【正文】 破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。㈣加大信訪查處力度，努力維護(hù)社會穩(wěn)定按照《信訪條例》相關(guān)要求，認(rèn)真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復(fù)工作，著力加大對群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進(jìn)一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調(diào)查、取證等程序，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。三、主要工作措施㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任成立由分管副鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站村管所、城管中隊、司法所、文化服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)站、電管所及各相關(guān)部門為成員的“環(huán)保專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在經(jīng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)。各部門根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，落實措施，有序推進(jìn)各項工作開展。㈡加強溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力環(huán)保專項行動各成員單位要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職責(zé)，切實加大監(jiān)管力度。鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；要充分發(fā)揮舉報熱線電話的作用，調(diào)動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證并予以取締關(guān)閉。鄉(xiāng)村管所要強化排水許可證管理，加強對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營的監(jiān)管，不斷協(xié)調(diào)完善污水處理收費政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配額套管網(wǎng)的建設(shè)，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站要加強對垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)，不斷協(xié)調(diào)完善垃圾處臵、填埋收費政策；加強對現(xiàn)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運、填埋場的監(jiān)管。鄉(xiāng)電管所要監(jiān)督企業(yè)按照政府決定，對環(huán)保部門移交的違法排污企業(yè)要采取停電、先點措施。鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強法律法規(guī)的宣傳，并及時提供法律服務(wù)和法律援助。㈢分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法各環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關(guān)，追究其法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。㈣建立長效機制，加大責(zé)任追究以“環(huán)保專項行動”促進(jìn)建立健全日常執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實加強環(huán)保專項行動的督察督辦，要結(jié)合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關(guān)整治工作進(jìn)展緩慢的，要通報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。環(huán)保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對設(shè)計犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理㈤加強公眾監(jiān)督積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進(jìn)一步增強群眾的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。㈥加強專項行動信息報送工作專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關(guān)專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負(fù)責(zé)專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。四、時間安排㈠動員部署階段（4月）根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據(jù)自身職責(zé)全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。㈡全面排查和集中整治階段（5月9月）各部門根據(jù)工作職責(zé)，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進(jìn)行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進(jìn)行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開采行業(yè)專項檢查。㈢迎檢、總結(jié)階段（10月11月）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進(jìn)行檢查，并及時認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環(huán)保專項行動工作總結(jié)，及時報去環(huán)保轉(zhuǎn)型專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好迎接區(qū)級檢查驗收的各項工作。二0一0年四月第五篇：鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作匯報鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作匯報鞍山市人民政府（2005年11月9日）尊敬的劉玉亭組長和各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表鞍山市委、市政府對國務(wù)院督察組和省政府各位領(lǐng)導(dǎo)來鞍檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎?？紤]到可能有的領(lǐng)導(dǎo)同志對鞍山情況不太熟悉，我先簡要介紹一下鞍山的基本市情。鞍山位于遼東半島中部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)腹地，是遼寧中部城市群和遼東半島之間的重要連接帶，是中國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，素有“鋼都”之美譽。全市總面積9252平方公里，總?cè)丝?47萬人。其中，市區(qū)面積624平方公里，市區(qū)人口146萬?，F(xiàn)轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山四個城區(qū)。