【正文】 對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。㈣建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大責(zé)任追究以“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”促進(jìn)建立健全日常執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立完善重點(diǎn)環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督察督辦，要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的整治力度，適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)藏耨篩查、問(wèn)題突出的，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，相關(guān)整治工作進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其說(shuō)明情況，重新部署開(kāi)展工作；對(duì)于頂著不辦、問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)設(shè)計(jì)犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理㈤加強(qiáng)公眾監(jiān)督積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，編制環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，暢通污染舉報(bào)投訴渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。㈥加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”信息報(bào)送工作，并按要求報(bào)送相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告。重要情況要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)送。各成員部門要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送和管理工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)的信息暢通。四、時(shí)間安排㈠動(dòng)員部署階段（4月）根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實(shí)施方案，各部門根據(jù)自身職責(zé)全面完成動(dòng)員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。㈡全面排查和集中整治階段（5月9月）各部門根據(jù)工作職責(zé)，采取部門聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問(wèn)題進(jìn)行集中整治；對(duì)限期完成逾期為落實(shí)掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進(jìn)行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開(kāi)展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開(kāi)采行業(yè)專項(xiàng)檢查。㈢迎檢、總結(jié)階段（10月11月）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效及不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)去環(huán)保轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好迎接區(qū)級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。二0一0年四月第五篇：開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案河南豫聯(lián)中山投資控股有限公司關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案公司所屬各單位：為認(rèn)真貫徹省部委九部門按照國(guó)務(wù)院九部委的統(tǒng)一安排，按照《河南省2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》通知精精神，同時(shí)2012年“中原環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)于4月底已啟動(dòng)，根據(jù)集團(tuán)公司豫孚【2012】02號(hào)文公司安全環(huán)保部要求，經(jīng)公司研究決定，為落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排和部署（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)），特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大環(huán)境治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問(wèn)題，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。工作目標(biāo)：重點(diǎn)督促落實(shí)所屬企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%以上；環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施堅(jiān)決落實(shí)整改；使環(huán)境污染問(wèn)題基本解決。二、整治的范圍和重點(diǎn)（一）關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)事關(guān)公司、員工利益的環(huán)境污染問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行清理，擬定解決方案，抓好落實(shí)；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題仍未得到解決的環(huán)境問(wèn)題，要明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，逐一解決；對(duì)反映強(qiáng)烈，污染嚴(yán)重的施工或設(shè)施，要實(shí)行掛牌督辦，限期治理。（二）加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，堅(jiān)決清理查處飲用水源，確保飲用水安全，保障群眾健康。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)工程的環(huán)境整治，一是加強(qiáng)各礦煤場(chǎng)環(huán)境污染治理，不按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定的風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)超標(biāo)排放噪聲擾民問(wèn)題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環(huán)境問(wèn)題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚(yáng)塵污染空氣問(wèn)題的整治；二是加強(qiáng)各煤礦的監(jiān)督管理，使其在限定的時(shí)間內(nèi)全面落實(shí)整改污染設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對(duì)污染特別嚴(yán)重、反映極其強(qiáng)烈的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，限期治理。（四）檢查所屬煤礦執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)定的情況，重點(diǎn)檢查各礦是否依法進(jìn)行審批，是否按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)，是否按規(guī)定排放污染物，有無(wú)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施和偷排等行為。三、時(shí)間安排時(shí)間：2012年4月10日至11月30日，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開(kāi)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，建立部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，聯(lián)合執(zhí)行實(shí)施的工作機(jī)制。（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對(duì)重點(diǎn)污染問(wèn)題以及污染嚴(yán)重的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)2011年以來(lái)重點(diǎn)污染治理工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，并確定掛牌督辦項(xiàng)目名單。（三）全面整治階段（8月中旬—9月中旬）對(duì)清理排查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處和通報(bào)一批污染嚴(yán)重的違法排污礦井。（四）總結(jié)階段（9月下旬—10月底）一是對(duì)集中整治清查出的問(wèn)題進(jìn)行處理；二是認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成效和不足；三是上報(bào)《2012年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：包洪凱副組長(zhǎng)：張衛(wèi)東趙宏遠(yuǎn)王宏建趙繼平成員：吳戰(zhàn)朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴(yán)少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君“專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部。辦公室主任：李文立（兼）值班電話：***8（傳真）（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各相關(guān)部門須認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好專項(xiàng)整治工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)及各項(xiàng)環(huán)境制度情況實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。做好同專項(xiàng)行動(dòng)其他部門的聯(lián)合落實(shí)治理工作，安監(jiān)部門要在查清違法情節(jié)后分期分批向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，有關(guān)部門要予以積極配合，不得推諉扯皮。對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。綜合辦公室負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)宣傳報(bào)道工作。（三）強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。一是開(kāi)通和公布環(huán)保投訴電話，二是制定分階段報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，組織做好宣傳和跟蹤報(bào)道，定期公布典型環(huán)境違法整改落實(shí)情況。對(duì)一些存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位予以曝光，在公司營(yíng)造環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全公司自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。（四）建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制認(rèn)真研究完善環(huán)保工作綜合考核指標(biāo)體系，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。建立完善監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)各礦員工為環(huán)保監(jiān)督員，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，并加以實(shí)施。六、工作要求(一）安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)部門將2011年以來(lái)的環(huán)境污染重問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理整治，對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題，制定污染治理計(jì)劃，落實(shí)污染治理任務(wù)，并將污染治理情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）對(duì)2011年以來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，要逐一檢查，認(rèn)真復(fù)核。對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，已經(jīng)投產(chǎn)的，要督促落實(shí)整改或停止生產(chǎn)或使用；在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦有關(guān)環(huán)保手續(xù)，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)或復(fù)建；對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收就擅自投入生產(chǎn)和使用，或建成后環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)治理。（三）各單位要按照公司的統(tǒng)一安排和部署，配合有關(guān)部門抓好本單位整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。二○一二年五月十八日