【正文】 、損害群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題；招商引資過(guò)程中盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問(wèn)題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問(wèn)題；在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的問(wèn)題。2005年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標(biāo)排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重拖欠排污費(fèi)的或拒交排污費(fèi)一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達(dá)超標(biāo)排污企業(yè)未按時(shí)完成限期治理（**啤酒有限責(zé)任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責(zé)任公司、莎車(chē)縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責(zé)任公司）等問(wèn)題。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，市政府決定立**市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：....................（電監(jiān)會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，．辦公室設(shè)在**市環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學(xué)東同志擔(dān)任，成員由環(huán)保局內(nèi)部抽調(diào)。四、部門(mén)職責(zé)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，并依法予以查處。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以取締、關(guān)閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)按照政府下達(dá)的對(duì)違法企業(yè)取締關(guān)閉的決定，依法責(zé)令被取締關(guān)閉企業(yè)限期辦理注銷(xiāo)登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察各級(jí)政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任。司法部門(mén)負(fù)責(zé)組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動(dòng)，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為，提供必要的法律幫助。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。五、主要措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程和政績(jī)考核，建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門(mén)、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施。對(duì)掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動(dòng)，逐級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境違法案件，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，切實(shí)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。(三)加大責(zé)任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，認(rèn)真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。(四)加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各縣（市）要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入今年宣傳工作的要點(diǎn)，制定和實(shí)施宣傳計(jì)劃，并將宣傳的成效納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的考核范圍。要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況；要積極組織新聞媒體深度報(bào)道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢(shì)，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問(wèn)題，不斷形成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳高潮。同時(shí)充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。(五)加強(qiáng)信息調(diào)度工作。各縣（市）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視信息報(bào)送工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作，按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣（市）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況及信息上報(bào)情況進(jìn)行定期通報(bào)。(六)搞好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核工作。各縣（市）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況將列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。行署環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核組年終作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)進(jìn)行考核。六、工作步驟和時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段(6月7日一6月15日)6月15日以前，各縣（市）要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各縣（市）將領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案以及動(dòng)員部署有關(guān)情況在6月15日前報(bào)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水源地企業(yè)違法排污問(wèn)題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問(wèn)題以及建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)違法問(wèn)題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)送地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和違法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，公開(kāi)查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報(bào)送地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（市）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)適時(shí)進(jìn)行檢查和督察各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并重點(diǎn)檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實(shí)情況。(三)總結(jié)階段(11月1日一11月25日)各縣（市）于11月10日前將2006年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施。