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，鞍山圍繞建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市、優(yōu)秀旅游名市和先進(jìn)文化城市，堅持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面建設(shè)開放型地區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住國家振興老工業(yè)基地的歷史機遇，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)步入到加速發(fā)展的快車道。2004年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)到1006億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了3500美元。鞍山自然資源十分豐富，菱鎂礦儲量居世界首位，鐵礦、滑石礦、玉石礦儲量國內(nèi)最多。這里擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之都和祖國鋼鐵之都五大旅游形象品牌。鞍山是國家衛(wèi)生城市、暢通工程國家A類一等模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家技術(shù)創(chuàng)新試點城市、全國制造業(yè)信息化工程重點城市和全國綜合經(jīng)濟實力50強城市。作為以鋼鐵工業(yè)為主的資源型城市，我們始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，把環(huán)境保護(hù)工作放在突出的位置，不斷加大投入和治理力度。“十五”期間，全市用于環(huán)境保護(hù)的投入達(dá)到82億元，%，主要污染物排放總量下降15%。2000年工業(yè)污染源基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，今年將有75%以上的天數(shù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。太子河鞍山段主要污染物消滅了超五類水體，達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)。城市聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)。以礦山植被恢復(fù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為牽動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效顯著。在創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的28項指標(biāo)中，已經(jīng)有24項達(dá)標(biāo)。按照國家的統(tǒng)一部署，從2003年開始，我們持續(xù)開展了“保障人民群眾健康，查處環(huán)境違法行為”環(huán)保專項行動。三年累計出動執(zhí)法人員16000多人次，檢查企業(yè)5000余家，立案查處違法排污企業(yè)520家，罰款960余萬元，否定有環(huán)境問題的建設(shè)項目86項，掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)216家，限期治理企業(yè)120家，關(guān)停企業(yè)108家，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)160多家，取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐1220臺，“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%，切實解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題。下面，我將鞍山市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動有關(guān)工作匯報如下：一、明確職責(zé)、突出重點，深度推進(jìn)專項行動市委、市政府高度重視此次專項行動，成立了環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，建立了由相關(guān)部門和各縣、市（區(qū)）政府參加的聯(lián)席會議制度，明確了各職能部門的責(zé)任分工。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，負(fù)責(zé)依法追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門有關(guān)人員的行政責(zé)任。在解決國家、省“掛牌督辦”西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠、感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)案件過程中，李英杰書記、張杰輝市長、李世凱副市長多次聽取有關(guān)部門匯報，并做出重要批示。市環(huán)保局、工商局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、城建局、公安局等部門先后6次召開聯(lián)席會議，研究、解決環(huán)保專項行動中的重大問題，5次對選礦企業(yè)、污水處理廠運行情況、南沙河污染整治、掛牌督辦案件開展聯(lián)合專項檢查，有力推動了環(huán)境違法案件的查處。二、扎實工作、務(wù)求實效，確保各項任務(wù)全面落實（一）開展流域污染整治專項檢查。鞍山地區(qū)鐵選礦企業(yè)主要分布在海城市、岫巖縣和千山區(qū)，這些企業(yè)雖然對促進(jìn)地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但由于低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費嚴(yán)重。特別是部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，存在偷排、超標(biāo)排放污染物行為，對流域環(huán)境造成了嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞。為解決這個問題，市政府召開常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，并發(fā)布了《鞍山市人民政府關(guān)于集中整治鐵礦采選企業(yè)的通告》。先后開展了4次大規(guī)模的整治行動，取締了36家污染嚴(yán)重、妨礙河道行洪、占用耕地的企業(yè)，對38家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自開工建設(shè)的企業(yè)下達(dá)停建通知，對42家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自生產(chǎn)的企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知。同時，開展了流域污染企業(yè)的專項整治工作，對南沙河、楊柳河、海城河、五道河流域的印染、造紙、化工等重點排污企業(yè)進(jìn)行全面排查，對超標(biāo)排污企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理或停產(chǎn)整頓，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律取締。（二）開展區(qū)域污染整治專項檢查。一是深入開展采暖期煙塵監(jiān)察。有針對性地把早晚起爐、閉爐和雙休日作為監(jiān)察的重點。出動環(huán)境監(jiān)察人員1300人次，監(jiān)察170余次，對存在問題的80多家下達(dá)了行政處罰通知，有效遏制了超標(biāo)排污環(huán)境違法案件的發(fā)生。結(jié)合鞍鋼西區(qū)改造，徹底拆除一排4座老式高爐。二是取締城市建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。在取締建成區(qū)內(nèi)747臺1噸以下燃煤鍋爐、茶爐基礎(chǔ)上，從2003年開始，目前取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