步驟進行。外商投資企業(yè)設立批準后，企業(yè)注冊登記由省工商局審批。外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機構(gòu)代碼證、稅務登記等相關手續(xù)一律按即辦件辦理。七、并聯(lián)審批事項聯(lián)合踏勘組織要求并聯(lián)審批件如需進行現(xiàn)場踏勘，應安排在聯(lián)審會之前進行，由政務服務中心組織現(xiàn)場踏勘。（一）聯(lián)合踏勘時間由主辦部門與建設單位協(xié)調(diào)后確定，由政務服務中心提前3天書面通知參加踏勘的部門。參加踏勘人員一般由各部門派行政審批主辦人員參加。（二）聯(lián)合踏勘的有關圖紙、文件資料由政務服務中心和建設單位提前3個工作日提交給參加聯(lián)合踏勘的相關部門。（三）參加聯(lián)合踏勘人員要按指定時間直接到現(xiàn)場，不得缺席。無故不參加的，視為同意，不得另行組織踏勘。（四）參加踏勘的人員要認真履行踏勘職責，一次性提出有關意見。實行聯(lián)合踏勘后的審批件，部門一般不再派員到現(xiàn)場踏勘，個別項目需再次現(xiàn)場復核的，要報經(jīng)政務服務中心同意。（五）除以上聯(lián)合踏勘外，需由審批涉及到的職能部門單項現(xiàn)場踏勘的，由審批職能部門對照上述有關規(guī)定做好組織和管理工作。（六）踏勘主辦部門必須做好每次踏勘會的執(zhí)行記錄登記工作。參加踏勘的各部門人員要當場填寫《現(xiàn)場勘查記錄表》，并簽署意見，在踏勘會議結(jié)束時交政務服務中心。八、并聯(lián)審批聯(lián)審會的組織要求（一）并聯(lián)審批聯(lián)審會的主辦部門是服務中心。（二）會議地點：設在鎮(zhèn)政府四樓會議室。（三）聯(lián)審會議由主辦部門領導主持。（四）聯(lián)審會參加對象：鎮(zhèn)中心代表和相關部門的負責人和審批件涉及到的單位負責人。服務中心派一名記錄員參加，記錄與會代表提出的聯(lián)審意見和會議決定。記錄員要提前20分鐘到會做好會議簽到等會前準備工作。（五）聯(lián)審會議的有關圖紙、文件資料由政務服務中心和建設單位提前3個工作日提交給參加聯(lián)審會的相關部門。九、并聯(lián)審批責任制（一）分工負責制。為確保并聯(lián)審批正常運轉(zhuǎn)，各審批部門要按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并建立相應的工作程序，明確審批人、審核人，保證并聯(lián)審批有序?qū)嵤＃ǘ┲行霓k結(jié)制。并聯(lián)審批件的審批必須在縣政務服務中心內(nèi)辦理。各類協(xié)調(diào)會議、審查會議等都要在縣政務服務中心舉行。（三）政務公開制。凡涉及并聯(lián)審批件，均按照政務公開的要求，做到辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準公開，并印制辦事須知。（四）服務承諾制。各審批部門必須嚴格按照規(guī)定在承諾時限內(nèi)完成審批工作，增強服務意識，主動與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系，解答有關問題，同時加強部門之間的協(xié)調(diào)，提高辦事效率。（五）協(xié)調(diào)運行制。各部門之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，重大事項應事先通報協(xié)調(diào)，必須按要求參加各種審批件的聯(lián)合審批、現(xiàn)場踏勘，不得無故缺席，否則視作同意。是否需召開聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批會，由政務服務中心在發(fā)并聯(lián)審批抄告單時，同時征求各相關部門意見，各相關部門在收到并聯(lián)審批抄告單后，當即告知政務服務中心，如需要召開聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批會，政務服務中心據(jù)此提前2天通知有關部門參加聯(lián)合審批會或聯(lián)合踏勘。（六）責任追究制?？h中心辦對并聯(lián)審批件進行督辦、管理，對并聯(lián)審批實行事前、事中、事后的全程跟蹤督辦。同時，建立定期通報制度，對審批部門及其負責人，行政審批人員違反并聯(lián)審批辦法規(guī)定的，縣監(jiān)察局對其進行檢查、通報，對并聯(lián)審批過程中存在的不正之風按有關規(guī)定追究相關責任。本辦法自公布之日起實施。2011年3月16日