【正文】 行政府負責(zé)制、部門聯(lián)動制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)。二、工作重點和要求(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患要在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點排查向保護區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標(biāo)排放。要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題要對轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法，對拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設(shè)計而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對已安裝治理設(shè)施而不正常投入運轉(zhuǎn)或排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對達標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，責(zé)令限期補辦手續(xù)；對擅自動工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項目的國家機關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。ＸＸＸ市要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。對于無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的，必須嚴(yán)肅查處。(五)集中整治歷年環(huán)保專項行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題對前三年環(huán)保專項行動和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo)，達標(biāo)無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對于那些已過行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，駁回其請求的)，應(yīng)依法向法院申請強制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護的，要按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題開展對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。三、組織機構(gòu)為確保環(huán)保專項行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：劉成亨 市政府副市長副組長：周相林 市政府辦主任林立芹 市監(jiān)察局局長吳 慶 市環(huán)保局局長成 員：陳晶秀 市發(fā)展改革局副局長徐家榮 市經(jīng)貿(mào)局副局長曾 勇 市監(jiān)察局副局長鄭方群 市司法局副局長蔣長勝 市環(huán)保局副局長孫建國 市工商局副局長楊建華 市經(jīng)貿(mào)局副局長(安監(jiān)局主持)肖春華 市供電公司副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負責(zé)人組成。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。四、部門分工環(huán)保專項行動在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實負起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。（一）環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關(guān)?；蛏暾埲嗣穹ㄔ阂婪◤娭茍?zhí)行。對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。(二)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。配合環(huán)保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。加快建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)、鼓勵、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。(三)監(jiān)察部門負責(zé)對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護的違法違紀(jì)行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當(dāng)?shù)卣?、職能部門未認真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。(四)司法行政部門要把加強環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內(nèi)容。提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。(五)工商行政管理部門對因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定及ＸＸ市政府出臺的相關(guān)查處無照經(jīng)營的意見(辦法)，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會同其他部門予以查處。(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管[1][2]下一頁